Судья Скобкарев Д.Г. Дело № 77-990/2023

(12-1345/2023)

РЕШЕНИЕ

г. Киров 23 октября 2023 года

Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г.Кирова от 28 августа 2023 года, которым отменено решение командира 1 взвода 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Кирову Козловских А.В. от 21 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Кирову ФИО2 № от 28 апреля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Решением командира 1 взвода 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Кирову Козловских А.В. от 21 июня 2023 года приведенное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Кирова от 28 августа 2023 года отменено решение командира 1 взвода 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Кирову Козловских А.В. от 21 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В поданной в Кировский областной суд жалобе ФИО1 просит отменить решение судьи районного суда и направить дело на новое рассмотрение. По мнению заявителя, решение судьи является неправильным и ошибочным.

В судебном заседании ФИО1 поддерживает доводы жалобы. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. В связи с тем, что не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения его жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, просит отменить решение судьи и решение вышестоящего должностного лица, направить его жалобу на новое рассмотрение вышестоящему должностному лицу. Также отмечает, что при вынесении решения судьей районного суда не отменено постановление по делу об административном правонарушении, что является основанием для изменения решения судьи.

Должностные лица, вынесшие постановление и решение извещены о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайство об отложении не заявлено.

При таких обстоятельствах нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение пешеходом или пассажиром транспортного средства Правил дорожного движения, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В соответствии с пунктом 4.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила) пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам. Пешеходы, перевозящие или переносящие громоздкие предметы, а также лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, могут двигаться по краю проезжей части, если их движение по тротуарам или обочинам создает помехи для других пешеходов.

При отсутствии тротуаров, пешеходных дорожек, велопешеходных дорожек или обочин, а также в случае невозможности двигаться по ним пешеходы могут двигаться по велосипедной дорожке или идти в один ряд по краю проезжей части (на дорогах с разделительной полосой - по внешнему краю проезжей части). В этом случае при движении по велосипедным дорожкам, а также при пересечении таких дорожек пешеходы должны уступать дорогу велосипедистам и лицам, использующим для передвижения средства индивидуальной мобильности.

При движении по краю проезжей части пешеходы должны идти навстречу движению транспортных средств. Лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, ведущие мотоцикл, мопед, велосипед, средство индивидуальной мобильности, в этих случаях должны следовать по ходу движения транспортных средств.

При переходе дороги и движении по обочинам или краю проезжей части в темное время суток или в условиях недостаточной видимости пешеходам рекомендуется, а вне населенных пунктов пешеходы обязаны иметь при себе предметы со световозвращающими элементами и обеспечивать видимость этих предметов водителями транспортных средств.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за то, что 21 марта 2023 года в 05 часов 04 минуты по адресу: <адрес> шел по проезжей части при наличии тротуара от <адрес> до <адрес> в нарушение пункта 4.1 Правил дорожного движения Российской Федерации.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вышестоящее должностное лицо установило, что копия протокола об административном правонарушении была вручена ФИО1 после рассмотрения дела и вынесения постановления, в связи с чем пришло к выводу о нарушении порядка рассмотрения дела об административном правонарушении и извещения лиц, участвующих в деле, что повлекло за собой нарушение права на защиту ФИО1

Данные обстоятельства явились основанием для отмены постановления должностного лица и прекращении производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверяя законность принятого вышестоящим должностным лицом решения по жалобе ФИО1, указывающего в качестве основания для прекращения производства по делу отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, судья районного суда пришел к выводу о недопустимости протокола об административном правонарушении, который был составлен при отсутствии сведений об извещении ФИО1 о времени и месте его составления. При установлении данного обстоятельства, судья районного суда отменил решение вышестоящего должностного лица от 21 июня 2023 года и прекратил производство по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Выводы судьи районного в части существенных нарушений положений части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, которые явились основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, являются обоснованными, подтверждены материалами дела.

При принятии решения судей районного суда также учтено истечение срока, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 21 марта 2023 года определением инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Кирову ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 при вышеуказанных обстоятельствах. (л.д.10)

Протокол об административном правонарушении является одним из доказательств по делу об административном правонарушении. (части 1 и 2 статьи 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица только в случае, если оно надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно извещению от 21 марта 2023 года, ФИО1 необходимо явиться в качестве лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, 14 апреля 2023 года к 11 часам по адресу: <адрес>. (л.д.11)

Извещение направлено по почте и получено адресатом 14 апреля 2023 года в 16 час. 09 мин. (л.д.12) Иное из материалов дела не следует.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен 14 апреля 2023 года в 11 час., то есть при отсутствии сведений о его извещении о времени и месте его составления. (л.д.14)

Данное нарушение является существенным, которое не может быть восполнено при рассмотрении дела по существу и в силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении для устранения допущенных недостатков.

Поскольку возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков при рассмотрении дела по существу не предусмотрено, данное доказательство подлежит оценке по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Следовательно, протокол об административном правонарушении, обоснованно признан недопустимым доказательством, при отсутствии которого признак достаточности доказательств по делу отсутствует.

При таких обстоятельствах прекращение производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, соответствует обстоятельствам дела, не противоречит закону, не нарушает прав заявителя жалобы.

Доводы ФИО1 о существенных нарушениях требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело вышестоящим должностным лицом, не являются основанием для отмены решения вышестоящего должностного лица и решения судьи районного суда.

Материалами дела подтверждено, что жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении командиром 1 взвода 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Кирову Козловских А.В. рассмотрена 21 июня 2023 года. Извещение о времени и месте рассмотрения жалобы получено ФИО1 22 июня 2023 года, согласно копии уведомления о вручении (л.д.28,29), представленных ФИО1 в судебном заседании отчету об отслеживании отправления, копии конверта.

В дальнейшем ФИО1 подана жалоба в Октябрьский районный суд г.Кирова на решение вышестоящего должностного лица, в котором приводились доводы о его незаконности. Вопросы привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания для прекращения производства по делу являлись предметом судебного контроля. При вынесении решения судья районного суда фактически признал незаконность постановления по делу об административном правонарушении, решения вышестоящего должностного лица, прекратив производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В силу презумпции невиновности ФИО1 в данном случае считается невиновным, т.е. государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Кроме того, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесением вышестоящим должностным лицом решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении с прекращением производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может. В рассматриваемой ситуации производство по делу прекращено по основанию, которое не ухудшает правовое положение ФИО1 и не может рассматриваться как противоречащее целям защиты его прав и свобод.

В то же время, на основании пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение судьи подлежит изменению, поскольку выводы судьи районного суда свидетельствуют о незаконности всех принятых по делу актов, в том числе и постановления по делу об административном правонарушении, которое было отменено решением вышестоящего должностного лица от 21 июня 2023 года, решение об отмене которого принято уже судьей районного суда с прекращением производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Резолютивную часть решения судьи Октябрьского районного суда г.Кирова от 28 августа 2023 года следует дополнить: постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Кирову ФИО2 № от 28 апреля 2023 года отменить.

Иных оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу актов не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Октябрьского районного суда г.Кирова от 28 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить.

Дополнить резолютивную часть решения: постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Кирову ФИО2 № от 28 апреля 2023 года отменить.

В остальной части решение судьи Октябрьского районного суда г.Кирова от 28 августа 2023 года оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Кировского областного суда Мазюта Т.Н.