КОПИЯ
Дело № 2-2353/2022
(УИД 70RS0004-01-2022-003076-63)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 сентября 2022 г. Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Чечнёва А.Н.,
при секретаре Приколота Я.Е.,
с участием:
представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 10 лет,
прокурора Богдановой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении жилого помещения в собственность вне очереди,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска с учётом заявления в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) о предоставлении жилого помещения, состоящего не менее чем из одной комнаты и кухни, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 28,8 кв.м. взамен жилого помещения, расположенного по адресу: .
В обоснование иска указано о том, что ФИО2 является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: , общей площадью 28,8 кв.м. Постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, администрации Ленинского района г. Томска совместно с комитетом жилищной политики администрации Города Томска поручено в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению физических лиц. Распоряжением администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ра утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2024 годы, в которую включён вышеуказанный дом. Планируемая дата окончания переселения дома - 4 квартал 2023 года. Проживание в доме является опасным для жизни и здоровья проживающих в нём лиц.
Представитель истца заявленные требования в судебном заседании поддержал с учётом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ.
Истец, третьи лица, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
Представитель ответчика, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление, суть которого сводится к тому, что истцом выбран способ защиты права - предоставление иного жилого помещения взамен аварийного, возможность предоставления в ближайшее время жилого помещения по договору социального найма отсутствует. Расселение будет осуществлено в соответствии с датой признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Просит в удовлетворении иска отказать. Полагает, что в случае удовлетворения иска, резолютивная часть решения суда должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ст. 18, ч.ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации).
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашённые в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищённости и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 № 20-П, Определение от 15.02.2005 № 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
Данные конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст. 2, ч. 1 ст. 21 Конституции Российской Федерации) и с учётом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
Реализуя обозначенную конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма малоимущим гражданам и подтверждения их объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: , общей площадью 28,8 кв.м. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о собственности на помещение № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке о технических данных квартиры от ДД.ММ.ГГГГ физический износ дома по адресу: на последнюю дату инвентаризации составлял 59%.
Постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации Города Томска» многоквартирный жилой дом по признан аварийным и подлежащим сносу.
В дальнейшем вышеуказанный жилой дом включён в программу «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда на 2017-2025 годы», утверждённую постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №.
В связи с недостаточным финансированием муниципальных программ и признанием дома аварийным до ДД.ММ.ГГГГ, в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, мероприятия по его расселению включены в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2024 годы, утверждённую распоряжением Администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ра.
В свою очередь, изъятие принадлежащего истцу на праве собственности жилого помещения по адресу: , ответчиком до настоящего времени не произведено, оценка недвижимого имущества, подлежащего изъятию, не проведена, проект соглашения о размере выкупной цены собственникам не направлялся, доказательств обратного, ответчиком в материалы дела, не представлено.
Таким образом, представленные доказательства свидетельствует о том, что процедура изъятия до настоящего времени не завершена в виду отсутствия объективных причин и обстоятельств к этому, что свидетельствует о наличии бездействия со стороны муниципального органа и как следствие влечёт нарушение прав истца.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путём выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачётом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов.
Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, возлагающего в силу положений п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на администрацию муниципального образования обязанность предоставить в собственность таким гражданам равнозначное жилое помещение.
Из материалов дела следует, что, заявляя исковые требования об обязании муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить равноценное жилое помещение взамен изымаемого, истец, тем самым, указал на свой выбор способа реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.
Согласно кадастровому паспорту на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение - имеет общую площадь 28,8 кв.м.
Поскольку материалами дела установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит , расположенная в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, включённом в региональную адресную программу, ввиду отсутствия со стороны ответчика доказательств того, что истцом ранее предоставлялось другое жилое помещение взамен изымаемого, но он от него отказался, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.
Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.
Согласно ст. 236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Отказ от права собственности не влечёт прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (п. 1 ст. 235 ГК РФ).
С учётом вышеприведённых норм права в совокупности с установленными обстоятельствами по делу, право собственности ФИО2 на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу , общей площадью 28,8 кв.м. подлежит прекращению.
Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд руководствуется следующим.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно разъяснениям, данным в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
Поскольку судом требования истца удовлетворены в полном объёме, с учётом приведённых разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, подтверждённые чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат возмещению в полном объёме в пользу истца ФИО2
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении жилого помещения, - удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить ФИО2 в собственность благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 28,8 кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты.
Прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: после предоставления в собственность иного благоустроенного жилого помещения.
Решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: после предоставления в собственность иного благоустроенного жилого помещения.
Взыскать с муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска за счёт средств муниципальной казны в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий: /подпись/
Копия верна.
Председательствующий А.Н. Чечнёв
Секретарь Я.Е. Приколота
Оригинал находится в материалах гражданского дела № 2-2353/2022
(УИД 70RS0004-01-2022-003076-63) в Советском районном суде г. Томска
Мотивированный текст решения изготовлен 20.09.2022.