Дело № 2-613/2025
УИД 23RS0058-01-2024-006280-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2025 года город Сочи
Хостинский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи Крижановской О.А.,
при секретаре Гончаровой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи обратилась в Хостинский районный суд г. Сочи с иском, в котором просит признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью - 628 +/- 7 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край. г. Сочи, Хостинский р-н, ул. <адрес>, д. 2, категория земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - земли под домами индивидуальной жилой застройки, запретить ФИО1 осуществлять предпринимательскую, хозяйственную и иную коммерческую деятельность на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью - 628 +/- 7 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край г. Сочи, Хостинский р-н, ул. <адрес>, д. 2, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края 15.10.2024 было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью - 628 +/- 7 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край. г. Сочи, Хостинский р-н, ул. <адрес>, д. 2. Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1, арендатор - ФИО2 (договор аренды земельного участка от 14.09.2018 г., дата государственной регистрации: 14.09.2018, срок действия с 14.09.2018 по 14.09.2028).
Вместе с тем, по результатам контрольного мероприятия без взаимодействия, проведенного в ходе осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с заданием от 14.10.2024 №498, в ходе осуществления выездного обследования без взаимодействия было установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край. г. Сочи, Хостинский р-н, ул. <адрес>, д. 2, зарегистрированы объекты капитального строительства с кадастровыми номерами №, №. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 08.10.2024 здание с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: назначение - жилой дом, площадь - 65,3 кв. м, количество этажей - 1. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 08.10.2024 здание с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: назначение - жилой дом, площадь - 64,9 кв. м, количество этажей - 1.
При этом, при проведении выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что вид разрешенного использования данною земельного участка - земли под домами индивидуальной жилой застройки, однако фактически земельный участок используется в коммерческих целях, а именно ведется продажа выпечки, овощей и фруктов, в связи с чем собственником, при использовании земельного участка нарушены требования статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации - использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением, имеются признаки административного правонарушения, установленные частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению».
На основании изложенного, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению, в связи с чем истец обращается в суд с настоящим исковым заявлением.
Представитель истца Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.
Ответчик ФИО1, явившись в судебное заседание, возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что требования Земельного кодекса Российской Федерации им исполнены, что им изменен вид разрешенного использования земельного участка, а потому оснований для удовлетворения требований Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края не имеется.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, о причинах неявки в судебное заседание суду не сообщили, отзыв на исковое заявление в адрес суда не направили.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания извещенных надлежаще.
Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствие со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства, по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.
В судебном заседании установлено, что ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью - 628 +/- 7 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край. г. Сочи, Хостинский р-н, ул. <адрес>, д. 2, категория земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - земли под домами индивидуальной жилой застройки.
Как следует из материалов дела по результатам контрольного мероприятия без взаимодействия, проведенного в ходе осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с заданием от 14.10.2024 № 498, в ходе осуществления выездного обследования без взаимодействия было установлено, что в границах указанного земельного участка зарегистрированы объекты капитального строительства с кадастровыми номерами №, №.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 08.10.2024 № № здание с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: назначение - жилой дом, площадь - 65,3 кв. м, количество этажей – 1, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 08.10.2024 №№ здание с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: назначение - жилой дом, площадь - 64,9 кв. м, количество этажей - 1.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края указывает на нарушение ответчиком требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
Так, в силу п.п 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В муниципальном образовании город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденные Решением Городского собрания Сочи от 29.12.2009 № 202, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами.
В соответствии с ч. 1.3 порядок использования земель города Сочи определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города Сочи разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент.
Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.
В соответствии с п. 3 ч. 1.3 положения и требования градостроительных регламентов, содержащиеся в Правилах, обязательны для соблюдения наряду с техническими регламентами, нормативами градостроительного проектирования и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством.
В обоснование заявленных требований истцом указано, что фактически спорный земельный участок используется в коммерческих целях, а именно ведется продажа выпечки, овощей и фруктов, что подтверждается актом выездного обследования муниципального земельного контроля Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 15.10.2024 №498/1.
Правовой позицией, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.05.2012 №13016/11, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости. Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.
В целях соблюдения действующего законодательства необходимо использовать земельный участок в соответствии документировано-оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.
Анализируя установленные обстоятельства, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края требований, однако, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что 24.09.2018 между ответчиком ФИО1 и ФИО2 заключен договор аренды спорного земельного участка сроком действия до 14.09.2028, зарегистрированный в установленном законом порядке и прошедший государственную регистрацию.
01.01.2025 между ФИО2 и ФИО4 заключен договор субаренды помещения, расположенного на указанном земельном участке нежилого помещения, площадью 17 квадратных метров.
Как следует из текста договора субаренды нежилого помещения, объект передается арендатору для использования в качестве коммерческого помещения.
Вместе с тем, материалами дела подтверждаются доводы ответчика ФИО1 о том, что земельный участок используется им в соответствии с правилами землепользования и застройки города – курорта Сочи.
Так, ответчик, реализуя свое право собственности на объект недвижимого имущества, принял решение об использовании принадлежащего ему земельного участка в предпринимательских целях, в связи с чем, он обратился с соответствующим заявлением в Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Сочи с просьбой осуществить изменение вида разрешенного использования земельного участка.
Согласно представленной в материалы дела выписки из ЕГРН от 30.04.2025 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью - 628 +/- 7 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край. г. Сочи, Хостинский р-н, ул. <адрес>, д. 2 – для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), рынки (код 4,3), магазины (код 4.4).
Таким образом, суд приходит к обоснованному выводу о том, земельный участок, принадлежащий ответчику на праве собственности, используется им в соответствии с разрешённым видом использования путем размещения объекта коммерческой деятельности.
Доводы истца о нарушении его прав, не нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и были опровергнуты представленными в материалы дела доказательствами.
Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в исковых требованиях к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления 27.05.2025 мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Хостинский районный суд г. Сочи.
Судья О.А. Крижановская
На момент опубликования не вступило в законную силу.
СОГЛАСОВАНО.
Судья Крижановская О.А.