РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2024 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Малаховой А.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1183/2024 по административному иску ФИО1 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании бездействия незаконным, устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании незаконным бездействия ответчика в отношении истца, выраженное в невыдаче ему диплома доктора экономических наук по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством; обязании выдать диплом, мотивируя свои требования тем, что 25.12.2008 года он защитил докторскую работу в диссертационном совете Д 212.214.03 при Самарском государственном экономическом университете при положительном решении всех членов диссертационного совета; 25.06.2010 года его диссертационную работу направили в диссертационный совет Д 212.166.03 при Нижегородском государственном университете им. фио на дополнительную защиту, все члены которого 17.09.2010 приняли решение по присуждению ему ученой степени доктора экономических наук. Событие факта защиты в учебных учреждениях установлены в судебных процессах Октябрьского районного суда адрес (дело 2-3858/2024,2-3514/2024); заключением экспертного совета при ВАК от 02.07.2009 его диссертационная работа рекомендована к Президиуму ВАК с предложением о присвоении ему степени доктора экономических наук.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании, проведенном путем использования систем ВКС, поддержал исковые требования.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что в информационно-аналитических базах департамента отсутствуют данные по присуждению истцу ученой степени доктора экономических наук, в связи с чем не представляется возможным выдать ему диплом доктора экономических наук. Срок для обращения с иском в суд пропущен.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 25 декабря 2008 года Диссертационным советом Д 212.214.03 при Самарском государственном экономическом университете принято заключение о возбуждении ходатайства о присуждении ФИО1 ученой степени доктора экономических наук по специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами, что подтверждается справкой по делу от 22.01.2009 г., справкой №167ин/07-а от 04.02.2009 г., явочным листом от 25.12.2008 г., авторефератом, с отметкой о получении 05.12.2008 г.

Дополнительным заключением диссертационного совета Д 212.166.03 при Нижегородском государственном университете им. фио по диссертации на тему «Развитие механизмов антикризисного управления на промышленных предприятиях: теория и практика» принято решение о том, что ФИО1 заслуживает присуждения ученой степени доктора экономических наук.

Решением Октябрьского районного суда адрес от 22 июля 2024 года по делу № 2-3858/2024 ФИО1 отказано в удовлетворении заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, - положительной дополнительной защиты 25.12.2008 ФИО1 в диссертационном совете Д 212.214.03 при ГОУВПО «Самарский государственный экономический университет» по диссертации на тему «Развитие механизмов антикризисного управления на промышленных предприятиях: теория и практика», представленной на соискание ученой степени доктора экономических наук, специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством. При этом в рамках дела установлено, что копия заключения была направлена в адрес фио

Решением Октябрьского районного суда адрес от 22 июля 2024 года по делу № 2-3514/2024 ФИО1 отказано в удовлетворении заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение,- положительной дополнительной защиты 17.09.2010 фио в диссертационном совете Д 212.166.03 при Нижегородском государственном университете им. фио по диссертации на тему «Развитие механизмов антикризисного управления на промышленных предприятиях: теория и практика», представленной на соискание ученой степени доктора экономических наук, специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством. При этом в рамках дела установлено, что копия дополнительного заключения направлена в адрес фио, однако запрашиваемое ФИО1 сопроводительное письмо Федеральной службы в сфере образования и науки от 25.06.2010 №08.04-55/2100 на хранение в архив ННГУ не передавалось.

Административный истец ФИО1 обратился в адрес Министерства науки и образования с заявлением о выдаче диплома, которое было зарегистрировано за № 5218-0 от 18.03.2024 года.

10 апреля 2024 года заместителем директора Департамента аттестации научных и научно-педагогических работников Минобранауки России фио за № 3/21-О ФИО1 был направлен ответ о рассмотрении его обращения, в котором сообщено, что данные о присуждении ученой степени доктора экономических наук ФИО1 в информационно-аналитических базах Департамента отсутствуют, в связи с чем, не представляется возможным выдать диплом доктора экономических наук.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" ученые степени кандидата наук, доктора наук присуждаются в Российской Федерации в рамках государственной системы аттестации научных и научно-педагогических работников по научным специальностям в соответствии с номенклатурой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности. Указанная номенклатура является обязательной для всех ученых степеней, присуждаемых в рамках государственной системы научной аттестации.

В соответствии с п. 3 ст. 4 указанной нормы присуждение ученой степени кандидата наук, ученой степени доктора наук, присвоение ученого звания подтверждаются соответственно дипломом кандидата наук, дипломом доктора наук, аттестатом о присвоении ученого звания, которые оформляются на государственном языке Российской Федерации. Диплом кандидата наук, диплом доктора наук могут быть переведены на иностранный язык и оформлены в порядке, установленном научной организацией или образовательной организацией высшего образования. Формы дипломов об ученых степенях, аттестата о присвоении ученого звания, технические требования к таким документам, порядок их оформления и выдачи утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей.

Постановлением Правительства РФ от 30.01.2002 года №74, действовавшим на момент проведения диссертационных советов, утвержден единый реестр ученых степеней и ученых званий, а также Положение о порядке присуждения ученых степеней, согласно п. 4 которого Министерство образования и науки Российской Федерации выдает диплом доктора наук на основании решения диссертационного совета о присуждении ученой степени и положительного заключения Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки РФ.

Согласно п. 29 Постановления Правительства РФ от 30.01.2002 года №74 «Об утверждении единого реестра ученых степеней и ученых званий и положения о порядке присуждения ученых степеней» при положительном решении по результатам защиты диссертационный совет в течение 30 дней со дня защиты направляет в Министерство образования и науки Российской Федерации первый экземпляр аттестационного дела соискателя (с аттестационным делом по защите диссертации на соискание ученой степени доктора наук дополнительно направляется первый экземпляр диссертации). Второй экземпляр аттестационного дела хранится в диссертационном совете в течение 10 лет.

Пунктом 38 вышеуказанного Постановления Правительства предусмотрено, что решение о присуждении ученой степени доктора наук вступает в силу со дня принятия ФИО2 решения о выдаче диплома.

В ходе рассмотрения дела установлено, что срок хранения аттестационного дела истек, данные о присуждении ученой степени доктора экономических наук ФИО1 в информационно-аналитических базах Департамента отсутствуют, обстоятельств, свидетельствующих о принятии Минобрнауки РФ решения о выдаче диплома истцу не установлено, сама по себе защита докторской работы на диссертационном совете без положительного решения ВАК и решения о выдаче диплома не подтверждает право истца на получение диплома, в связи с чем, административным ответчиком не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, указанных в статье 218 КАС РФ, следовательно, административное исковое заявление не может быть признано обоснованным, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать в полном объеме.

Кроме того, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Согласно ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п.8.ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С момента получения истцом по электронной почте ответа от 10.04.2024 года о невозможности выдать диплом истекло более трех месяцев (исковое заявление поступило в суд 23.08.2024), а также учитывая, что с даты решения по дополнительной защите (17.09.2010 года) прошло более 14 лет, уважительных причин для восстановления данного срока административным истцом не приведено, суд не усматривает оснований для восстановления срока истцу.

Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворение административного иска ФИО1 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании бездействия незаконным, устранении допущенных нарушений – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 11 апреля 2025 года.

Судья А.В. Малахова