Дело № 2-1183/2025

УИД: 77RS0002-02-2024-020788-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 09 октября 2025 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе: председательствующего судьи Каймович М.Е.,

при секретаре Казюкиной А.В.,

с участием помощника Смоленского транспортного прокурора Самусь А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смоленского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязанности совершить определенные действия, поступившее из Басманного районного суда г.Москвы по подсудности,

УСТАНОВИЛ:

Смоленский транспортный прокурор обратился в суд с уточненным иском к ОАО «Российские железные дороги» (по тексту - ОАО «РЖД»), в котором просит обязать ОАО «РЖД» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие работоспособного и доступного для маломобильных групп населения, в том числе инвалидов-колясочников, а также инвалидов по слуху и зрению, санитарно-бытового помещения (туалета) на территории пригородного вокзала станции Смоленск Московской дирекции пассажирских обустройств структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «Российские железные дороги», расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано на то, что в ходе обследования здания пригородного железнодорожного вокзала, расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены его несоответствия действующим требованиям СП и ГОСТ.

Определением Басманного районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано по подсудности на рассмотрение в Смоленский районный суд Смоленской области.

Определением Смоленского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано по подсудности на рассмотрение в Заднепровский районный суд города Смоленска.

Помощник Смоленского транспортного прокурора Самусь А.А. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, сославшись на акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, представил письменные возражения на иск, согласно которых указывает, что на прилегающей территории железнодорожного вокзала, расположенной по адресу: <адрес>, для инвалидов и маломобильных граждан установлен модульный санитарный комплекс. Обществом разработаны программы адаптации объектов инфраструктуры для маломобильных граждан, создан Центр содействия мобильности, который функционирует в круглосуточном режиме без выходных. Так же указал, что законодателем предусмотрен переходный период в течении которого обеспечиваются условия для беспрепятственного пользования инвалидами железнодорожным транспортом и объектами транспортной инфраструктуры, введенными в эксплуатацию до изменения указанного выше правового регулирования и не прошедшими реконструкцию, модернизацию. Доказательств проведения после ДД.ММ.ГГГГ реконструкции пригородного вокзала, либо ее капитального ремонта в материалах дела не имеется. Кроме того, в случае возложения обязанностей на ОАО «РЖД» просил увеличить срок исполнения обязанностей, так как указанный истцом срок исполнения заявленных требований - 2 месяца, не основан ни на каком СНиПе, ГОСТе, техрегламенте или федеральном законе.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя соответчика.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Неиспользование стороной указанного диспозитивного права на представление возражений или доказательств в их обоснование влечет вынесение решения только по доказательствам, представленным другой стороной.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 27 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право свободно передвигаться, выбирать место пребывания.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

Согласно из ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" организации, независимо от организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом или в установленном им порядке.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечить безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом.

Положениями ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" установлено, что перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах. Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям и т.д.) и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги.

В соответствии с п. 2 Правил перевозов пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденным приказом Минтранса России от 19.12.2003 N 473, перевозчики, владельцы инфраструктур и иные организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, поездов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Конкретные требования к зданиям и сооружениям, направленные на обеспечение их доступности для инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями передвижения, установлены во включенных в обязательный перечень национальных стандартов и сводов правил СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных и введенных в действие приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 N 904/пр (далее - СП 59.13330.2020), которые применяются также в отношении подлежащих приспособлению зданий и сооружений (п. 4.1).

Из содержания п.п. 8.4.9 и 8.4.11 СП 59.13330.2020 следует, что помещения зданий вокзалов разных видов пассажирского транспорта, переходы, платформы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны быть доступными для маломобильных групп населения. Пандусы и лестницы к платформе должны соответствовать требованиям 5.1 СП 59.13330.2020.

В соответствии с п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для маломобильных групп населения.

Приказом Минтранса России от 06.11.2015 N 329 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования (далее - Порядок).

В силу требований п. 9.1 Порядка владельцы инфраструктуры на вокзалах обеспечивают доступность коммуникаций горизонтальных (раздвижные двери, нормативная ширина дверных проемов, проходов) и вертикальных (пассажирские лифты, подъемные платформы, пандусы, нормативная ширина марша лестницы) для беспрепятственного входа на вокзал, передвижения по зданию вокзала и выхода из него, а также для самостоятельного передвижения по территории вокзала и пассажирским платформам в целях доступа к месту предоставления услуг, в том числе пассажиров из числа инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках; а также возможность безопасного передвижения через железнодорожные пути по пешеходным переходам, устраиваемым на одном уровне с верхом головки рельсов, подземным пешеходным переходам и пешеходным мостам, в том числе для пассажиров из числа инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Смоленской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства по обеспечению доступности объектов железнодорожной транспортной инфраструктуры для маломобильных групп населения и инвалидов, а также законодательства при оказании услуг по перевозкам пассажиров на железнодорожном транспорте (л.д. 19).

ОАО «РЖД» является владельцем транспортной инфраструктуры, участником перевозочного процесса, а также субъектом транспортной инфраструктуры в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ (в действующей ред.) «О транспортной безопасности».

В результате проверки пригородного железнодорожного вокзала станции Смоленск было установлено, что в здании имеется только одно санитарно-бытовое помещение для пассажиров из числа инвалидов, которое расположено на цокольном этаже. Однако проход/проезд маломобильных граждан и инвалидов, передвигающихся с использованием кресла-коляски, к данному санитарно-бытовому помещению в настоящее время невозможен по причине неисправности подъемного устройства. Пандусы на лестнице также отсутствуют.

Помощником Смоленского транспортного прокурора составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-31).

В адрес начальника Московской дирекции пассажирских обустройств структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «Российские железные дороги» направлено предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав потребителей, социальной защите инвалидов №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-37).

В своем отзыве на исковое заявление ответчик указывает, что в целях обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан к санитарно-бытовому помещению (туалету) установлен модульный санитарный комплекс. В связи с чем, Смоленским транспортным прокурором проведено обследование вышеуказанного модульного комплекса.

Согласно акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ туалетный модуль в настоящее время не работоспособен и не обеспечивает доступность для маломобильной категории граждан, включая инвалидов-колясочников (л.д. 149-151).

Несоблюдение ответчиками требований законодательства о социальной защите прав маломобильных групп населения и инвалидов, а также нарушения в сфере оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте, повлекло за собой нарушение прав неопределенного круга лиц и пассажиров, включая граждан из числа маломобильных групп населения и инвалидов, пользующихся услугами железнодорожного транспорта на территории пригородного вокзала станции Смоленск.

Оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, руководствуясь приведенными выше нормами законодательства, суд приходит к выводу о том, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения являются существенными, поскольку невыполнение норм сводов правил и стандартов ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе инвалидов и маломобильных групп населения.

При таких обстоятельствах требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Доказательств, которые могли бы послужить основанием для иного вывода суда, а так же доказательств устранения выявленных в ходе проведенной Смоленской транспортной прокуратурой нарушений ответчиками не представлено.

Вместе с тем, учитывая порядок исполнения ответчиками обязанностей и объем подлежащих проведению необходимых работ, а также принимая во внимание характер нарушений, в том числе, требований законодательства о социальной защите прав маломобильных групп населения и инвалидов, суд полагает целесообразным установить для ОАО "РЖД" срок исполнения возлагаемых на них судом обязанностей - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере по 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Смоленского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры удовлетворить.

Обязать ОАО «РЖД» (ОГРН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие работоспособного и доступного для маломобильных групп населения, в том числе инвалидов-колясочников, а также инвалидов по слуху и зрению, санитарно-бытового помещения (туалета) на территории пригородного вокзала станции Смоленск Московской дирекции пассажирских обустройств структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «Российские железные дороги», расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий: М.Е. Каймович