Дело № 2-1507/2022
36RS0005-01-2022-001030-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2022 года г. Воронеж
Советский районный суд г. Воронежа в составе:
Председательствующего – судьи Куприной В.Б.,
при секретаре Сотниковой А.С.,
с участием представителя истца – ДИЗО ВО, действующего на основании доверенностей – ФИО1,
ответчика – ФИО3,
представителя третьего лица – ФИО4, действующий на основании доверенности – ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к ФИО3 о признании недействительными записей из похозяйственных книг, результатов межевания и сведений о площади земельного участка, об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, погашении в ЕГНР прав на земельный участок,
установил:
ДИЗО ВО обратилось в Советский районный суд г. Воронежа с исковым заявлением к ФИО3, в котором просило суд: признать недействительной запись в похозяйственной книге № 14 Первомайского сельского Совета народных депутатов за 1991-1995, лицевой счёт № <***> о наличии у ФИО6 права на бессрочное пользование земельным участком площадью 1387 кв.м. по адресу: ); признать недействительной запись в похозяйственной книге №, заложенной на 2002-2006 годы, лицевой счёт № <***> о наличии у ФИО6 права на бессрочное пользование земельным участком площадью 1387 кв.м. по адресу: и как следствие признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 12.02.2013 о наличии у ФИО2 права на бессрочное пользование земельным участком площадью 1387 кв.м. по адресу: ); признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 1387 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании границ земельного участка с кадастровым номером № признать недействительными сведения о площади земельного участка с кадастровым номером № расположенного но адресу: и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о площади земельного участка с кадастровым номером №; истребовать из чужого незаконного владения ФИО3 земельный участок площадью 687 кв.м. в следующих координатах
Геоданные участка в МСК-36
№ точек
Координаты
X
У
1
517 353,82
1 292 143,87
2
517 367,37
1 292 158,53
3
517 362,01
1 292 166,09
4
517 366,85
1 292 169,75
5
517 342,33
1 292 200,00
6
517 332,86
1 292 188,58
7
517 358,49
1 292 162,10
8
517 346,71
1 292 150,11
1
517 353,82
1 292 143,87
погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о регистрации №36-36/001-36/001/089/2015-312/1 от 12.03.2015 о праве собственности ФИО3 на земельный участок площадью 1387 кв.м. с кадастровым номером 36:34:0501037:31, расположенный по адресу: .
В обоснование иска указано, что земельный участок с кадастровым номером 36:34:0501037:31, расположенный по адресу: , принадлежит на праве собственности ФИО3, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимость 12.03.2015 года сделана запись регистрации №. В ходе рассмотрения Советский районным судом г. Воронежа дела № 2-2388/2019 по иску ФИО4 к ФИО3 об устранении препятствий в пользовании земельным участком департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - департамент) стало известно, что в состав земельного участка площадью 1387 кв.м. с кадастровым номером 36:34:0501037:31, расположенного по адресу: , был незаконно включен земельный участок площадью 687 кв.м. из состава земель, право государственной собственности на которые не разграничено. Основанием возникновения права собственности ФИО3 на земельный участок площадью 1378 кв.м. являются: выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 12.02.2013 года, выданная Управой Советского района городского округа город Воронеж, и свидетельство о праве на наследство по завещанию от 21.12.2012 года, выданное нотариусом нотариального округа городского округа г. Воронеж ФИО7 21.12.2012, реестровый номер 13-10428. При этом, согласно протоколу заседания правления колхоза «Семилукский» №13 от 06.12.1978 года ФИО6 (супругу ответчицы), был предоставлен земельный участок под строительство жилого дома площадью 700 кв.м. в селе . После смерти супруга, 21.12.2012 года ответчица оформляет свое право собственность в порядке наследования на жилой дом, расположенный по адресу. Земельный участок с кадастровым номером 36:34:0501037:31, расположенный по адресу: , пер. Радужный, 20 А, был поставлен на государственный кадастровый учет 28.12.2005 года с разрешенным использованием: «Индивидуальное жилищное строительство». Из содержания похозяйственной книги № 14 Первомайского сельского Совета народных депутатов за 1991-1995, лицевой счёт № <***> следует, что до 01.06.1993 года в личном пользовании хозяйства ФИО6, находился земельный участок площадью 700 кв.м., а с 01.06.1993 года - земельный участок площадью 1387 кв.м. Однако каких-либо записей относительно того, на основании какого именно документа произошло увеличение площади земельного участка с 0,07 га до 0,1387 га похозяйственная книга № 14 за 1991-1995 не содержит. В похозяйственной книге №3, заложенной на 2002-2006 годы, также не указано на каком основании произошло увеличение площади земельного участка. Кроме того, указанная запись в книгу произведена после вступления в действие Земельного кодекса РФ, т.е. после 30.10.2001, которым был изменен ранее применявшийся порядок предоставления земельных участков. Более того, в похозяйственных книгах имеются разночтения, площадь варьирует во времени, в 1992 году она составляет 700 кв.м., в 1993 уже 1387 кв.м., на 01.01.2002 она вновь составляет 700 кв.м., а уже на 01.06.2002 площадь вновь составила 1387 кв.м. В инвентаризационном деле БТИ на домовладение № 20А по адресу: г. , инв. № 10631 в разное время было зафиксировано превышение площади. При проведении первичной инвентаризации БТИ Советского района по состоянию на 26.03.1997 года в раздел III «Экспликация земельного участка» были внесены сведения о площади земельного участка ответчика. По документам площадь составила 687 кв.м., фактическая 1387 кв.м. По состоянию на 21.12.2005 года в раздел III «Экспликация земельного участка» были внесены сведения о площади земельного участка ответчика. По документам площадь составила 1387 кв.м., фактическая 1624 кв.м. При этом, в инвентарном деле БТИ Советского района № 10631 (бывший 5570, 556) на домовладение находится план земельного участка от 26.03.1997 года, согласно которого, площадь земельного участка превышает отведенную на 687 кв.м. Впоследствии данная запись была перечеркнута и указано, что площадь земельного участка превышает отведенную на 237 кв.м. В ситуационном плане земельного участка, содержащимся в техническом паспорте объекта индивидуального жилищного строительства от 08.03.2009 года, расположен штамп о превышении площади земельного участка на 267 кв.м. В разделе инвентарного дела БТИ «Решения, постановления, правоустанавливающие документы» находится план застройки земельного участка индивидуального строительства от 27.12.1978 года с отведенной под строительство жилого дома площадью 700 кв.м, а также справка-выписка от 17.03.1997 года из похозяйственной книги №14 о принадлежности ФИО2 земельного участка площадью 700 кв.м, лицевой счет № <***> и выписка № 80 из похозяйственной книги от 14.09.2006 года о принадлежности ФИО2 земельного участка площадью 1387 кв.м. Поскольку сведений и документов о том, что наследодателю ФИО2 при жизни был предоставлен дополнительный участок для личного подсобного хозяйства, в связи с чем и произошло увеличение площади земельного участка с 700 кв.м. до 1387 кв.м., а выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа, более того выписка из похозяйственной книги должна подтверждать пользование гражданином земельным участком, ранее предоставленным ему на законных основаниях для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем сам по себе факт пользования земельным участком без наличия какого-либо государственного акта о предоставлении такого земельного участка не является основанием для возникновения права на него.
На основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 12.02.2013 года, подготовленной Управой Советского района городского округа город Воронеж, и свидетельства о праве на наследство по завещанию от 21.12.2012 года, ответчица Рябова регистрирует право собственности на земельный участок, разрешенное использование: «для индивидуального жилищного строительства» площадью 1387 кв.м с кадастровым номером № Таким образом, поскольку регистрация права собственности на спорный земельный участок площадью 1387 кв.м. произошла на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 12.02.2013 года, подготовленной Управой Советского района городского округа город Воронеж, и свидетельства о праве на наследство по завещанию от 21.12.2012 года, то в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» площадь земельного участка с разрешенными использованием: для индивидуального и жилищного строительства на основании выписки из похозяйственной книги не обоснована. В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет без координатного описания земельного участка, ФИО3 21.04.2015 года обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № в связи с изменением площади и изменением описания местоположения границ земельного участка на основании межевого плана от 07.04.2015 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО9. После проверки документов земельный участок был поставлен на кадастровый учет в системе координат МСК-36. Таким образом, поскольку государственная регистрация не является ни правоустанавливающим юридическим фактом, ни материально-правовым основанием возникновения права собственности на земельный участок, а носит исключительно правоподтверждающий характер, в отсутствие надлежащего основания возникновения права, лицо не может приобрести право собственности на земельный участок. В похозяйственной книге № 14 Первомайского сельского Совета народных депутатов за 1991-1995, лицевой счёт № <***> и похозяйственной книге №3, заложенной на 2002-2006 годы, лицевой счёт № <***>, а также в выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 12.03.2013 года, не имеется реквизитов документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у ФИО2 права бессрочного пользования на земельный участок площадью 1387 кв.м., предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства. В целя определения координат поворотных точек границ земельного участка из состава земель, право государственной собственности на которые не разграничено, незаконно включенного в состав земельного участка с кадастровым номером №, истец обратился в Областное государственное бюджетное учреждение Воронежской области «Управление природных ресурсов». Согласно схеме, подготовленной кадастровым инженером ФИО10, координаты поворотных точек границ земельного участка площадью 687 кв.м. приведены в таблице
Геоданные участка в МСК-36
№ точек
Координаты
X
У
1
517 353,82
1 292 143,87
2
517 367,37
1 292 158,53
3
517 362,01
1 292 166,09
4
517 366,85
1 292 169,75
5
517 342,33
1 292 200,00
6
517 332,86
1 292 188,58
7
517 358,49
1 292 162,10
8
517 346,71
1 292 150,11
1
517 353,82
1 292 143,87
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в силу п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке. В связи с тем, что записи в похозяйственных книгах являются недействительными, то и выписка из похозяйственной книги от 12.02.2013 года, выданная Управой Советского района городского округа город Воронеж о наличии у ФИО2 в пользовании земельного участка площадью 1387 кв.м., является недействительной, то и зарегистрированное на ее основании право собственности ФИО11, результаты межевания земельного участка, а также сведения о площади и описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, внесенные в ЕГРН являются также недействительными. На основании изложенного, полагая, что поскольку у ответчика нет оснований для владения, пользования и распоряжения земельным участком площадью 687 кв.м., право государственной собственности на который не разграничено, ДИЗО ВО, полагая свои права нарушенными, обратилось с настоящим иском в суд.
Истец – ДИЗО ВО в судебное заседание не направило своего представителя, ранее в судебном заседании 23.08.2022 года, в котором был объявлен перерыв, представитель истца, действующий на основании доверенностей – ФИО1, настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Ответчик – ФИО3 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании 23.08.2022 года, в котором был объявлен перерыв возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснив, что первоначально совхоз выделил своим рабочим по куску земли для строительства дома, в последующем, для тех, кто остался работать в совхозе дополнительно были выделены сотки земельного участка для подсобного хозяйства, на тот момент никто не спрашивал на основании чего, какие бумаги давали, то и брали, где дали разрешение использовать земельный участок, там и пользовались.
Третье лицо – ФИО4 для представление своих интересов направила в судебное заседание своего представителя, действующего на основании доверенности – ФИО5, который, в свою очередь, поддержал доводы искового заявления, полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.
Третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата ФСГРКК", в лице филиала по ВО, Управа Советского района г.о. г. Воронеж, Кадастровый инженер ФИО9 в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, правовую позицию по делу в суд не представили.
Согласно ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В силу п. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Согласно п. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
С учетом изложенного, принимая во внимание правовую позицию сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в заседание третьих лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела судом в предусмотренном законом порядке, по собранным в деле доказательствам.
Выслушав участвующих в деле представителя истца, ответчика, представителя третьего лица – ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права.
Способы защиты гражданских прав установлены ст. 12 ГК РФ, в соответствии с положениями которой защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.
Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Из реестрового дела в отношении объекта недвижимости, с кадастровым номером № судом установлено, что ФИО3 на основании поддонного в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области: заявления, свидетельства о праве на наследство по завещанию от 21.12.2012 года, кадастрового паспорта земельного участка от 28.12.2013 года и выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок от 12.02.2013 года и чека об уплате государственной пошлины, было зарегистрировано праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: , площадью 1378 кв.м. (Т. 1 л.д. 174-193).
Исковые требования мотивированы отсутствием правовых оснований для внесения в похозяйственную книгу сведений о площади земельного участка в размере 1378 кв.м.
Как установлено судом из выписки, протоколом № 13 заседания правления колхоза «Семилукский» от 06.12.1978 года, ФИО2 под строительство жилого дома был выделен земельный участок размером 0,07 га в с. (Т.1 л.д. 90).
Согласно решения Исполкома Первомайского сельского Совета народных депутатов Семилукского района Воронежской области от 22.12.1978 года, ФИО2 было разрешено строительство жилого дома на земельном участке в , . Из плана застройки судом усматривается, что ФИО2 было выдан земельный участок прямоугольной формы 20 м. на 35 м., расположенный по адресу: , (Т.1 л.д. 91-92).
Постановлением Государственного комитета СССР по статистике от 25 мая 1990 г. N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств (пункт 1) и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 1 января (пункт 6).
Исходя из положений пунктов 38 и 39 названных указаний, в похозяйственную книгу вносятся данные о жилых домах, являющихся личной собственностью хозяйства, а также данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим.
В соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве").
В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве, в том числе фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве").
Форма похозяйственной книги и порядок ее ведения утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 октября 2010 года N 345.
В соответствии с пунктом 34 Порядка, любой член хозяйства вправе получить выписку из похозяйственной книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей; выписка из похозяйственной книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок; выписка из похозяйственной книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись.
Из справки-выписки от 17.03.1997 года, выданной главой администрации , судом установлено, что из похозяйственной книги № села установлено, что за ФИО2 значиться домовледение, расположенное по адресу: по А л/с № <***> с приусадебным участком 0,07 га (Т. 1 л.д. 95).
Как усматривается из выписки из похозяйственной книги № 3, выданной председателем комиссии по УГМ Подклетное от 14.09.2006 года, ФИО2 на праве собственности принадлежит жилойдом, расположенные по адресу: А с земельным участком 0, 1387 кв.м. 27.11.2012 года выдан дубликат выписки(Т.1 л.д. 96,97).
В похозяйственной книге № 3 в отношении лицевого счета № <***>, по адресу хозяйства: , оформленного на ФИО2 произведена отметка о земельном участке 0.07 га до 1993 года, а после 1993 года также произведена отметка об увеличении размере земельного участка до 0,1387 га. (Т.1 л.д. 162-165).
Согласно плана земельного участка от 18.03.2002 года, судом установлено, что форма земельного участка изменена, земельный участок 38,8 м. на 22 м. увеличен, и составил 51 м. на 44 м (Т.1 л.д. 115).
Как установлено судом, был переименован в .
Истребуемое инвентарное дело «БТИ-Техпроект» жилого дома по адресу: А, помимо выписок из похозяйственной книги, содержит технический паспорт на указанный индивидуальный жилой дом () по состоянию на 26.03.1997 г., из которого также усматривается, что в состав домовладения фактически входила площадь 1387 кв.м. Технические паспорта по адресу: , А по состоянию на 21.12.2005 г., а также по состоянию на 18.03.2009 г. указывают на то, что площадь отведенного земельного участка составляет 1387 кв.м.
В соответствии со ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное. Из данной нормы закона следует, что наследники принимают добросовестность и недобросовестность наследодателя.
Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ (в редакции действовавшей на момент регистрации права собственности ответчицы) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Как установлено судом из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем внесена актовая запись № 11561 от 29.10.2008 года и выдано свидетельство о смерти <...> (Т.2 л.д. 63).
Согласно наследственному делу № 97/2012, ФИО3 приняла на основании завещания наследодателя – ФИО2 все имущество, принадлежащее на день смерти покойному, в том числе жилой дом, общей площадью 66,3 кв.м., находящийся по адресу: А), о чем выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию 6 от 21.12.2012 года (Т.1 л.д. 98, Т.2 л.д.60-74).
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Из материалом дела также усматривается, что ранее ДИЗО ВО обращалось с исковым заявлением в Советский районный суд г. Воронежа к ФИО3 с исковыми требованиями об устранении реестровой ошибки, признании недействительным результатов межевания, погашении записи в ЕГРН.
Решением Советского районного суда г. Воронежа от 09.10.2020 года в удовлетворении исковых требований ДИЗО ВО к ФИО3 об устранении реестровой ошибки, признании недействительным результатов межевания, погашении записи в ЕГРН, было отказано (Т.2 л.д. 88-103).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 17.12.2020 года решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение, которым исковые требования удовлетворены (Т.2 л.д. 104-116).
Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда от 21.04.2021 года данное определение судебной коллегии от 17.12.2020 года было отменено, дело - направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда, акцентируя внимание на то, что истцом неверно избран способ защиты права, поскольку наличие между сторонами неразрешенного спора о праве на использование конкретной (физической) территории площадью 687 кв.м. такой спор не мог быть разрешен путем исправления реестровой ошибки, такое исправление, влекущее за собой прекращение зарегистрированного права собственности ФИО3 на весь земельный участок площадью 1387 кв.м., противоречило бы норме части 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которой допускается исправление реестровой ошибки только в случае, если такое исправление не вызовет названные последствия (Т 2 л.д.117-123).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 06.07.2021 года решение Советского районного суда г. Воронежа от 09.10.2020 года – оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ДИЗО ВО – без удовлетворения.
На основании изложено, для разрешения спора о праве на часть земельного участка, площадью 687 кв.м., расположенного по адресу: , суду следует установить законность увеличения площади земельного участка с 700 кв.м. до 1387 кв.м.
Как было установлено судом ранее, снованием повлекшим регистрацию права собственности ФИО3 на земельный участок площадью 1387 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , являлась выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок от 12.02.2013 года.
В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на такие земельные участки является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
В силу ст. 1 Федерального закона от 25.10.2001 № 1Э7-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Земельный кодекс РФ считается введенным в действие со дня его официального опубликования, т.е. с 30.10.2001 года.
В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ, учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. В похозяйственней книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство. Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена ст. 11 закона РСФСР от 19.07.1968 года «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР». Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах, в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.
Порядок учета личных подсобных хозяйств был регламентирован Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 года № 69.
Похозяйственный учет по указанным формам ведется во всех сельских Советах народных депутатов, а также в городских и поселковых Советах но подчиненным им сельским населенным пунктам.
В заглавной части лицевого счета в похозяйственную книгу записывается фамилия, имя и отчество члена хозяйства, на имя которого открыт лицевой счет. Лицевой счет открывается на имя главы хозяйства (семьи), который определяется в каждом конкретном случае совершеннолетними членами семьи по их общему согласию и записывается в лицевом счете первым.
Согласно пункту 39 Указаний в разделе IV «А» «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам.
Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.
Похозяйственная книга являлась документом, содержащим данные учета расположенных в сельской местности жилых и нежилых строений, записи о собственнике строения, характеристике строения, об основании принадлежности строения правообладателю.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Приказом Росреестра от 25.08.2021 N П/0368 "Об установлении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.09.2021 N 65156), регламентировано, что в выписку обязательно вносятся реквизиты документа, на основании которого внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.
Таким образом, из изложенных норм следует, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана гражданину при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа. Выписка из похозяйственной книги должна подтверждать пользование гражданином земельным участком, ранее предоставленным ему на законных основаниях для ведения личного подсобного хозяйства. При этом, факт пользования земельным участком без наличия законного основания (государственного акта о предоставлении такого земельного участка), основанием для возникновения права не является.
Более того, судом установлено, что обязательным условием для регистрации права собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в упрощенном порядке (каким воспользовалась ФИО3) на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является предоставление ему этого земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в установленном законом порядке для ведения личного подсобного хозяйства.
При этом, как было установлено судом из материалов дела ранее, на основании выписки из протокола заседания правления колхоза «Семилукский» №13 от 06.12.1978 ФИО2 (супругу ответчицы), был предоставлен земельный участок под строительство жилого дома площадью 700 кв.м. в <...>.
Из содержания похозяйственной книги № 14 Первомайского сельского Совета народных депутатов за 1991-1995, лицевой счёт № <***> следует, что до 01.06.1993 года в личном пользовании хозяйства ФИО2, находился земельный участок площадью 700 кв.м., а с 01.06.1993 года - земельный участок увеличился в площади до 1387 кв.м.
В силу положений ст. 55-57 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
При этом, похозяйственная книга № 14 за 1991-1995 не содержит сведений на основании какого документа произошло увеличение площади земельного участка с 0,07 га до 0,1387 га.
В похозяйственной книге №3, заложенной на 2002-2006 годы, также не указано на каком основании произошло увеличение площади земельного участка. Кроме того, указанная запись в книгу произведена после вступления в действие Земельного кодекса РФ, т.е. после 30.10.2001 года, которым был изменен ранее применявшийся порядок предоставления земельных участков.
Анализируя материалы дела, судом установлено, что в опровержение позиции истца, ответчиком в материалы дела также не представлено доказательств, свидетельствующих о правомерном увеличении площади земельного участка.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса правовой режим земель в Российской Федерации определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Вид разрешенного использования земельного участка определяется одновременно с включением земельного участка в границы населенного пункта (ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»).
В соответствии со ст. 42 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в частности, красные линии.
Анализируя план границ земельного участка, судом установлено, что земельный участок ФИО3 в большей части увеличенной площади выходит на территорию красной линии (границы территории общего пользования) (Т.1 л.д. 148).
При этом, при рассмотрении гражданского дела № 2-3/2021 и апелляционной жалобы ФИО3 на решение Советского районного суда г. Воронежа от 21.12.2021 года, был установлен из ответа управления главного архитектора администрации г.о. г. Воронежа факт, что на территории, прилегающей к земельным участкам, расположенным по проходит дорога общего пользования местного назначения , а из выводов судебной землеустроительной экспертизы, факт незаконного включения в состав земельного участка ФИО3 части земельного участка из состава земель общего пользования, который используется для проезда (Т.2 л.д. 215).
Таким образом, судом установлено, что земельный участок ответчика был увеличен за счет включения в него территорий, где красные линии проходят (состава земель общего пользования).
Из системного толкования ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательства могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, в силу которых выписка из похозяйственной книги является основанием возникновения права собственности на земельный участок в том случае, если имеется или указан документ, на основании которого был представлен земельный участок или произошло увеличение его площади, учитывая, что выделение земельного участка ФИО2 (наследодателю ответчика) в площади 0,07га, по адресу: подтверждено выпиской из протокола заседания правления колхоза «Семилукский» №13 от 06.12.1978 года, в то время как доказательств законного увеличения с 01.06.1993 года площади земельного с 0,07 га до 0,1387 га не указано в похозяйственой книге, как и не представлено в материалы дела, учитывая, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в ходе рассмотрения дела, более того, принимая во внимание, что увеличение площади спорного земельного участка произошло за счет территорий красной линии (территорий общего пользования), суд полагает правомерным и возможным исковые требования ДИЗО ВО к ФИО3 в части, признания недействительной запись в похозяйственной книге № 14 Первомайского сельского Совета народных депутатов за 1991-1995, лицевой счёт № <***> о наличии у ФИО6 права на бессрочное пользование земельным участком площадью 1387 кв.м. по адресу: ), признания недействительной запись в похозяйственной книге №3, заложенной на 2002-2006 годы, лицевой счёт № <***> о наличии у ФИО2 права на бессрочное пользование земельным участком площадью 1387 кв.м по адресу: ), признания недействительной выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 12.02.2013 о наличии у ФИО6 права на бессрочное пользование земельным участком площадью 1387 кв.м. по адресу: ) и истребования из чужого незаконного владения ответчика земельного участка площадью 687 кв.м. – удовлетворить.
Исковые требований ДИЗО ВО к ФИО3 в части признания недействительными результаты межевания земельного участка площадью 1387 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании границ земельного участка с кадастровым номером № признании недействительными сведений о площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного но адресу: г , и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о площади земельного участка с кадастровым номером № погашении в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации № от 12.03.2015 о праве собственности ФИО3 на земельный участок площадью 1387 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ранее уже были рассмотрены решением Советского районного суда г. Воронежа от 09.10.2020 года по гражданскому делу № 2-925/2020, вступившим в законную силу 06.07.2021 года, но по другим основаниям, при этом они являются производным от тех, которые были удовлетворены настоящим решением суда.
Кроме того, данные требования подлежат удовлетворению, поскольку являются последовательным следствием действий по восстановлению нарушенного права ДИЗО ВО с учетом признания судом недействительными записей из похозяйственной книги № 14 и № 3.
При этом, погашение в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации № от 12.03.2015 о праве собственности ФИО3 на земельный участок площадью 1387 кв.м. с кадастровым номером № по основанию незаконного владения части земельного участка площадью 687 кв.м., расположенного по адресу: , невозможно без признания права собственности ФИО3 на оставшуюся часть земельного участка площадью 700 кв.м., принадлежащую на основании выписки из протокола заседания правления колхоза «Семилукский» №13 от 06.12.1978 года и свидетельства о праве на наследство по завещанию от 21.12.2012 года.
Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не представлено и в соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать недействительной запись в похозяйственной книге № 14 Первомайского сельского Совета народных депутатов за 1991-1995, лицевой счёт № <***> о наличии у ФИО2 права на бессрочное пользование земельным участком площадью 1387 кв.м. по адресу: ).
Признать недействительной запись в похозяйственной книге №3, заложенной на 2002-2006 годы, лицевой счёт № <***> о наличии у ФИО2 права на бессрочное пользование земельным участком площадью 1387 кв.м. по адресу: ).
Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 12.02.2013 о наличии у ФИО2 права на бессрочное пользование земельным участком площадью 1387 кв.м. по адресу: ).
Признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 1387 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , , и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании границ земельного участка с кадастровым номером №
Признать недействительными сведения о площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного но адресу: и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о площади земельного участка с кадастровым номером №
Истребовать из чужого незаконного владения ФИО3 земельный участок площадью 687 кв.м. в следующих координатах
Геоданные участка в МСК-36
№ точек
Координаты
X
У
1
517 353,82
1 292 143,87
2
517 367,37
1 292 158,53
3
517 362,01
1 292 166,09
4
517 366,85
1 292 169,75
5
517 342,33
1 292 200,00
6
517 332,86
1 292 188,58
7
517 358,49
1 292 162,10
8
517 346,71
1 292 150,11
1
517 353,82
1 292 143,87
Погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о регистрации № от 12.03.2015 о праве собственности ФИО3 на земельный участок площадью 1387 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: .
Признать право собственности ФИО3 на земельный участок площадью 700 кв.м. расположенный по адресу: .
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Советский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Куприна В.Б.
В окончательной форме решение суда составлено 29.08.2022 года.