Дело № 2а-3152/2023 К О П И Я
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2023 года г. Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска
в с о с т а в е:
Председательствующего судьи Авериной О.А.
при секретаре Ходзинской Н.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Калининского района г. Новосибирска в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Калининского района г. Новосибирска обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в котором просил признать публикации в сети «Интернет» по <данные изъяты> и <данные изъяты> информацией, распространение которой в РФ запрещено. (л.д. 3-7)
В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Калининского района г. Новосибирска проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства о рыболовстве, водных биоресурсах и аквакультуре. В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет выявлены сайты, содержащие сведения о деятельности, представляющей опасность для водных биологических ресурсов. Установлено, что в сети Интернет в свободном доступе размещена информация о продаже орудий рыбной ловли - кастинговых сетей из лески на страницах сайтов: <данные изъяты> При этом вход на указанные сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсами сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайге информацию может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует. Требованиями ч. 4, 5 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования устанавливаются ограничения на разрешенные орудия и способы добычи (вылова) водных биоресурсов; размера ячеи орудий добычи (вылова), размера и конструкции орудий добычи (вылова) водных биоресурсов. В п. 35.1.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2020 № 646, содержится исчерпывающий перечень разрешенных к применению при осуществлении любительского и спортивного рыболовства орудий лова. Кастинговые сети, в том числе из лески, в данном перечне отсутствуют. В соответствии с п. 35.2 Правил при любительском рыболовстве запрещается применение сетных орудий добычи (вылова) из лески (мононити).
Представитель административного истца - помощник прокурора Калининского района г. Новосибирска Безукладничная И.В. в судебном заседании требования поддержала частично, просила требования административного иска удовлетворить в отношении информации, содержащейся в сети Интернет с адресами сайтов: <данные изъяты>
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв, согласно которого не возражал против удовлетворения исковых требований за исключением сведений, содержащихся на странице: https://рыбалкия.рф/, поскольку информация не доступна. Просил дело рассмотреть в отсутствие представителя управления.
Суд, выслушав пояснения прокурора, изучив письменные доказательства по делу, полагает, что административные исковые требования прокурора Калининского района г. Новосибирска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»: в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.06.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п.п. 4, 5 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства, в частности, виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов; размер ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размер и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.
В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.
В п. 35.1 «Любительское рыболовство в Обь-Иртышском рыбохозяйственном районе» Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2020 № 646, содержится исчерпывающий перечень разрешенных к применению при осуществлении любительского и спортивного рыболовства орудий лова. Кастинговые сети, в том числе из лески, в данном перечне отсутствуют.
В соответствии с п. 35.2 Правил при любительском рыболовстве запрещается применение сетных орудий добычи (вылова) из лески (мононити).
Судом установлено, что прокуратурой Калининского района г. Новосибирска в ходе мониторинга сети Интернет и Интернет-ресурсов 30.05.2023 года установлено, что на странице сайтов с адресами –
<данные изъяты>
<данные изъяты>
размещена информация, в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети побуждающая граждан к приобретению орудий незаконного лова водных биологических ресурсов, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и неопределенного крута лиц на благоприятную окружающую среду и гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. (л.д. 9-12).
Доступ на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь.
Обозначенная в административном исковом заявлении информация в сети «Интернет» по состоянию на 11.07.2023 на странице https://рыбалкия.рф/ не доступна. Указанное подтверждается прилагаемым скриншотом, заверенным установленным порядком. Кроме того, ссылка является главной страницей Интернет-ресурса, крупным ресурсом, содержащим множество указателей страниц содержание которых является различным.
В указанной части прокурор требования не поддерживает.
Исходя из положений приведенных правовых норм, учитывая, что интернет-сайты: <данные изъяты> содержит информацию, запрещенную к распространению в РФ, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора Калининского района г. Новосибирска о признании информации запрещенной в Российской Федерации, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление прокурора Калининского района г. Новосибирска в защиту неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной в Российской Федерации – удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет с адресами сайтов: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу включить указанную интернет-страницу в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено».
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: «подпись» Аверина О.А.
Мотивированное решение суда изготовлено 28 июля 2023 года.
Подлинник решения находится в материалах дела № 2а – 3152/2023 Калининского районного суда г. Новосибирска.
Решение не вступило в законную силу на дату «_____»_____________2023 г.
Судья: Аверина О.А.
Секретарь: Ходзинская Н.В.