Дело № 5-28/2025

11RS0016-01-2025-000078-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 марта 2025 года с. Выльгорт

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Моисеева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения «Палевицы», ОГРН <***>, зарегистрированной по адресу: Республика Коми, <адрес>, привлекаемое к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП Р.А. О.С. в суд представлен административный материал о привлечении администрации сельского поселения «Палевицы» к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Глава администрации сельского поселения «Палевицы» ФИО1 пояснил, что в период с <дата> по <дата> была направлена заявка на выделение денежных средств для завершения оставшейся части работ по решению суда, которые предоставлены только в 2025 году. Также, проводилась встреча с подрядчиками по выполнению работ относительно обустройства разворотных площадок. Однако, договор подряда заключить не представилось возможным из-за невозможности выполнения этих работ до конца 2024 года и тем самым освоить в полном объеме бюджетные средства, предназначенные на эти цели. В связи с чем выполнение этих работ перенесли на 2025 год. Кроме того, осуществлялся совместный выезд с сотрудниками лесничества для определения границ земель лесного фонда и работ, которые возможно принять. Администрация является бюджетной организацией и не имеет дополнительного дохода.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, уведомлено о рассмотрении дела.

Заслушав представителя юридического лица, исследовав представленные материалы в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно статье 6 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно статье 113 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно взаимосвязанным положениям статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12-1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и части 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Приведенные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в том числе, в сфере обеспечения пожарной безопасности.

При этом исполнительный документ – это документ, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению судебных решений, а также актов других органов.

Как усматривается из материалов дела, решением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от <дата> по делу № возложено на администрацию сельского поселения «Палевицы» обязанность в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу совершить необходимые действия, направленные на устранение выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно: провести ремонт пожарного водоема (в районе <адрес>), создав условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения (пожарный водоем, расположенный по <адрес> находится в неисправном состоянии); обустроить пожарный водоем в районе <адрес>, создав условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, обеспечив подъезд к пожарному водоему, с твердым покрытием не менее 12x12 для установки автомобилей и забора воды в любое время года; обустроить противопожарное расстояние от границы застройки поселения до лесного массива до нормативного, не менее 30 м (в районе <адрес>, вдоль участков №№, № и далее в восточную сторону СНТ Пычим); обустроить противопожарное расстояние от границы застройки поселения до лесного массива до нормативного, не менее 30 м (в районе <адрес> вдоль участков № в северную сторону, вдоль <адрес> в западную сторону до <адрес>); обустроить пожарный водоем в районе <адрес> и участков №№ и др.; в районе пересечения <адрес> в северо-восточной части <адрес>, обеспечив наличие запаса воды для целей пожаротушения.

В соответствии с указанным судебным актом выдан исполнительный лист серии ФС №.

16 ноября 2021 года на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> в отношении администрации СП «Палевицы» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 декабря 2021 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 14 октября 2022 года администрации СП «Палевицы» предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01 сентября 2023 года.

Определениями Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 17 января 2024 года и 26 февраля 2024 года администрации СП «Палевицы» отказано в предоставлении отсрочки.

Постановлением судебного пристава-исполнителя 17 апреля 2024 года исполнительное производство в отношении администрации СП «Палевицы» принято для дальнейшего исполнения в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, которому присвоен номер №-ИП.

17 мая 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнении решения Сыктывдинского районного суда от 02 июля 2020 года по делу № <дата>.

Вступившим в законную силу постановлением заместителя начальника СОСП по Республике Коми от 08 октября 2024 года должник привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<дата> администрацией СП «Падевицы» через личный кабинет на портале государственных услуг получено постановление судебного пристава-исполнителя от <дата> об установлении нового срока исполнения судебного акта в срок до <дата>.

Вместе с тем в очередной вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме, что послужило основанием для возбуждения в отношении администрации СП «Палевицы» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела глава Администрации пояснил, что исполнить решение суда, в установленный судебным приставом-исполнителем срок не представилось возможным. Однако была направлена заявка на выделение денежных средств для завершения оставшейся части работ, которые предоставлены в 2025 году; проводилась встреча с подрядчиками по выполнению работ относительно обустройства разворотных площадок. Однако, договор подряда решили не заключать, так как выполнить работы до конца 2024 года не представлялось возможным, что привело бы к не освоению в полном объеме выделенных денежные средства, предназначенных для этих цели. В связи с чем выполнение этих работ перенесли на 2025 год. Кроме того, осуществлялся совместный выезд с сотрудниками лесничества для определения границ земель лесного фонда и объема работ, которые возможно выполнить.

Несмотря на указанные представителем Администрации доводы, допустимых доказательств, принятия действенных и всех зависящих мер к исполнению решения суда в установленный новый срок (до 20 декабря 2024 года) не представлено. Все проведенные в этот период мероприятия носят формальный характер, не привели к должному результату в виде исполнения судебного акта, и не исключают вину администрации.

Факт совершения администрацией СП «Палевицы» правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, постановлением от 22 октября 2024 года о назначении нового срока исполнения исполнительного документа, актом об обнаружении признаков правонарушения от 21 января 2025 года.

Оснований, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влекущих прекращение производства по делу не установлено.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в бездействии администрации СП «Палевицы» события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Определяя размер административного штрафа, суд учитывает следующее.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений, предусмотренных частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

С учетом приведенных правовых положений, исходя из характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, учитывая, что должник является бюджетной организацией, иных источников дохода не имеет, в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого юридического лица и соблюдения баланса сторон, с применением принципов назначения и исполнения наказания, суд полагает возможным в рассматриваемом случае применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить администрации СП «Палевицы» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа равным 500 000 рублей.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать администрацию сельского поселения «Палевицы» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа: Специализированное отделение судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, л/с 05071G23970 в УФК по Республике Коми), КБК 32211601171019000140, ОКТМО 87701000, Банк получателя Отделение - НБ Республика Коми Банка России // УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, БИК 018702501, расчетный счет <***>, корреспондентский счет 40102810245370000074, УИН 32211601171019000140.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - М.А. Моисеева