02 сентября 2025 года Дело № 2а-1184/2025

29RS0018-01-2025-000916-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего судьи Антоновой А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», Призывной комиссии Архангельской области, военному комиссару Архангельской области ФИО2 о признании решения от 11 декабря 2024 года незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Архангельской области от 11 декабря 2024 года, обязании вынести решение об освобождении от призыва на военную службу.

В обоснование административного иска указывает, что решением призывной комиссии Архангельской области от 11 декабря 2024 года признан годным к военной службе, присвоена категория годности «А». С заключением медицинской комиссии и решением призывной комиссии Архангельской области административный истец не согласен, поскольку у него имеется заболевание «<данные изъяты>», которая носит конглобатную форму. Вышеуказанный диагноз должен был явиться причиной выставления истцу категории годности «В», в соответствии с пунктом «б» статьи 62 Расписания болезней, указанных в приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика Призывная комиссия Архангельской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены военный комиссар Вельского, Устьянского и Шенкурского районов Архангельской области ФИО3, военный комиссар Вельского, Устьянского и Шенкурского районов Архангельской области ФИО4.

Административный истец в судебное заседание не явился, направил своего представителя адвоката Комарова К.С., который заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Ранее в судебном заседании представитель указанного учреждения ФИО5 с заявленными требованиями не согласился.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области» ФИО6 в судебном заседании с требованиями не согласился. Указал, что решением призывной комиссии «Вельский муниципальный район Архангельской области» № от 20 ноября 2024 года призывник ФИО1 в период осеннего призыва 2024 года на основании пункта «б» статьи 62 Расписания болезней и Таблиц дополнительных требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 признан «В» - ограниченно годен к военной службе. Согласно требованию руководящих документов личное дело ФИО1 было направлено в Центр военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Архангельской области для рассмотрения и подтверждения. Изучив находящиеся в личном деле призывника медицинские документы, результаты диагностических и лабораторных методов исследования, решение призывной комиссии «Вельский муниципальный район Архангельской области» № от 20 ноября 2024 года не подтверждено, истец был вызван на очное контрольное медицинское освидетельствование в Центр военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Архангельской области. В ходе медицинского освидетельствования 11 декабря 2024 года ФИО1 осмотрен врачами-специалистами, при осмотре, объективно: на коже лица, груди, спины множественные пятна, поствоспалительные пигментации и рубцы, в небольшом количестве узелки и пустулы, дермографизм розовый. Новых высыпаний нет, данных о конглобатных угрях не имеется. В связи с установленным диагнозом: «<данные изъяты>, на основании графы I Расписания болезней и Таблиц дополнительных требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 ФИО1 признан «А-4» - годен к военной службе. На основании решения от 11 декабря 2024 года призывной комиссии Архангельской области призывнику ФИО1 с учетом его обучения по программе высшего профессионального образования по очной форме обучения, подтвержденной справкой Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина призывной комиссии «Вельский муниципальный район Архангельской области» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 31 августа 2028 года. Заключение судебной военно-врачебной экспертизы ЧМУ «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия» № от 31 июля 2025 года носит ознакомительный характер, при установлении диагноза «<данные изъяты>» в осмотре дерматолога «<данные изъяты>» не описываются. Полагал, что оспариваемые заключение, решение приняты уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленной процедуры, соответствуют положениям действующего законодательства, прав и законных интересов административного истца не нарушают.

Представитель административного ответчика Призывная комиссия Архангельской области в судебное заседание не явился, направили письменные возражения.

Административный ответчик Военный комиссар Архангельской области» ФИО2, заинтересованные лица военный комиссар Вельского, Устьянского и Шенкурского районов Архангельской области ФИО3, военный комиссар Вельского, Устьянского и Шенкурского районов Архангельской области ФИО4, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

В соответствии с частью 3 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения представителей административного истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено частями 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту Закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Как установлено подп. «а» пункта 1 статьи 22 Закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 25 января 2022 года принят на воинский учет военным комиссариатом Вельского, Устьянского и Шенкурского районов Архангельской области.

Из материалов дела следует, что решением призывной комиссии «Вельский муниципальный район Архангельской области» от 20 ноября 2024 года (протокол №) ФИО1 на основании пункта «б» статьи 62 Расписания болезней и Таблиц дополнительных требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 признан «В» - ограниченно годен к военной службе.

В силу статьи 23 Закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации.

Согласно статье 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Пунктом 5.1 статьи 5.1 Закона №53-ФЗ установлено, что наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Пунктом 3 статьи 29 Закона № 53-ФЗ установлено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

В соответствии с абзацами 2, 4 пункта 2 статьи 29 Закона №53-ФЗ организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из материалов дела усматривается, что при медицинском освидетельствовании в военном комиссариате Вельского, Устьянского и Шенкурского районов Архангельской области ФИО1 был освидетельствован по пункту «б» статьи 62 Расписания болезней и Таблиц дополнительных требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565, и таблицы дополнительных требований, в связи с наличием диагноза «<данные изъяты>», что соответствует категории к военной службе «В» (ограниченно годен к военной службе).

На призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (часть 2 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).

Для проверки обоснованности установленной категории годности к военной службе ФИО1 вызывался на контрольное медицинское освидетельствование.

При проведении контрольного медицинского освидетельствования в Центре военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Архангельской области 11 декабря 2024 года ФИО1 по результату его осмотра с учетом имеющихся жалоб, объективных данных осмотра (<данные изъяты>), в связи с установленным диагнозом: «<данные изъяты>», на основании графы I Расписания болезней и Таблиц дополнительных требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 ФИО1 признан «А-4» - годен к военной службе.

Решением призывной комиссии Архангельской области от11 декабря 2024 годарешение нижестоящей призывной комиссии отменено, принято решение о призывеФИО1 на военную службу.

На основании решения от 11 декабря 2024 года призывной комиссии Архангельской области призывнику ФИО1 с учетом его обучения по программе высшего профессионального образования по очной форме обучения, подтвержденной справкой Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина призывной комиссии «Вельский муниципальный район Архангельской области» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 31 августа 2028 года.

Полагая данное решение незаконным, ФИО1 в установленный законом срок обратился с настоящим административным иском в суд, указывает на наличие у него подтвержденного заболевания – «<данные изъяты>», ссылаясь на медицинские документы ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» о том, что он амбулаторно находился на лечении у врача-дерматовенеролога Свидетель №1 по поводу конглобатных угрей.

Статье 62 Расписания болезней соответствуют заболевания кожи.

В силу пункта «б» статьи 62 Расписания болезней к основаниям для выставления категории годности к несению военной службы «В» относятся следующие заболевания: хроническая крапивница, рецидивирующие отеки Квинке, распространенный псориаз, абсцедирующая и хроническая язвенная пиодермия, множественные конглобатные угри, атопический дерматит с очаговой лихенификацией кожного покрова, кожные формы красной волчанки, полиморфный фотодерматоз, распространенный и часто рецидивирующий красный плоский лишай, распространенная экзема, ограниченная часто рецидивирующая экзема, часто рецидивирующая многоформная экссудативная эритема, хроническое течение кожной формы геморрагического васкулита, гангренозная пиодермия, абсцедирующий и подрывающий фолликулит и перифолликулит головы.

Из материалов личного дела призывника следует, что в ходе медицинского освидетельствования 20 ноября 2024 года ФИО1 осмотрен врачом дермато-венерологом, по результатам осмотра установлены диагноз «<данные изъяты>» статья 62 пункт «б», на основании которого ему установлена категория В.

Из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1 № ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» следует, что первое обращение административного истца с жалобой <данные изъяты> зафиксировано 29 марта 2024 года, по результатам осмотра установлен диагноз: «<данные изъяты> В последующие приемы 26 и 27 июня 2024 года по результатам осмотра установлен диагноз: <данные изъяты>, 30 августа и 02 сентября 2024 года зафиксировано общее состояние удовлетворительное, на <данные изъяты> <данные изъяты> 26 декабря 2024 года при осмотре <данные изъяты>

При проведении контрольного медицинского освидетельствования в Центре военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Архангельской области 11 декабря 2024 года при осмотре ФИО1 зафиксировано: <данные изъяты>

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (абзац пятый пункта 8).

По ходатайству административного истца по делу была проведена судебная экспертиза.

Перед экспертом ставились вопросы о том, имелись ли у ФИО1 по состоянию на 11 декабря 2024 года какие-либо заболевания и какие именно; имелось ли заболевание <данные изъяты> если имелось, носило ли данное заболевание конглобатную форму; годен ли ФИО1 в настоящее время и по состоянию на 11 декабря 2024 года к прохождению военной службы по призыву. Если годен, к какой категории годности относится.

Заключением судебной военно-врачебной экспертизы 31 июля 2025 года № установлен диагноз: <данные изъяты>) в стадии не устойчивой ремиссии. <данные изъяты>

На основании статей 63, 68 г графы I Расписания болезней и Таблиц дополнительных требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № Г – временно не годен к военной службе. <данные изъяты>

Согласно статье 63 графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, временные функциональные расстройства после острого заболевания, обострения хронического заболевания кожи и подкожной клетчатки являются основанием для установления категории годности «Г».

Вместе с тем из материалов личного дела призывника, данных медицинской карты №,электронной карты следует, что <данные изъяты> ранее 29 марта 2024 года у ФИО1 не диагностировалось и поскольку оно выявлено впервые, его причины, устойчивость симптомов, хронические признаки не подтверждены, выводы судебной военно-врачебной экспертизы о признании административного истца не годным к военной службе и освобождению от призыва по категории годности «Г» - временно не годен к военной службе, являются необоснованными.

На основании пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Заключением судебной военно-врачебной экспертизы 31 июля 2025 года № вывод о состоянии здоровья ФИО1 сделан, в том числе по результатам обследований, проведенных в отношении административного истца после даты его освидетельствования, что не отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку юридически значимыми для разрешения требований по настоящему делу являются обстоятельства, подтверждающие наличие либо отсутствие у него на момент его освидетельствования указанного им в административном иске заболевания в квалификации, препятствующей призыву на военную службу.

К разделу 12 (Болезни кожи и подкожной клетчатки) пункта «б» статьи 62 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, относятся, в том числе, и множественные конглобатные угри.

При этом, как указано к пояснениям к данной статье, к часто рецидивирующим формам экземы, красного плоского лишая или других хронических дерматозов относятся случаи их обострения не менее 2 раз в год за последние 3 года.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов дела, административному истцу только в марте 2024 года впервые выставлен диагноз «<данные изъяты>)» врачом дерматовенерологом ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» ФИО7, которая была допрошена в качестве свидетеля и также подтвердила факт лечения ФИО1

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства наличия у истца заболевания, подтвержденного медицинскими документами, объективно препятствующего возможному призыву на военную службу.

Анализируя изложенное, в совокупности с материалами дела, суд считает законным решение призывной комиссии Архангельской области о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности.

Суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории нежели установленной оспариваемым решением, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.

Вместе с тем, по смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными оспариваемых решений, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данному административному делу такая совокупность императивных оснований отсутствует.

Кроме того, суд учитывает, что на основании решения от 11 декабря 2024 года призывной комиссии Архангельской области призывнику ФИО1 с учетом его обучения по программе высшего профессионального образования по очной форме обучения, подтвержденной справкой Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина призывной комиссии «Вельский муниципальный район Архангельской области» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 31 августа 2028 года.

После окончания отсрочки истец будет вновь освидетельствован и ему будет определена категория годности в соответствии с тяжестью его заболевания на момент освидетельствования.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», Призывной комиссии Архангельской области, военному комиссару Архангельской области ФИО2 о признании решения от 11 декабря 2024 года незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение (будет) изготовлено 15 сентября 2025 года.

Председательствующий А.В. Антонова