Решение по делу № 2А-2-74/2023 от 05.05.2023

УИД 57RS0020-02-2023-000067-94

Дело № 2а-2-74/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Знаменское 5 мая 2023 г.

Хотынецкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гузева В.А., с участием

пом. Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области Мордашовой И.Г.,

представителя административного ответчика ФИО1,

при секретаре Линьковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хотынецкого районного суда Орловской области административное дело по административному иску Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Знаменского района Орловской области об оспаривании бездействия по ведению государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства,

установил:

Хотынецкий межрайонный прокурор Орловской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с административным иском к администрации Знаменского района Орловской области об оспаривании бездействия по ведению государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. В административном иске указал, что "дата" прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве. В ходе проверки установлено, что администрацией Знаменского района Орловской области на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <---> не размещены:

- информация об объектах государственного учёта жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

- информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, информация о готовности к отопительному сезону;

- информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения;

- информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации;

- документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов;

- информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

- информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Невыполнение администрацией района установленных требований свидетельствует о ненадлежащем уровне организации деятельности органа местного самоуправления и не отвечает основным принципам создания, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. В связи с этим прокурор просит суд:

1) признать незаконным бездействие администрации Знаменского района Орловской области, выразившееся в непринятии мер по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве;

2) обязать администрацию Знаменского района Орловской области в срок до 01.07.2023 внести в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства в полном объёме информацию в соответствии с требованиями, закреплёнными в ч.16 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В судебном заседании пом. Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области Мордашова И.Г. изложенные в административном исковом заявлении доводы подтвердила. Уточнила административные исковые требования: исключила требования внесении в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства информации о готовности к отопительному сезону; просила суд установить срок исполнения решения – до "дата" включительно; уточнила п.2 административных исковых требований указанием на конкретный объём информации, который следует разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Представитель административного ответчика – администрации Знаменского района Орловской области – ФИО1 административный иск признала и просила суд установить срок исполнения решения – до "дата" включительно.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав доказательства, суд считает уточнённые административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении. Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Согласно п. 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 ч.1 ст.6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в системе должны размещаться среди прочего:

- информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

- информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

Согласно п.2 ч.16 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Как видно из представленных документов, "дата" Хотынецкой межрайонной прокуратурой Орловской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве. В ходе проверки установлено, что администрацией Знаменского района Орловской области на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <---> не в полном объёме размещена информация, предусмотренная ч.16 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». По итогам проверки в адрес главы администрации Знаменского района Орловской области вынесено представление (№).

Как усматривается из ответа главы Знаменского района Орловской области от "дата", для устранения нарушений приняты меры по внесению недостающей информации в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (№).

Как видно из акта обследования в сети «Интернет» от "дата", Хотынецкой межрайонной прокуратурой Орловской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве. В ходе проверки установлено, что администрацией Знаменского района Орловской области на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <---> размещена не вся информация, предусмотренная ч.16 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (№).

После этого "дата" прокуратурой была проведена очередная проверка. В ходе проверки установлено, что администрацией Знаменского района Орловской области на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <---> не размещены: информация об объектах государственного учёта жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, информация о готовности к отопительному сезону; информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения; информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов; информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения (№).

Данные доказательства логичны, последовательны и согласуются между собой, в связи с чем суд принимает их и кладёт в основу решения.

Как установлено в судебном заседании, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

При рассмотрении иска по существу суд учитывает, что администрация Знаменского района Орловской области проявила незаконное бездействие, не принимая меры по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере ведения государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Поскольку в соответствии с установленными требованиями органы местного самоуправления должны исполнять возложенную на них обязанность по информационному наполнению государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, то уточнённые административные исковые требования подлежат удовлетворению.

При предъявлении административного иска прокурор был освобождён от уплаты государственной пошлины. Административный ответчик как орган местного самоуправления от уплаты государственной пошлины также освобожден. В связи с этим государственная пошлина не подлежит взысканию.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Знаменского района Орловской области (№) об оспаривании бездействия по ведению государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Знаменского района Орловской области, выразившееся в непринятии мер по устранению выявленных "дата" Хотынецкой межрайонной прокуратурой Орловской области нарушений законодательства в сфере обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Обязать администрацию Знаменского района Орловской области в срок до "дата" включительно внести в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства в полном объёме информацию в соответствии с требованиями, закреплёнными в ч.16 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно:

- информацию об объектах государственного учёта жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

- информацию об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

- информацию о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- информацию о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации;

- информацию о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

- информацию о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд Орловской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме (мотивированное решение суда) изготовлено "дата".

Председательствующий В.А. Гузев