Решение по делу № 2А-1065/2025 от 30.06.2025 | Алагирский районный суд (Республика Северная Осетия-Алания)

АЛАГИРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Дело №2а-1065/2025

УИД 15RS0006-01-2025-000555-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Алагир 18 июня 2025 года

Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе:

председательствующего судьи – Плиевой К.А.,

при секретаре – Плиевой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к АМС Алагирского МО РСО-Алания о признании незаконным решения АМС Алагирского МО РСО-Алания, выраженное в письме от 27.03.2025 года №590, об отказе в предоставлении в аренду земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с требованиями о признании незаконным решения, выраженного письмом 27.03.2025 года №590 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 15:07:0660101:130, площадью 1000+/-11 кв.м, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, 10, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках», с категорией земельного участка – земли населенных пунктов.

Свои требования обосновал тем, что Постановлением администрации местного самоуправления Алагирского муниципального района РСО-Алания от 10.04.2023 № 638 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках гр. ФИО1» постановлено:

«1. Утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, участок №, по П33 участок находится в зоне СХ-2.

1.2. Земельному участку присвоить адрес: РСО-Алания, <адрес>, участок №.

2. Предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках (основание: ст.39.6 ЗК РФ), расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, участок №, из земель населенных пунктов в кадастровом квартале 15:07:0660101, общей площадью 1000 кв.м, гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <...>, выдан ОУФМС России по РСО-Алания в Затеречном МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, проживающему адресу: PCO - Алания, <адрес>.

3. После выполнения кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка, предоставить гр. ФИО1 право обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ испрашиваемого земельного участка.

4. Гр. ФИО1 после получения кадастрового паспорта обратиться в администрацию местного самоуправления <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка.

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания и действует два года».

На основании п.3 данного Постановления по заказу истца кадастровым инженером выполнены кадастровые работы, на основании которых предварительно согласованный ему земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет под номером 15:07:0660101:130.

Согласно п.16 ст. 39.15 ЗК РФ, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Во исполнение пункта 4 Постановления и на основании п.16 ст. 39.15 ЗК РФ истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, однако, получил отказ (письмо от 27.03.2025 №590) следующего содержания: «Рассмотрев Ваше заявление, сообщаем следующее: Согласно п.1 Распоряжения Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 04.02.2025 № 30-р «О приостановлении предоставления земельных участков в связи с созданием особой экономической зоны туристско-рекреационного «Мамисон». рекомендовано администрации местного самоуправления Алагирского муниципального районе РСО- Алания на территории особой экономической зоны «Мамисон» и прилегающих территориях, в том числе с.В.Зарамаг, с.Н.Зарамаг, <адрес>, обеспечить временное приостановление предоставления земельных участков в собственность, в аренду гражданам и юридическим лицам, а также не выдавать разрешения на строительство. В связи с вышеизложенным, рассмотреть Ваше заявление положительно, не представляется возможным». Полагает, что данный отказ противоречит положениям земельного законодательства, в связи с чем просит удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и представитель административного ответчика АМС Алагирского МО РСО-Алания не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.5 ст.39.17 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Постановлением администрации местного самоуправления Алагирского муниципального района РСО-Алания от 10.04.2023 № 638 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках гр. ФИО1» постановлено:

1.2. Земельному участку присвоить адрес: РСО-Алания, <адрес>, участок №.

4. Гр. ФИО1 после получения кадастрового паспорта обратиться в администрацию местного самоуправления Алагирского района с заявлением о предоставлении земельного участка.

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания и действует два года».

Во исполнение п.3 данного Постановления по заказу истца кадастровым инженером выполнены кадастровые работы, на основании которых предварительно согласованный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет под номером 15:07:0660101:130.

Из отказа АМС Алагирского МО РСО-Алания от 27.03.2025 №590 следует: «Рассмотрев Ваше заявление, сообщаем следующее: Согласно п.1 Распоряжения Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 04.02.2025 № 30-р «О приостановлении предоставления земельных участков в связи с созданием особой экономической зоны туристско-рекреационного «Мамисон», рекомендовано администрации местного самоуправления Алагирского муниципального районе РСО- Алания на территории особой экономической зоны «Мамисон» и прилегающих территориях, в том числе с.В.Зарамаг, с.Н.Зарамаг, <адрес>, обеспечить временное приостановление предоставления земельных участков в собственность, в аренду гражданам и юридическим лицам, а также не выдавать разрешения на строительство. В связи с вышеизложенным, рассмотреть Ваше заявление положительно, не представляется возможным»

Между тем, согласно приведенных положений п.16 ст. 39.15 ЗК РФ отказ заявителю возможен лишь по основаниям, которые указаны в ст.39.16 ЗК РФ. Указанный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Кроме того, Распоряжение Правительства РСО-Алания от 04.02.2025 года №30-р «О приостановлении предоставления земельных участков в связи с созданием особой экономической зоны туристско-рекреационного «Мамисон» носило рекомендательных характер, вступающий в противоречие с действующим кодифицированным актом.

Пунктом 3 статьи 2 Земельного Кодекса РФ установлено, что на основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации исполнительные органы субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

Согласно ч.7 ст.6 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», в случае противоречия конституции (устава), закона, иного нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, регулирующих вопросы организации местного самоуправления и определяющих полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону и другим федеральным законам применяются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы.

Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (п.1 ст. 27 ЗК РФ).

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.2 ст. 27 ЗК РФ). Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами (п.3 ст. 27 ЗК РФ).

Земельный участок с кадастровым номером 15:07:0660101:130, площадью 1000+/-11 кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, 10, не относится к ограниченным в обороте и изъятым из оборота земельным участкам, что подтверждается материалами дела и не оспорено административным ответчиком.

Таким образом, административный иск является законным и обоснованным и как следствие подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение АМС Алагирского МО РСО-Алания, выраженное в письме от 27.03.2025 года №590, об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 15:07:0660101:130, площадью 1000+/-11 кв.м, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, 10, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках», с категорией земельного участка – земли населенных пунктов.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Верховный Суд РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания.

Судья Плиева К.А.

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2025 года.