Решение по делу № 2А-156/2023 от 02.06.2023 - о признании действий по непредоставлению ответа на запрос незаконными, обязании предоставить нотариально заверенную копию печатного издания - бюллетеня «Родниковские ведомости» №1 от 12.11.2005 года, содержащего решение комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета №52-9/4 от 11.11.2005 года.

Дело №2а-156/2023 58RS0020-01-2023-000210-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2023 года р.п. Лунино Пензенской области

Лунинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Макарычева Н.В.,

при секретаре Калмыковой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п.Лунино Пензенской области административное дело №2а-156/2023 по административному иску ФИО1 к главе администрации Лунинского района Пензенской области ФИО2 о признании действий по непредоставлению ответа на запрос незаконными, обязании предоставить нотариально заверенную копию печатного издания - бюллетеня «Родниковские ведомости» №1 от 12.11.2005 года, содержащего решение комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета №52-9/4 от 11.11.2005 года,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к главе администрации Лунинского района Пензенской области ФИО2 в котором просил признать незаконными действия по непредоставлению ответа на запрос (претензию на несоответствие сообщения ранее поданным сообщениям), направленную им 09.03.2023 года, и возложить на административного ответчика обязанность предоставить ему нотариально заверенную копию печатного издания - бюллетеня «Родниковские ведомости» №1 от 12.11.2005 года, содержащего решение комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета №52-9/4 от 11.11.2005 года.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик глава администрации Лунинского района Пензенской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом. Предоставил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении требований отказать. Указал, что мотивированный ответ на поступившее от ФИО1 заявление был направлен заявителю 17.04.2023 (исх.№1160-21).

Представитель заинтересованного лица Комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом. Глава Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области ФИО3 предоставила суду заявление, в котором указала, что с исковым заявлением ФИО1 не согласна, так как информационный бюллетень Комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области №1 от 12.11.2005 года с опубликованным решением от 11.11.2005 года №52-9/4 находится на постоянном хранении в администрации Родниковского сельсовета. У всех заинтересованных лиц имеется возможность ознакомиться с информационным бюллетенем. ФИО1 копия указанного бюллетеня выдавалась администрацией Родниковского сельсовета неоднократно, в том числе путем отправки заказными письмами.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.7,10 ч.2 ст.220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

16.03.2023 г. (дата установлена посредством почтового идентификатора 44272901032495) ФИО1 в адрес главы администрации Лунинского района Пензенской области было направлено заявление (претензия на несоответствие сообщения ранее поданным сообщениям), датированное 09 марта 2023 года, в котором он просил выслать в его адрес нотариально заверенную копию печатного издания - бюллетеня «Родниковские ведомости» №1 от 12.11.2005 года, содержащего решение комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета №52-9/4 от 11.11.2005 года.

То есть ФИО1 фактически просил сделать копию печатного издания - бюллетеня «Родниковский ведомости» №1 от 12.11.2005 года, содержащего решение комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета №52-9/4 от 11.11.2005 года, и нотариально ее заверить. Иных просьб заявление ФИО1 не содержало.

Данное заявление поступило в администрацию Лунинского района Пензенской области 21 марта 2023 года (вх. № 1212-21).

В установленный законом срок, 17 апреля 2023 года администрацией Лунинского района Пензенской области ФИО1 дан ответ №1160-21, согласно которому заявителю в предоставлении нотариально заверенной копию печатного издания - бюллетеня «Родниковские ведомости» №1 от 12.11.2005 года, содержащего решение комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета №52-9/4 от 11.11.2005 года, было отказано, в связи с тем, что бюллетень «Родниковские ведомости» в архивный сектор администрации Лунинского района Пензенской области не предоставляется, а запрашиваемое решение Родниковского сельсовета №52-9/4 от 11.11.2005 года было направлено в адрес заявителя 06 июля 2022 года исх.350. Оснований для нотариального заверения документов администрации и комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета в соответствии с ч.3 ст. 17 ФЗ от 16 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» у администрации Лунинского района Пензенской области, не имеется.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев, закреплено пунктом 3 статьи 5 названного Закона.

Обязательность рассмотрения поступившего обращения в течение 30 дней со дня его регистрации предусмотрена частью 1 статьи 9, частью 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

Порядок рассмотрения обращения установлен статьей 10 поименованного Закона, согласно которой должностное лицо дает подписанный им ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1, часть 3 указанной статьи).

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» при запросе информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети «Интернет», в ответе на запрос государственный орган, орган местного самоуправления могут ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информации, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

Кроме того, полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ).

Таким образом, у администрации Лунинского района Пензенской области, в частности у главы администрации ФИО2, с учетом приведенных положений закона, отсутствовала и отсутствует в настоящее время обязанность в нотариальном заверении копии печатного издания - бюллетеня «Родниковские ведомости» №1 от 12.11.2005 года, содержащего решение комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета №52-9/4 от 11.11.2005 года.

Обстоятельств, свидетельствующих о допущении административным ответчиком неправомерного бездействия при рассмотрении указанного обращения ФИО1, из материалов дела не усматривается.

Напротив, материалы дела содержат исчерпывающие доказательства исполнения главой администрации Лунинского района Пензенской области требований Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации». Данное обстоятельство подтверждено реестром почтовых отправлений.

Несогласие с вышеуказанными действиями главы администрации Лунинского района Пензенской области, которые совершены в пределах компетенции данного должностного лица и не противоречат требованиям действующего законодательства, не может служить основанием для удовлетворения административных исковых требований.

Кроме того, как указано административным ответчиком копия решения комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета №52-9/4 от 11.11.2005 года направлялась ФИО1, а с бюллетенем «Родниковские ведомости» №1 от 12.11.2005 года, содержащим решение комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета №52-9/4 от 11.11.2005 года, административный истец вправе ознакомиться, обратившись в архивный фонд комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области, в связи с чем оснований полагать, что административным ответчиком нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, либо созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к главе администрации Лунинского района Пензенской области ФИО2 о признании действий по непредоставлению ответа на запрос незаконными, обязании предоставить нотариально заверенную копию печатного издания - бюллетеня «Родниковские ведомости» №1 от 12.11.2005 года, содержащего решение комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета №52-9/4 от 11.11.2005 года, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия.

Судья подпись Н.В. Макарычева