Решение по делу № 2А-3490/2022 от 23.11.2022 - о признании незаконным решения жилищной комиссии и обязании восстановить на учете сотрудников, не имеющих жилых помещений по месту службы.

Дело № 2а-3490/2022

УИД 44RS0001-01-2022-000546-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе судьи Митрофановой Е.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Подкопаевым В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску А.И.Г.о. к Следственному управлению Следственного комитета по Костромской области о признании незаконным решения жилищной комиссии и обязании восстановить на учете сотрудников, не имеющих жилых помещений по месту службы,

УСТАНОВИЛ:

А.И.Г.о. обратился в суд с административным иском об оспаривании решения жилищной комиссии Следственного управления Следственного комитета России по Костромской области (далее - СУ СК России по Костромской области) о снятии с учета сотрудников следственного управления, не имеющих жилых помещений по месту службы. В обоснование иска указал, что решением жилищно-бытовой комиссии следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по <адрес> от <дата> как работник следственного управления он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Решением жилищной комиссии СУ СК России по <адрес> от <дата> ему было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором он проживает до настоящего времени с членами своей семьи. <дата> он был освобожден от занимаемой должности и уволен из органов Следственного комитета Российской Федерации по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию. Решением жилищной комиссии СУ СК России по <адрес> от <дата> (протокол №) он снят с учета сотрудников следственного управления, не имеющих жилых помещений по месту службы, на основании подпункта «б» пункта 7 Порядка принятия сотрудников Следственного комитета Российской Федерации на учет в качестве не имеющих жилых помещений по месту службы, утвержденного приказом Следственного комитета Российской Федерации от <дата> №. Копия протокола № от <дата> ему вручена <дата>. Протоколом № жилищной комиссии СУ СК России по <адрес> от <дата> в протокол № от <дата> внесены изменения: уточнено основание снятия с учета - вместо подпункта «б» пункта 7 указан подпункт «г» пункта 7 названного Порядка. Копию протокола № от <дата> он получил по почте <дата>. Решение жилищной комиссии СУ СК России по <адрес> от <дата> (протокол №) с изменениями, внесенными в него протоколом № от <дата>, является незаконным, поскольку жилищная комиссия неправильно применила законодательство Российской Федерации о прохождении службы в системе Следственного комитета Российской Федерации. Поскольку он был уволен из органов Следственного комитета Российской Федерации в связи с выходом на пенсию, то в соответствии с положениями статьи 35.1 Федерального Закона № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» сохранил право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или получение жилого помещения в собственность. Реализация указанного права невозможна без постановки его на учет в СУ СК России по Костромской области в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, что прямо вытекает из положений пунктов 15 и 30 статьи 35.1 Федерального Закона № 403-ФЗ. Жилищная комиссия СУ СК России по Костромской области ошибочно посчитала, что подпункт «г» пункта 7 Приказа СК России от <дата> № распространяется и применятся в отношении всех уволенных сотрудников Следственного комитета, однако согласно пункту 21 статьи 35.1 Федерального Закона № 403-ФЗ уволенный с правом на пенсию сотрудник Следственного комитета РФ не может быть снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Принятое ответчиком решение нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет за собой отказ в предоставлении единовременной социальной выплаты либо жилого помещения в собственность. С учетом уточнений, сделанных в ходе рассмотрения дела, просил признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии СУ СК России по Костромской области от <дата> (протокол №) с изменениями, внесенными решением от <дата> (протокол №), о снятии его с учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и восстановить его на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников СУ СК России по Костромской области с даты постановки на учет (том 1 л.д. 4-8, 68).

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> А.И.Г.о. отказано в удовлетворении административных исковых требований.

Апелляционным определением Костромского областного суда от <дата> вышеуказанное решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Протокольным определением от <дата> судом привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица Следственный комитет Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела административный истец требования уточнил в письменном виде, просил признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии СУ СК России по Костромской области от <дата> (протокол №) с изменениями, внесенными решением от <дата> (протокол №), о снятии его с учета сотрудников, не имеющих жилых помещений по месту службы, и восстановить его на указанном учете с дня ведения данного учета (том 2 л. д. 79-80).

Руководствуясь частью 1 статьи 46 КАС РФ, судом приняты к рассмотрению уточненные требования истца.

Заинтересованное лицо Следственный комитет Российской Федерации в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено в надлежащем порядке.

В судебном заседании, истец уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Кроме того, истец полагает, что оспариваемое решение жилищной комиссии явилось основанием для вынесения решения суда о его выселении из предоставленного служебного жилого помещения.

В судебном заседании представители административного ответчика на основании доверенностей Л.Т.А., Ш.Р.А. требования не признали, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которым <дата> А.И.Г.о. освобожден от замещаемой должности и уволен по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, в связи с чем <дата> он был снят жилищной комиссией следственного управления с учета сотрудников следственного управления, не имеющих жилых помещений по месту службы на основании подпункта г пункта 7 Порядка принятия сотрудников Следственного комитета Российской Федерации на учет в качестве не имеющих жилых помещений по месту службы, утвержденного приказом Следственного комитета Российской Федерации от <дата> №.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, с <дата> до <дата> А.И.Г.о. проходил службу в органах прокуратуры Костромской области, с <дата> по <дата> – в следственном управлении Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Костромской области, с <дата> по <дата>- в Следственном управлении Следственного комитета России по Костромской области.

<дата>, являясь сотрудником прокуратуры Костромской области, А.И.Г.о. обратился с заявлением на имя прокурора Костромской области о признании его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на учет для получения жилья с учетом права на дополнительную жилплощадь, и был поставлен на такой учет (том 1 л.д. 70, 73).

<дата> А.И.Г.о., будучи назначенным в порядке перевода на должность заместителя руководителя следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, обратился к руководителю названного управления с заявлением о постановке его на учет сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (том 1 л.д. 79).

Сопроводительным письмом от <дата> дела сотрудников прокуратуры, нуждающихся в улучшении жилищных условий, перешедших на службу из органов прокуратуры Костромской области в следственное управление Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Костромской области, переданы из прокуратуры Костромской области в названное управление, в том числе и дело А.И.Г.о. (том 1 л.д.52).

Решением жилищно-бытовой комиссии СУ СК при прокуратуре РФ по Костромской области от <дата> сформирован и утвержден список работников следственного управления, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в который включен и А.И.Г.о. (том 1 л.д.107-110).

Решением жилищной комиссии СУ СК России по Костромской области от <дата> (протокол №) А.И.Г.о. предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 134-135).

<дата> А.И.Г.о. обратился в жилищную комиссию центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации через жилищную комиссию СУ СК России по Костромской области с заявлениями о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья и о предоставлении жилого помещения в собственность (том 1 л.д.152, 153, 191-195, 196).

<дата> в соответствии с Порядком ведения учета сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, не имеющих жилых помещений по месту службы, утвержденным Приказом Следственного комитета Российской Федерации от <дата> N 146, жилищной комиссией СУ СК России по Костромской области сформирован список сотрудников СУ СК России по Костромской области, не имеющих жилых помещений по месту службы, в который был включен А.И.Г.о. (порядковый №) без вынесения решения жилищной комиссии о признании его не имеющим жилого помещения по месту службы и принятии на соответствующий учет (том 2, л. л. 93-100).

Решением жилищной комиссии Следственного комитета Российской Федерации от <дата> № рассмотрение заявлений А.И.Г.о. о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья и о предоставлении жилого помещения в собственность отложено для предоставления дополнительных документов (том 1 л.д. 203).

Приказом Следственного комитета Российской Федерации от <дата> № А.И.Г.о. освобожден от занимаемой должности заместителя руководителя СУ СК России по <адрес> и уволен <дата> по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет (том 1 л.д. 201).

Решением жилищной комиссии СУ СК России по <адрес> от <дата> (протокол №) (с учетом внесенных в него решением жилищной комиссии от <дата> (протокол №) исправлений) в связи с увольнением со службы А.И.Г.о. снят с учета сотрудников следственного управления, не имеющих жилых помещений по месту службы на основании подпункта «г» пункта 7 Порядка принятия сотрудников Следственного комитета Российской Федерации на учет в качестве не имеющих жилых помещений по месту службы (том 1 л.д. 216-223).

Решением жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от <дата> № заявление и документы А.И.Г.о., направленные <дата>, возвращены как предоставленные с нарушением установленных требований (том 1 л.д. 241-243, 235-241).

<дата> А.И.Г.о. обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с частью 22 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (в первоначальной редакции и в редакции Федерального закона от 04 июня 2014 года № 145-ФЗ) до 06 июня 2014 года обеспечение сотрудников Следственного комитета, признанных нуждающимися в жилых помещениях, осуществлялось в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, путем предоставления отдельного жилого помещения, приобретаемого за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели Следственному комитету, а после указанной даты - в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели Следственному комитету, путем предоставления сотруднику служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность по решению Председателя Следственного комитета.

При этом, исходя из пункта 7.11. Положения о жилищных комиссиях в Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного приказом Следственного комитета России от 30 сентября 2011 года № 143, и отсутствия иных нормативных актов, устанавливающих порядок ведения жилищного учета данным органом, учет сотрудников Следственного комитета России, нуждающихся в обеспечении жилым помещением и в улучшении жилищных условий, велся исходя из времени принятия их на учет по единому списку жилищными комиссиями по месту их службы.

С 11 января 2018 года вступил в действие Федеральный закон от 31 декабря 2017 года № 492-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» и Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации», который изменил порядок обеспечения сотрудников названных органов жилыми помещениями, и распространил его в том числе на лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (служебных жилых помещениях) на день вступления его в силу (статья 4).

С указанной даты согласно части 1 статьи 35.1 Федерального закона от 28 декабря 2018 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (в редакции указанного выше Федерального закона) обеспечение сотрудников Следственного комитета жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется путем предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений либо при их согласии путем предоставления жилого помещения в собственность по решению Председателя Следственного комитета.

Кроме того, частью 22 статьи 35.1 Федерального закона от 28 декабря 2018 года №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» предусмотрено право сотрудников Следственного комитета, не имеющих жилых помещений по месту службы, на предоставление служебных жилых помещений.

В силу части 30 той же статьи названного Федерального закона порядок признания сотрудников Следственного комитета нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, не имеющими жилых помещений по месту службы, принятия сотрудников Следственного комитета на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, в качестве не имеющих жилых помещений по месту службы, ведения соответствующих видов учета и порядок принятия решений о предоставлении единовременной социальной выплаты, жилых помещений в собственность, служебных жилых помещений устанавливаются Председателем Следственного комитета.

Приказами Следственного комитета РФ от 10 июля 2018 года № 69, № 70 и № 71 были утверждены, соответственно, Порядок признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность, Порядок принятия сотрудников Следственного комитета Российской Федерации на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность и Порядок ведения учета сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность (далее – Порядок признания сотрудников нуждающимися в жилых помещениях, Порядок принятия сотрудников на учет, Порядок ведения учета сотрудников), которые действовали до 25 февраля 2021 года и утратили силу в связи с утверждением нового порядка совершения указанных действий приказом Следственного комитета РФ от 09 декабря 2020 года № 132.

Согласно пункту 3 Порядка принятия сотрудников на учет, утвержденного приказом Следственного комитета РФ от 10 июля 2018 года № 70, за сотрудниками, состоявшими на 11 января 2018 года на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях (служебных жилых помещениях) в период службы в Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации или Следственном комитете, сохраняется право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность. В данном случае вынесение решения о принятии сотрудника на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность не требуется.

Пункт 2 Порядка ведения учета сотрудников, утвержденного приказом Следственного комитета РФ от 10 июля 2018 года № 71, предусматривал, что для учета сотрудников и для определения очередности предоставления им единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность в жилищной комиссии Следственного комитета ведется список (приложение № 1), который формируется в хронологическом порядке (в зависимости от даты подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий либо заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (служебном жилом помещении), либо заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность).

При этом в списке, форма которого приведена в приложении № 1 к данному Порядку, в соответствующей графе предусмотрено указание даты подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (в случае его подачи в период службы в Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации с 07.09.2007 г. до 15.01.2011 г.), либо даты подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (служебном жилом помещении) (в случае его подачи в период службы в Следственном комитете Российской Федерации с 15.01.2011 г. до 11.01.2018 г.), либо даты подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность (при его подаче в период службы в Следственном комитете Российской Федерации с 11.01.2018 г.).

Такие же сведения отражаются и в книге учета заявлений сотрудников, которая ведется в соответствии с пунктом 3 названного Порядка (приложение № 2).

В соответствии с названными правовыми актами, а также действующим в настоящее время приказом Следственного комитета РФ от 09 декабря 2020 года № 132 ведение учета сотрудников, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется жилищной комиссией центрального аппарата Следственного комитета РФ.

Приказом Следственного комитета РФ от 20 декабря 2019 года № 146 утвержден Порядок ведения учета сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, не имеющих жилых помещений по месту службы, согласно пункту 1 которого такой учет осуществляется жилищными комиссиями по месту службы сотрудника.

Приказом Следственного комитета РФ от 20 декабря 2019 года № 145 утвержден Порядок принятия сотрудников Следственного комитета Российской Федерации на учет в качестве не имеющих жилых помещений по месту службы, который согласно пункту 1 регламентирует в соответствии со статьей 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 403-ФЗ) вопросы организации в Следственном комитете Российской Федерации (далее - Следственный комитет) работы по принятию сотрудников Следственного комитета (за исключением сотрудников военных следственных органов Следственного комитета) (далее - сотрудники) на учет в качестве не имеющих жилых помещений по месту службы в целях предоставления в пользование служебных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 2 Порядка принятия сотрудников Следственного комитета Российской Федерации на учет в качестве не имеющих жилых помещений по месту службы, утвержденного Приказом Следственного комитета РФ от 20 декабря 2019 года № 145, сотрудники принимаются на учет в качестве не имеющих жилых помещений по месту службы (далее - учет) по решению жилищных комиссий, создаваемых, соответственно, в центральном аппарате Следственного комитета, главных следственных управлениях, следственных управлениях Следственного комитета по субъектам Российской Федерации, приравненных к ним специализированных (за исключением военных) следственных управлениях, следственных отделах Следственного комитета (далее - следственные органы), а также организациях Следственного комитета (далее - жилищная комиссия по месту службы), по основаниям, предусмотренным частью 23 статьи 35.1 Федерального закона N 403-ФЗ, после представления документов, необходимых для признания сотрудника не имеющим жилого помещения по месту службы.

Согласно части 23 статьи 35.1 Федерального закона N 403-ФЗ в целях предоставления служебного жилого помещения не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник Следственного комитета:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В силу пункта 3 Порядка принятия сотрудников Следственного комитета Российской Федерации на учет в качестве не имеющих жилых помещений по месту службы, утвержденного Приказом Следственного комитета РФ от 20 декабря 2019 года № 145, за сотрудниками, поставленными на соответствующие учеты до 11.01.2018 и не имеющими жилых помещений по месту службы, сохраняется право состоять на таком учете, в том числе в случае утраты в связи с вступлением в силу Федерального закона от 31.12.2017 N 492-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации" <1> оснований, которые давали им право на получение жилых помещений.

Дополнительное решение жилищной комиссии по месту службы о принятии таких сотрудников на учет не требуется.

В соответствии с пунктом 5 Порядка принятия сотрудников Следственного комитета Российской Федерации на учет в качестве не имеющих жилых помещений по месту службы, утвержденного Приказом Следственного комитета РФ от 20 декабря 2019 года № 145, основанием принятия на учет сотрудника является решение жилищной комиссии по месту службы о признании его не имеющим жилого помещения по месту службы.

Датой принятия на учет является дата подачи сотрудником заявления, на основании которого жилищной комиссией по месту службы было принято решение о признании сотрудника не имеющим жилого помещения по месту службы. При этом датой подачи заявления вместе со всеми необходимыми документами считается дата его регистрации в соответствии с организационно-распорядительными документами по делопроизводству Следственного комитета, соответственно, в центральном аппарате Следственного комитета, следственных органах, организациях Следственного комитета.

Исходя из действующего правового регулирования, учет сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и учет сотрудников, не имеющих жилых помещений по месту службы, - это разные виды учета.

В то же время из приведенных актов не следует, что лица, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до <дата> жилищными комиссиями, созданными в следственных управлениях Следственного комитета по субъектам Российской Федерации, то есть по месту службы сотрудника, с момента введения нового правового регулирования считаются принятыми на учет сотрудников, не имеющих жилых помещений по месту службы.

На основании изложенного, довод истца о том, что оспариваемое решение о снятии его с учета сотрудников, не имеющих жилых помещений по месту службы, является основанием для отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты либо жилого помещения в собственность основан на неверном толковании правовых норм.

Исходя из вышеуказанных правовых норм, регулирующих порядок принятия на учет сотрудников, не имеющих жилых помещений по месту службы, считаются принятыми на учет сотрудников, не имеющих жилых помещений по месту службы, без вынесения дополнительного решения об этом жилищной комиссии только сотрудники, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (служебных жилых помещениях) до <дата> и не имеющие жилых помещений по месту службы. При отсутствии указанных условий сотрудником для постановки на указанный учет должно быть подано заявление, по результатам рассмотрения которого жилищной комиссией должно быть принято решение о признании сотрудника не имеющим жилого помещения по месту службы с последующим вынесением решения о принятии такого сотрудника на учет.

Вместе с тем, истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (служебном жилом помещении) до <дата> не состоял, заявление о постановке его на учет сотрудников, не имеющих жилых помещений по месту службы, не подавал, кроме того имел с <дата>, в том числе и на момент включения его <дата> в список сотрудников, не имеющих жилых помещений по месту службы, служебное жилое помещение и жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности, по месту службы.

Таким образом, истец не имел права для постановки на указанный учет без вынесения решения жилищной комиссии о принятии его на учет, постановка истца на учет сотрудников, не имеющих жилых помещений по месту службы, путем включения его <дата> в соответствующий список сотрудников произведена с нарушением Порядка принятия сотрудников Следственного комитета Российской Федерации на учет в качестве не имеющих жилых помещений по месту службы, утвержденного Приказом Следственного комитета РФ от <дата> №, без его волеизъявления, выраженного в заявлении о постановке на указанный учет, и вынесения решения жилищной комиссии по месту службы о принятии его на учет сотрудников, не имеющих жилых помещений по месту службы, и решения о признании истца не имеющим жилого помещения по месту службы, которым было бы установлено наличие у истца оснований, предусмотренных частью 23 статьи 35.1 Федерального закона № 403 -ФЗ, позволяющих состоять на указанном учете.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение жилищной комиссии СУ СК России по Костромской области от <дата> (протокол №) (с учетом внесенных в него решением жилищной комиссии от <дата> (протокол №) исправлений) о снятии А.И.Г.о. с учета сотрудников следственного управления, не имеющих жилых помещений по месту службы на основании подпункта «г» пункта 7 Порядка принятия сотрудников Следственного комитета Российской Федерации на учет в качестве не имеющих жилых помещений по месту службы в связи с увольнением со службы является незаконным.

Вместе с тем, суд не усматривает нарушения прав истца оспариваемым решением о снятии его с вышеуказанного учета, поскольку у А.И.Г.о. не возникло право быть принятым на указанный учет ввиду того, что соответствующее заявление о постановке на указанный учет им не подавалось, решение по результатам рассмотрения заявления о признании истца не имеющим жилого помещения по месту службы, являющееся основанием принятия сотрудника на данный учет, жилищной комиссией не принималось.

Также, у истца отсутствовали основания, предусмотренные частью 23 статьи 35.1 Федерального закона № 403 - ФЗ, позволяющие состоять на указанном учете, поскольку <дата> истцу было предоставлено служебное жилое помещение по месту службы.

Довод истца о том, что оспариваемое решение жилищной комиссии явилось основанием для вынесения решения суда о его выселении из предоставленного служебного жилого помещения отклоняется судом, поскольку не соответствует установленным решением Димитровского районного суда <адрес> от <дата> обстоятельствам, которые явились основанием для удовлетворения исковых требований о выселении истца из занимаемого служебного жилого помещения. Суд пришел к выводу о выселении истца из занимаемого служебного жилого помещения, установив, что служебное жилое помещение предоставлялось именно на период прохождения службы, служба А.И.Г.о. в Следственном комитете Российской Федерации завершена, увольнение со службы является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения и выселения без предоставления другого жилого помещения, А.И.Г.о. и члены его семьи -А.Н.С. к категории лиц, выселение которых не допускается без предоставления другого жилого помещения, согласно закону не относятся.

С учетом вышеизложенных выводов суд считает, что совокупность условий, указанных в норме ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения заявленных исковых требований при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

В связи с этим, исковые требования А.И.Г.о. оглы удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований А.И.Г.о. Гаджи оглы к Следственному управлению Следственного комитета по Костромской области о признании незаконным решения жилищной комиссии от <дата> (протокол №) ( с учетом внесенных в него решением жилищной комиссии от <дата> (протокол №) о снятии с учета сотрудников, не имеющих жилых помещений по месту службы, и обязании восстановить на учете сотрудников, не имеющих жилых помещений по месту службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья Е.М. Митрофанова

Мотивированное решение изготовлено <дата>.