Производство №2а-392/2025

Дело (УИД) 60RS0005-01-2025-000597-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2025 года п. Кунья Псковской области

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Кузьмина Н.Ю., при ведении протокола помощником ФИО1, с участием административного истца – помощника прокурора Куньинского района Спасовой А.Г., представителя административного ответчика – Администрации Куньинского района Псковской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Куньинского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Куньинского района Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры,

установил:

Прокурор Куньинского района Псковской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к Администрации Куньинского района Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведённой прокуратурой Куньинского района Псковской области проверки выявлены нарушения Администрацией Куньинского района Псковской области требований законодательства об обеспечении доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социально значимой инфраструктуры, а именно, на стояночной площадке у находящегося в муниципальной собственности здания по адресу <адрес> отсутствуют места для парковки транспортных средств, управляемых инвалидами, обозначения данных мест путём установки совместно с дорожным знаком 6.4 «Парковка, парковочное место» таблички 8.17 «Инвалиды» не сделаны.

В судебном заседании помощник прокурора Куньинского района Спасова А.Г. административный иск поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Администрации Куньинского района Псковской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора Куньинского района Псковской области признала в полном объеме, о чем указала в представленном суду письменном заявлении, просила суд принять заявление о признании иска.

Выслушав доводы прокурора и представителя ответчика, проверив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта «а» статьи 9 «Конвенции о правах инвалидов» (ратифицирована Федеральным законом от 03.05.2012 N 46-ФЗ), чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 01.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 5.7.5, 5.9.24 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, дорожный знак 6.4 «Парковка, парковочное место», установленный на стояночной площадке совместно с дорожным знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды» информирует о том, что на автостоянке предусмотрено место парковки транспортных средств, управляемых инвалидами.

Судом установлено, что согласно реестру парковок общего пользования, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории МО «Куньинский район» Псковской области, утвержденного постановлением Администрации Куньинского района Псковской области № 155-Н от 16.04.2020, на территории Куньинского района имеется парковка, которая расположена по адресу: <адрес>, - автомобильная дорога общего пользования местного значения «<адрес>», 58 216551 ОП МП-58Н-083, км 0+110, возле дома 3, 56.292601, 30.979367 (л.д. 25-29, 30-34).

Также судом на основании материалов проведенной прокуратурой проверки установлено, что на парковке, расположенной по вышеуказанному адресу, не отведены места для специальных автотранспортных средств инвалидов, - отсутствуют выделенные и обозначенные знаками 6.4 «Парковка, парковочное место» с табличкой 8.17 «Инвалиды» стояночные места.

Таким образом, судом на основании исследованных доказательств установлено бездействие со стороны органа местного самоуправления – Администрации Куньинского района Псковской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социально значимой инфраструктуры.

В связи с тем, что бездействие Администрации Куньинского района Псковской области нарушает законодательство Российской Федерации и противоречит законным интересам неограниченного круга лиц, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Кроме того, на основании части 3 статьи 157 КАС РФ суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку это допускается исходя из существа спора, о последствиях признания иска административному ответчику известно.

Суд считает, что срок, в течение которого подлежат восстановлению нарушенные права неопределенного круга лиц, равный восьми месяцам с момента вступления решения суда в законную силу, является обоснованным с учетом особенностей финансирования деятельности муниципального бюджетного учреждения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Куньинского района Псковской области к Администрации Куньинского района Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Куньинского района Псковской области, выразившееся в непринятии мер по отведению на стояночной площадке у находящегося в муниципальной собственности здания по адресу <адрес> мест для парковки транспортных средств, управляемых инвалидами, путем установки совместно с дорожным знаком 6.4 «Парковка, парковочное место» таблички 8.17 «Инвалиды».

Возложить на Администрацию Куньинского района Псковской области обязанность в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по отведению на стояночной площадке у находящегося в муниципальной собственности здания по адресу <адрес> мест для парковки транспортных средств, управляемых инвалидами, путем установки совместно с дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» таблички 8.17 «Инвалиды».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Кунья) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Кузьмин Н.Ю.

Решение в окончательной форме составлено 28.07.2025

Судья Кузьмин Н.Ю.

Копия верна:

Судья Кузьмин Н.Ю.