Решение по делу № 2-91/2023 от 21.06.2023 - о возложении обязанности включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов военной службы по контракту, назначении страховой пенсии.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0022-01-2023-000118-41 Дело № 2-91/2023

21июня 2023 годаг. Мураши, Кировская область

Мурашинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Окуловой Е.А.,

при секретаре Ширванян Е.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ОСФР по Кировской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о возложении обязанности включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов военной службы по контракту, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее ОСФР по Кировской области) о возложении обязанности включения в страховой стаж,дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов военной службы по контракту, назначении страховой пенсии. В обоснование требований указал, что решением ответчика № от 01.02.2023 ему в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ отказано по причине отсутствия требуемого стажа, пенсионным органом определен специальный стаж в 35 лет 09 месяцев 15 дней. Страховой стаж истца составляет 43 года 1 месяц 28 дней. Порядок исчисления страхового стажа, дающего право на досрочную пенсию, отличается от правил исчисления страхового стажа. В рамках данного порядка в специальный стаж не подлежали включению периоды прохождения военной службы. Однако с 24.02.2022 в связи с изменением законодательства в данный стаж также засчитываются периоды прохождения военной службы по призыву (контракту), периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы или в период пребывания в добровольческом формировании. В связи с чем истец полагает необоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж периодов его военной службы по контракту с 13.11.1981 по 02.06.1983 и с 12.08.1988 по 03.06.1994. Истец просил признать незаконным решение ответчика от 01.02.2023 в части и обязать включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу периоды военной службы по контракту с 13.11.1981 по 02.06.1983, с 12.08.1988 по 03.06.1994; обязать ответчика назначить страховую пенсию, взыскать в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

ОСФР по Кировской области в возражениях на иск просило в удовлетворении требований отказать, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом положений, предусмотренных приложением №6 к Закону, право на страховую пенсию у ФИО1 возникает в 63 года, то есть 04.03.2024. При исчислении страхового стажа (не менее 42 лет) для назначения страховой пенсии ранее данного возраста, а именно в 61 год, для мужчин, достигших в 2021 году возраста 60 лет, в соответствии с ч.9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежат включению периоды работы, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона, а также периоды, предусмотренные п. 1 (прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), п. 2 (периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) и п. 12 (периоды участия в специальной военной операции). Данные периоды засчитываются без применения положений ч. 8 ст. 13. Следовательно, периоды военной службы по контракту не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснили, что полагают, что служба по призыву по смыслу закона приравнена к службе по контракту (сверхсрочной военной службе в Советском Союзе), в связи с чем спорные периоды подлежат включению в специальный стаж. Истец проходил военную службу по призыву с 1979 по 1981 год, в последующем после окончания школы прапорщиков добровольно поступил на действительную военную службу, в специальных военных операциях не участвовал, специальной военной пенсии не получает.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании требования истца не признала по доводам возражений на иск. Дополнительно пояснила, что спорные периоды включены в страховой стаж истца, однако оснований для из включения в стаж для досрочного назначения пенсии не имеется, поскольку в правовой норме предусмотрены конкретные периоды военной службы, которые подлежат включению, а именно, служба по призыву и периоды участия в специальной военной операции.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 23.01.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в клиентскую службу в Мурашинском районе ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении страховой пенсиипо старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсия».

РешениемОСФР по Кировской областиот 01.02.2023 № в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (42 года), указанный страховой стаж на дату обращения составил 35 лет 9 месяцев 15 дней. В данный страховой стаж для досрочного назначения пенсии ответчиком не включены периоды службы по контракту с 13.11.1981 по 02.06.1983 и с 12.08.1988 по 03.06.1994, при этом включен период прохождения военной службы по призыву с 25.10.1979 по 12.11.1981. При этом из расчета стажа истца следует, что спорные периоды военной службы по контракту включены в общий стаж истца (л.д.35-37, расчет).

По сведениям индивидуального лицевого счета ФИО1, его стаж по состоянию на 01.01.2023 определен в размере 44 года 2 месяца 18 дней (л.д.15-26).

Согласно справке военного комиссариата Юрьянского, Мурашинского и Опаринского районов от 30.05.2023, ФИО1 проходил военную службу по призыву в период с 25.10.1979 по 12.11.1981, а также военную службу по контракту в период с 13.11.1981 по 02.06.1983, с 12.08.1988 по 03.06.1994 (л.д.73).

Из военного билета и материалов личного дела ФИО1 Министерства обороны СССР № следует, что истец с 25.10.1979 по 12.11.1981 проходил военную службу по призыву. На основании приказа командующего войсками МО ПВО от 13.11.1981 приказом командира в/ч № от 30.11.1981 <звание> ФИО4 для прохождения военной службы зачислен в списки личного состава части. Приказом командующего ВВС ЗАКВО от 24.05.1983 <звание> ФИО1 уволен с действительной военной службы в запас и приказом командира войсковой части № исключен с 02.07.1983 из списков личного состава части. Приказом командира войсковой части № от 12.08.1988 <звание> ФИО1 зачислен в списки личного состава части для прохождения военной службы. ДД.ММ.ГГГГ истцом заключен контракт о прохождении военной службы сроком на 5 лет. Приказом командира войсковой части № от 25.04.1994 истец досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас, а приказом командира войсковой части № от 03.06.1994 исключен из списков личного состава части. Истец в период прохождения военной службы участия в боевых действиях не принимал.

Полагая отказ ответчика во включении спорных периодов военной службы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначении пенсии незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях)право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Для ФИО1 указанный возраст с учетом приложения 6 составляет 63 года (2024 год).

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона о страховых пенсиях лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.1 и ч.1.1 ст.8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч.1 ст.11Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданам Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч.9 ст. 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.Внесенные в ч.9 ст. 13 Закона изменения, касающиеся зачета в стаж периодов прохождения военной службы по призыву, периодов участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, подлежат в соответствии с Федеральным законом от 04.11.2022 № 419-ФЗ применению к правоотношениям, возникшим с 24.02.2022.

Таким образом, в целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному ч.1.2 ст.8 Закона о страховых пенсиях, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами РФ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции.

Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 12.10.1967 № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности».

Статьями 3, 5 и 8 указанного Закона предусматривалось, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. Воинская обязанность состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие действительную военную службу в пределах сроков, установленных настоящим Законом, считаются состоящими на действительной срочной военной службе, а проходящие военную службу сверх установленных Законом сроков, - состоящими на действительной сверхсрочной военной службе.Статьями 13, 14 установлены сроки военной службы для действительной срочной военной службы и порядок исчисления в зависимости от даты призыва на военную службу (1, 2, 3 года).

В соответствии со ст. 57 Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности» на действительную военную службу в качестве прапорщиков Вооруженных сил СССР принимаются в добровольном порядке военнослужащие и военнообязанные, не имеющие офицерских званий. Прапорщики и их семьи пользуются правами, льготами и преимуществами, предусмотренные действующим законодательством для военнослужащих сверхсрочной службы и их семей.

Следовательно, законом разграничивалась действительная срочная военная служба (по призыву, обязательная, на определенный законом срок) и действительная сверхсрочная служба, которую военнослужащие проходили добровольно. С принятием закона РФ от 11.02.1993 №4455-1 «О воинской обязанности и военной службе», закона РФ от 22.01.1993 №4338-1 «О статусе военнослужащих»институтдействительной сверхсрочной военной службы заменен военной службой по контракту.

Таким образом, руководствуясь указанными правовыми нормами, на основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку периоды прохождения истцом действительной сверхсрочной военной службыи военной службы по контракту с 13.11.1981 по 02.06.1983 и с 12.08.1988 по 03.06.1994 в соответствии с положениями ч.9 ст. 13 Закона о страховых пенсиях не подлежат включению в стаж, дающийправонадосрочное назначение страховой пенсии по старости согласно ч. 1.2 ст. 8 Закона о страховых пенсиях. В указанные периоды военной службы истец участия в специальных военных операциях, боевых действиях не принимал. При этом период военной службы истца по призыву с 25.10.1979 по 12.11.1981 включен ответчиком в спорный специальный стаж.

Доводы истца о том, что любая военная служба, в том числе по контракту, подлежит включению в специальный стаж, противоречат положениям ч.9 ст. 13 Закона о страховых пенсиях, предусматривающихособый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по основанию ч. 1.2 ст.8 Закона о страховых пенсиях.Спорные периоды военной службы истца к поименованным в законе периодам не относятся.

При таких обстоятельствах, поскольку при требуемой продолжительности страхового стажа для выхода на пенсию ранее достижения возраста, предусмотренного ч.ч. 1, 1.1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях, равного 42 годам, фактическая продолжительность страхового стажа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату его обращения в пенсионный орган составила менее 42 лет, а само обращение за назначением поступило ранее, чем за месяц до возникновения права, оснований для признания решения ОСФР по Кировской области от 01.02.2023 № об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требованийФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о возложении обязанности включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов военной службы с 13.11.1981 по 02.06.1983 и с 12.08.1988 по 03.06.1994, назначении страховой пенсии, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Окулова

Мотивированное решение составлено 21.06.2023.