РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«29» мая 2025 года г. Астрахань
Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Пираевой Е.А.,
при секретаре Кусалиевой Р.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 2117/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» об оспаривании бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «город Астрахань» о признании действий об установлении сроков сноса и расселения жителей многоквартирного дома незаконными.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит жилое помещение – <адрес>, расположенная в <адрес>. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 17.10.2022 <№>-р указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан не позднее <дата обезличена>. На основании решения Кировского районного суда г. Астрахани от <дата обезличена> администрацией муниципального образования «город Астрахань» принято распоряжение <№>-р от <дата обезличена>, которым установлен новый срок отселения граждан – до <дата обезличена>. Срок расселения граждан является неразумным, нарушает жилищные права истца, поскольку за указанный период времени могут произойти необратимые последствия для него.
Административный истец просит признать действия Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по изменению срока отселения граждан многоквартирного дома по адресу: <адрес> до <дата обезличена> незаконными.
Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить разумные сроки отселения граждан и сноса многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить новое требование о сносе многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» после истечения месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.
Административный истец в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна.
Представитель административного истца ФИО2, действующий по доверенности, требования поддержал в полном объеме.
Административные ответчики Администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации муниципального образования «город Астрахань» о дне, времени рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились.
Суд, выслушав представителя ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение – <адрес>, расположенная в <адрес>.
Заключением межведомственной комиссии от <дата обезличена> № ЗАК-17/3 выявлены основания для признания многоквартирного дома литера «А» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от <дата обезличена> <№>-р, многоквартирный дом литер «А» по <адрес>, находящийся в смешанной собственности, признан аварийным и подлежащим сносу.
Пунктом 2 указанного распоряжения администрации муниципального образования «Город Астрахань» установлен срок отселения граждан – не позднее <дата обезличена>.
Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от <дата обезличена> <№>-р, внесены изменения в вышеуказанное распоряжение в части срока отселения граждан – до <дата обезличена>.
Административный истец полагая, что срок сноса не соответствует принципу разумности, обратился за судебной защитой.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от <дата обезличена> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением.
В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию путем выкупа каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 49 Положения о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <№>, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В силу приведенных положений закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц, относится к компетенции органа местного самоуправления, однако часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ указывает на то, что срок отселения и сноса аварийного дома должны быть разумными.
Согласно пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> <№> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» следует, что в части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявлений органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя и принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требование о носе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
Как следует из пункта 2 части статьи 16 Федерального закона от <дата обезличена> № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства» в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.
Срок расселения многоквартирного дома установлен административным ответчиком не позднее <дата обезличена>.
Вместе с тем, согласно техническому заключению ООО «Проектный комплекс «Интеграл» за 2022 год, результаты которой легли в основу заключения межведомственной комиссии о состоянии основных строительных конструкций многоквартирного жилого <адрес> установлено, что время постройки здания – до 1956 года. Общее техническое состояние объекта в целом оценивается как аварийное, физический износ 86%. Имеющиеся дефекты конструкций здания свидетельствуют о невозможности дальнейшей безопасной эксплуатации здания.
С указанного времени прошло более 3 лет. Какие – либо работы по поддержанию здания не проводились. Представленные документы свидетельствуют лишь об ухудшении технического состояния здания, что подтверждается актом аварийно – спасательной службы города Астрахани, в котором зафиксировано <дата обезличена> обрушение балкона в данном доме.
Суд приходит к выводу о неразумности установленного срока расселения жильцов указанного дома, поскольку длительный срок расселения жильцов дома нарушает права и интересы административного истца, так как представляет опасность для его жизни и здоровья по причине реальной угрозы обрушения дома. Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома в разумный срок и указания разумного срока для сноса аварийного многоквартирного жилого дома.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать незаконными действия администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», выразившееся в установлении срока отселения граждан многоквартирного дома по адресу: <адрес> не позднее <дата обезличена>.
Обязать Администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушенное право административного истца ФИО1 в части установления разумного срока отселения граждан и сноса многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Обязать Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить административному истцу ФИО1 требование о сносе многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
По истечении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ленинский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Пираева
Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2025г.