Дело № 2а-1332/2022

УИД ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

6 декабря 2022 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Таскаевой М.Н.

при секретаре судебного заседания Макаровой М.А.

с участием административного истца ФИО1, принимавшего участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» о признании незаконными действий, повлекших нарушение условий содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании бездействия, выразившегося в необеспечении средствами личной гигиены в период с 11.03.2020 по 27.01.2022, незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 100000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, заинтересованным лицом - ....

Административным ответчиком на иск ФИО1 поданы письменные возражения с указанием на пропуск истцом срока для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представители ФСИН, ФКУ ИК-1, УФСИН России по Республике Коми при надлежащем извещении в судебное заседание своих представителей не направили.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 4, 13, 14 постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействие), решения органов или учреждения, а также их должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое либо унижающее достоинство обращение, и, соответственно, не допускает незаконное как физическое, так психическое воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых реализуется, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение санитарных условий (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Согласно материалам дела, осужденный ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 в периоды с 11.03.2020 по 27.01.2022, убыл в ФКУ ИК-... УФСИН России по Республике Коми, где содержится в настоящее время.

В соответствии с частью 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании бездействия организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Поскольку на дату подачи иска ФИО1 продолжает отбывать наказание в учреждениях системы исполнения наказаний, после оспариваемого периода из мест лишения свободы не освобождался, вопреки доводам административного ответчика, отношения являются длящимися, следовательно, срок для предъявления настоящего искового заявления административным истцом не пропущен.

Закон Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» устанавливает обязанность учреждений, исполняющих наказания, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обеспечиваются индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин),

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации, нормы вещевого довольствия утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 3 этой же статьи).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» утверждена минимальная норма материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, которая включает в себя: хозяйственное мыло - 200 граммов в месяц, туалетное мыло - 50 граммов в месяц, зубную пасту (порошок) - 30 граммов в месяц, зубную щетку - 1 штуку в 6 месяцев, одноразовую бритву - 6 штук в месяц, туалетную бумагу - 25 метров в месяц.

Согласно материалам дела, 11.03.2020 осужденный ФИО1 прибыл в ИК-1, где содержался до 27.01.2022, в период с 20.11.2021 по 24.11.2021 находился в ФКЛПУБ-....

Как следует из раздаточных ведомостей, индивидуальными гигиеническими наборами ФИО1 обеспечивался ежемесячно, за исключением марта, июля 2020 года, ноября 2021 года; в июне и сентябре 2021 года хозяйственное мыло административному истцу не выдавалось (вычеркнуто из перечня в ведомостях).

Факт необеспечения ФИО1 средствами личной гигиены в указанные месяцы административным ответчиком не отрицался, доказательств отказа ФИО1 от получения наборов материалы дела не содержат.

При оценке доводов сторон судом отклоняется ссылка административного ответчика на необязательность обеспечения ФИО1 средствами личной гигиены в ноябре 2021 года ввиду его пребывания в больнице, поскольку, как это усматривается из справки по личному делу осужденного, административный истец находился в больнице всего 4 дня, т.е. почти полный календарный месяц ФИО1 содержался в ИК-1, следовательно, индивидуальный гигиенический набор подлежал выдаче.

Довод ФИО1 о том, что в раздаточных ведомостях расписывался не он, является голословным, ходатайств о проведении по делу экспертизы после разъяснения судом ему такового права административным истцом не заявлялось.

При этом суд учитывает презумпцию добросовестности в деятельности органов публичной власти, в том числе сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, в связи с чем у суда не имеется оснований не доверять представленным в соответствии с положениями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствам.

Таким образом, по делу установлено, подтверждено имеющимися в деле доказательствами, что в ФКУ ИК-1 нарушены права ФИО1 на материально-бытовое обеспечение – ежемесячную выдачу гигиенических наборов, поскольку в марте, июле 2020 года и в ноябре 2021 года не соблюдались минимальные нормы обеспеченности, а равно - условия его содержания в данном исправительном учреждении.

Ограничение возможности осужденного в пользовании средствами личной гигиены в достаточном количестве, определенном и гарантированном уголовно-исполнительным законодательством, влечет для административного истца определенный уровень страдания, подлежащий компенсации в порядке ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определяя размер компенсации, суд принимает во внимание характер и продолжительность нарушений (3 месяца не выдавали гигиенические наборы + 2 месяца не выдавали хозяйственное мыло), препятствующих истцу в полной мере проводить санитарно-гигиенические процедуры, вместе с тем не повлекших каких-либо негативных последствий для истца, полагая отвечающей требованиям разумности и справедливости сумму 4 000 рублей.

С учетом положений части 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, компенсация за нарушение условий содержания ФИО1 подлежит взысканию с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным и нарушающим права осуждённого ФИО1 бездействие администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившееся в необеспечении ФИО1 средствами индивидуальной гигиены в период содержания в исправительном учреждении с 11 марта 2020 года по 27 января 2022 года.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 4 000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

...

Судья...

... М.Н.Таскаева

...

...