Копия
дело № 2а-6114/2023
24RS0046-01-2023-004841-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2023 года г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Толстихиной Е.Е.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чернышевой Д.А,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-22 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о присуждении денежной компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с указанным административным иском к ФКУ ИК-22 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ГУ ФСИН России по Красноярскому краю о присуждении денежной компенсации.
Требования мотивированы тем, что она с 15.02.2022г. содержится в отряде строгих условий отбывания наказания (далее - ОСУОН) ФКУ ИК-22 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, в котором отсутствует принудительная вентиляция, и в условиях круглогодичного отопления, вызванного подключением отапливаемых труб к горячей воде, температура в помещении достигает +35 ?, что является нарушением требований к микроклимату помещений, качеству воздуха и, соответственно, прав осужденного к лишению свободы.
В связи с изложенным, ФИО1 просила взыскать с ответчиков компенсацию за нарушение условий содержания в размере 70 000 руб. за счет казны РФ.
Определением суда от 26.09.2023 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена ФСИН России, заинтересованного лица – Министерство Финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Красноярскому краю.
Административный истец ФИО1, участвующая в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что в отряде, где она содержится, в каждом помещении имеется только естественная вентиляция в виде форточки, само окно не открывается, так как этому мешает решетка. Поскольку температура в помещении составляет +35?, воздуха не достаточно.
Представители административных ответчиков ФКУ ИК-22 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, поскольку судом явка участников процесса не признана обязательной, а неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса.
Выслушав ФИО1, исследовав предоставленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, ч. 1 и ч. 2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
При рассмотрении такого административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушением предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» от 25 декабря 2018 года № 47, следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.
В соответствии со статьями 2, 53 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации).
Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации).
Исходя из положений ст. 23 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.
В соответствии с требованиями ГОСТа 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата» в холодный период года допустимая норма температуры в жилых помещениях от +18? до +24?, в кухне от +18? до +26?, в теплый период - в жилых помещениях от +20? до +28?.
Материалами дела установлено, что 27.03.2018г. ФИО1 осуждена Кировским районным судом г.Красноярска по ч.1 ст.30, ч.3 ст.33, п. «з» ч.2 ст.105 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с ограничением свободы на 1 год 3 месяца.
С 23.07.2018г. по 14.02.2022г. ФИО1 отбывала наказание в ФКУ ИК-50 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, где 22.01.2020г. в связи с признанием злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания она переведена в строгие условия отбывания наказания.
С 15.02.2022г. до настоящего времени ФИО1 содержится в ОСУОН ФКУ ИК-22 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю для лиц, впервые осужденных к лишению свободы, с лимитом наполнения 6 человек, расположенном на втором этаже помещения ОСУОН.
По сведениям ФКУ ИК-22 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю вентилирование воздуха в данном отряде осуществляется за счет естественной вентиляции (окна, двери, проем в стене), что подтверждается также представленными фотоизображениями. Душевая комната, расположенная на первом этаже помещения ШИЗО, ПКТ, ОСУОН, оборудована искусственной приточно-вытяжной вентиляцией за счет притока воздуха в дверном проеме и обеспечивающего вытяжную вентиляцию вентилятора в стене душевой комнаты. Сведений о неисправности системы вентиляции не имеется, проверки состояния и ремонтные работы не осуществлялись ввиду отсутствия необходимости.
В исправительном учреждении ведется Журнал учета температурного режима в помещении ШИЗО, ПКТ, ОСУОН и Журнал санитарного состояния ОСУОН.
Из Журнала учета температурного режима в помещении ШИЗО, ПКТ, ОСУОН следует, что температура в спальном и рабочем помещениях ОСУОН за период с 24.02.2022г. по 21.09.2023г. колебалась в основном в интервале от +24? до +27?, лишь 12.04.2022г. в спальном помещении, 29.04.2022г. в спальном помещении, 28 и 29 декабря 2022г. в спальном и рабочем помещениях, 03.01.2023г. в спальном помещении, 11 мая 2023г. в спальном и рабочем помещениях, 05.08.2023г. в спальном и рабочем помещениях (всего 7 дней) зафиксирована температура+28?.
Согласно Журналу санитарного состояния ОСУОН за период с 23.04.2023г. по 20.09.2023г. санитарное состояние отряда удовлетворительное, средний температурный режим колеблется от +22? до +26?.
Из справки главного энергетика ФКУ ИК-22 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю от 20.09.2023г. следует, что отопление отряда, в котором содержится ФИО1 осуществляется подключением к централизованной системе отопления, в связи с чем отопление подается в соответствии с графиками подключений и отключений АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» и в летний период отопление отсутствует.
Распоряжением администрации г. Красноярска № 121-р от 11.05.2022г. установлено окончание отопительного сезона в г. Красноярске 15.05.2022г.
Распоряжением администрации г. Красноярска № 131-р от 17.05.2023г. установлено окончание отопительного сезона в г. Красноярске 19.05.2023г.
Согласно справке по личному делу осужденной ФИО1 с 05.05.2022г. по 26.09.2022г., 06.10.2022г. по 20.10.2022г., 22.03.2023г. по 30.03.2023г. и с 06.07.2023г. по 17.08.2023г. она убывала на лечение в ФКЛПУ КТБ-1 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю.
Из ответа ГУ ФСИН России по Красноярскому краю от 19.07.2023г. на обращение ФИО1 следует, что в ИК-22 имеются два отряда строгих условий отбывания наказания для осужденных, ранее отбывавших наказания (первый этаж) и впервые осужденных (второй этаж). В санитарных помещениях первого этажа предусмотрена естественная вентиляция, исходя из лимитов наполняемости (23 человека) помещения оборудованы дополнительной искусственной вентиляцией. В санитарных помещениях второго этажа согласно лимиту наполняемости (6 человек) предусмотрена только естественная вентиляция. Температурный режим в обоих отрядах не превышает 23?.
Согласно указанным выше положениям действующего законодательства в холодный период в жилых помещениях допустимая температура воздуха должна составлять от +18? до +24?, в теплый период года температурный режим увеличивается и составляет от +20? до +28?.
Проанализировав предоставленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что в неотапливаемый период 2022, 2023г. температура в жилом и рабочем помещении ОСУОН исправительного учреждения не превышала верхний предел, предусмотренный ГОСТом 30494-2011 - +28?. Вентиляция на втором этаже отряда осуществлялась за счет окон, дверей и проемов в стене.
Доводы истца о подключении отопления в отряде к горячей воде материалами дела не подтверждены, отопление ОСУОН для лиц, впервые осужденных к лишению свободы, осуществлялось посредством подключения к централизованной системе отопления, поэтому суд считает, что в летний период отопление в помещениях ОСУОН отсутствовало, равно как во всем городе.
Таким образом, с учетом наличия в отряде естественной вентиляции в виде окон, дверей, проемов в стене, отключением отопления в помещениях отряда в летний период 2022, 2023г.г., суд приходит к выводу, что в указанный период права ФИО1 на содержание ее в надлежащих условиях содержания не нарушались, температура +35? материалами дела не зафиксирована. Температурный режим +28? в отряде вызван погодными условиями в теплое время года. При этом со дня окончания отопительного сезона 2022г. до его начала в 2022г., то есть более 4 месяцев в летний период и более месяца летом 2023г. ФИО1 содержалась в КТБ-1.
В отапливаемый период в отряде, в котором содержалась ФИО1, действительно, превышались допустимые ГОСТом 30494-2011 нормы температурного режима, то есть температура была от +24? до +27?, в некоторые дни - 6 дней за 2022, 2023 г.г. температура достигала +28? при этом, как заявляет истец, температура +35? также не зафиксирована.
Более того, за весь период содержания в ОСУОН ФКУ ИК-22 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 в холодный период времени, а именно 14 дней в октябре 2022г., 8 дней в марте 2023г. ФИО1 находилась в КТБ-1.
Учитывая изложенное, период нахождения ФИО1 в ОСУОН ИК-22, наличие естественной вентиляции, суд приходит к выводу, что незначительное превышение температурного режима в помещениях ОСУОН не достигало минимального уровня жестокости, требуемого для взыскания денежной компенсации и не являлось достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований о признании действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 3 и 13 постановления от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).
Однако доводы ФИО1, изложенные в административном исковом заявлении, а также в судебном заседании о повышении температуры в отряде ИК-22 до +35 ?, а также иные доводы, свидетельствующие о нарушении ее прав, условий содержания материалами дела не подтвердились.
При таких обстоятельствах, учитывая, что при рассмотрении дела не установлено фактов, свидетельствующих о нарушении условий содержания ФИО1, административные исковые требования истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о присуждении денежной компенсации – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.Е. Толстихина
Мотивированное решение изготовлено 1 декабря 2023 года
Копия верна
Председательствующий судья Е.Е. Толстихина