дело № 2а-4733/2025
УИД 03RS0017-01-2025-006627-47
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 июля 2025 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф.,
при секретаре судебного заседания Васильевой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату г. Стерлитамак и Стерлитамакского района, призывной комиссии г. Стерлитамак, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации городского округа г.Стерлитамак об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением с учетом уточнений к Военному комиссариату г. Стерлитамак и Стерлитамакского района, призывной комиссии г. Стерлитамак об оспаривании решения призывной комиссии, в котором просит признать решение призывной комиссии г. Стерлитамак № 24/820 от 06.05.2025 г. незаконным, обязать устранить нарушение путем предоставления ФИО1 отсрочки от призыва на время обучения.
Свои требования мотивирует тем, что с 09.02.2023 года состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Стерлитамак и Стерлитамакского района. В 2023 году истец поступил в ФГБОУ ВО «УУНиТ» по очной форме обучения со сроком обучения 4 года до 31 августа 2027 года. На основании справки из учебного заведения решением призывной комиссии от 26.06.2023 г. ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для получения образования. 31.03.2025 года учебным заведением отчислены 16 обучающихся, в том числе ФИО1, в связи с просрочкой оплаты стоимости платных образовательных услуг. Приказом от 08.04.2025 г. № 2796-лс внесены изменения в приказ от 31.03.2025 г., ФИО1 исключен из списка. Между тем, ФИО1 выдана повестка серии БС0225 № 16295 о необходимости явки для отправки к месту прохождения военной службы. Таким образом, учитывая, что действующего приказа об отчислении ФИО1 не имеется, также как и приказа о восстановлении, принимая во внимание, что образовательная деятельность велась и ведется непрерывно, истец не утратил право на отсрочку от прохождения военной службы.
Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации городского округа г.Стерлитамак.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержала в полном объеме, с учетом уточнения.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» по доверенности ФИО3 просит в удовлетворении административных исковых требований отказать, пояснила, что первоначально поступили документы об отчислении ФИО1 из учебного заведения, в связи с чем, истец утратил право на обучение; приказ о внесении изменений в приказ об отчислении из учебного заведения в призывную комиссию не поступали.
В судебное заседание административные ответчики Военный комиссариат г. Стерлитамак и Стерлитамакского района, призывная комиссия г. Стерлитамак, Администрация городского округа г.Стерлитамак не явились, о месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом.
В судебное заседание заинтересованное лицо не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Изучив материалы административного дела, выслушав явившихся представителей, суд приходит к следующему.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.
Согласно ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Судом установлено, что с 09.02.2023 года ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Стерлитамак и Стерлитамакского района.
27.12.2023г. проведено медицинское освидетельствование ФИО1, предоставлена отсрочка до 31.08.2027 г. (протокол призывной комиссии № 59/1212 от 27.12.2023 г.), в личном деле призывника имеются отметки врачей о категории годности - «А» - годен к военной службе».
В весенний призыв 2025 г. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, установлена категория годности «А» - годен к военной службе (протокол призывной комиссии № 24/820 от 06.05.2025 г.)
Призывной комиссией г.Стерлитамак 06.05.2025 г. принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, предназначен в команду К-65.
Основанием для проведения в отношении ФИО1 призывных мероприятий послужил приказ ФГБОУ ВО «Уфимский Университет науки и технологий» № 2341-ЛС от 21 марта 2025 г. об отчислении ФИО1
Согласно приказу ФГБОУ ВО «Уфимский Университет науки и технологий» № 2341-ЛС от 21 марта 2025 г. учебным заведением отчислены 16 обучающихся с 1 февраля 2025 г., в том числе ФИО1, в связи с просрочкой оплаты стоимости платных образовательных услуг.
Приказом ФГБОУ ВО «Уфимский Университет науки и технологий» от 08.04.2025 г. № 2796-лс внесены изменения и дополнения в приказ от 21.03.2025 г. и указано: из п.1 приказа УУНиТ от 21 марта 2025 г. № 2341-ЛС «О движении контингента обучающихся» исключить … ФИО1, в связи с погашением задолженности.
В материалы дела представлены сведения учебного заведения от 8 апреля 2025 г., подаваемые в Военный комиссариат г.Стерлитамак, о гражданине, подлежащем воинскому учету, в отношении ФИО1 с указанием о его исключении из приказа от 21 марта 2025 г. № 2341-ЛС «О движении контингента обучающихся». На указанных сведениях имеется отметка об их получении Отделом мобилизационной подготовки 6 мая 2025 г.
Из представленных в материалы дела представителем административного истца документов следует, что ФИО1 продолжает обучение в учебном заведении и пройдены экзамены в период весенней сессии.
Ст. 28 Закона N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (абзац второй); в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата (абзац седьмой); в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры (абзац девятый).
Таким образом, если первая отсрочка была предоставлена гражданину в связи с обучением по программам бакалавриата, то повторно он вправе воспользоваться отсрочкой для обучения по очной форме обучения в образовательной организации по программе магистратуры, если он не имеет диплома специалиста или диплома магистра и поступил на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с положениями п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663 вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из основных академических прав обучающихся является право на отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую им в связи с получением образования разного вида и уровня в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».
Отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность, является, с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы.
Согласно ч.3 ст.59 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» освоение основных образовательных программ завершается итоговой аттестацией.
Частью 17 статьи 59 вышеуказанного Федерального закона установлено, что обучающимся по основным профессиональным образовательным программам после прохождения итоговой аттестации предоставляются по их заявлению каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования.
Руководствуясь п. п. "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" суд исходит из сохранения права ФИО1 на предоставленную ему отсрочку от призыва до окончания обучения - до 31 августа 2027 г., учитывая, что приказом учебного заведения от 8 апреля 2025 г. внесены изменения в приказ от 21 марта 2025 г. «О движении контингента обучающегося», ФИО1 допущен к обучению и срок обучения не увеличился, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что призывные мероприятия осуществлялись и решение призывной комиссией принято в 2025 году в период предоставленной ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением. То, что ФИО1 продолжил обучение в образовательной организации по очной форме обучения, призывной комиссии было доподлинно известно, поскольку имеется отметка отдела мобилизационной подготовки от 6 мая 2025 г. о получении из учебного заведения указанных сведений.
Военные комиссариаты при осуществлении полномочий по организации призыва на военную службу не вправе принимать решения о призыве на военную службу в отношении лиц, реализующих свое право на образование в течение определенного законом периода. Обеспечение права каждого на образование является одной из важнейших функций социального государства. Частью 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Действующее законодательство допускает возможность обучения в общеобразовательной организации до окончания освоения образовательной программы среднего общего образования лиц, которые достигли восемнадцатилетнего возраста (п. 55 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018).
При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание вышеприведенные положения закона, учитывая, что на момент принятия оспариваемого решения 6 мая 2025 г. срок освоения административным истцом основной образовательной программы не истек, суд приходит к выводу о сохранении за истцом ранее предоставленной ему отсрочки, в связи с чем, у призывной комиссии отсутствовали правовые основания для принятия в отношении ФИО1 оспариваемого решения от 6 мая 2025 года в части призыва его на военную службу, а также проведения призывных мероприятий, выразившихся в проведении медицинского освидетельствования и выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы, в период действия отсрочки от призыва на военную службу, в связи с чем, решение призывной комиссии г. Стерлитамак № 24/820 от 6 мая 2025 г. подлежит признанию незаконным и подлежит отмене по указанным основаниям.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные требования ФИО1 к Военному комиссариату г. Стерлитамак и Стерлитамакского района, призывной комиссии г. Стерлитамак, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации городского округа г.Стерлитамак об оспаривании решения призывной комиссии удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г.Стерлитамак № 24/820 от 6 мая 2025 г. в части призыва ФИО1 на военную службу, проведении призывных мероприятий в период действия отсрочки от призыва на военную службу.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Р.Ф. Киселева
Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2025 г.