Судья Калмыкова Е.А. Дело №12-376/2023-7-99К

53RS0022-01-2023-003252-89

РЕШЕНИЕ

17 августа 2023 года судья Новгородского областного суда (<...>), ФИО1,

с участием

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 20 июня 2023 года, которым отменено постановление <...> государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 от 20 апреля 2023 года о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

17 апреля 2023 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора (далее также ТОГАДН) по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора (далее также МУГАДН) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО5 составлен протокол <...> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, за выпуск на линию транспортного средства с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Постановлением <...> государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО4 от 20 апреля 2023 года ИП ФИО5 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 11.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

ИП ФИО5, считая привлечение к административной ответственности неправомерным, а вынесенное постановление – незаконным, обжаловал его в порядке пересмотра в Новгородский районный суд.

Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 20 июня 2023 года постановление <...> от 20 апреля 2023 года о привлечении ИП ФИО5 к административной ответственности отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ должностным лицам, вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, предоставлено право обжаловать в вышестоящий суд решение судьи районного суда, принятое по результатам рассмотрения жалобы на это постановление.

Подача в указанных случаях должностными лицами жалоб и их рассмотрение судьями регламентировано статьями 30.2-30.8 КоАП РФ, то есть осуществляется в порядке, предусмотренном для разрешения жалоб на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях (часть 3 статьи 30.9 КоАП РФ).

Не согласившись с указанным выше судебным решением от 20 июня 2023 года, государственный инспектор ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО4 обратилась в Новгородский областной суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в районный суд, приводя доводы о том, что административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, является длящимся, в связи с чем в протоколе об административном правонарушении с достаточной полнотой описано событие выявленного правонарушения.

На жалобу ИП ФИО5 представлены письменные возражения.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок обжалования решения судьи должностным лицом ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН соблюден.

ИП ФИО5, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о проведении разбирательства в свое отсутствие. ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН в судебное заседание своего представителя не направил.

Проверив материалы дела в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, возражений на нее, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей – от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ИП ФИО5 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о том, что 04 марта 2023 года в 18 часов 07 минут на посту контроля СКП-1, расположенном на 14 км а/д «Подберезье-Великий Новгород», установлен факт движения транспортного средства марки «<...>», гос.рег.знак <...> с прицепом (полуприцепом) гос.рег.знак <...> под управлением водителя ФИО6, осуществляющим автомобильную перевозку (вид перевозки – без груза) при наличии путевого листа <...>, выданного ИП ФИО5 со сроком действия с 20 февраля по 20 марта 2023 года, с неработающим контрольным устройством (тахографом), чем ИП ФИО5 допущено нарушение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, а именно нарушены требования подпункта 1 пункта 12 Приложения № 3 к приказу Министерства транспорта России от 28 октября 2020 года <...> «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», поскольку водитель ФИО6 по требованию представителей контрольных органов на печать информацию в виде соответствующих распечаток не вывел, соблюдение режима труда и отдыха за 04 марта 2023 года не подтвердил.

В связи с указанными обстоятельствами постановлением <...> государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО4 от 20 апреля 2023 года ИП ФИО5 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Отменяя постановление должностного лица, судья Новгородского районного суда пришел к выводу о неполном описании в протоколе объективной стороны административного правонарушения, поскольку в нем не указаны место и время выпуска транспортного средства на линию с нарушением правил использования тахографа, что влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством. Данные недостатки протокола об административном правонарушении являлись основанием для его возвращения должностному лицу, однако такая возможность на стадии пересмотра утрачена. Учитывая истечение срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО5, оспаривает выводы судьи Новгородского районного суда, изложенные в решении от 20 июня 2023 года, при этом приводит доводы о наличии оснований для привлечения ИП ФИО5 к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий привлекаемого к ответственности лица на предмет доказанности вменяемого состава административного правонарушения утрачена, кроме прочего это повлечет ухудшение положения такого лица, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено.

Статья 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые могут быть приняты по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Согласно части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО5 прекращено. Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий ИП ФИО5 утрачена.

С учетом изложенного, основания для отмены решения судьи от 20 июня 2023 года отсутствуют, жалоба государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО4 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 20 июня 2023 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Новгородского

областного суда ФИО1