<...>

Дело № 12-310/2023

УИД 66RS0002-01-2023-000528-72

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 06 сентября 2023 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А.,

с участием законного представителя ФИО1,

рассмотрев жалобу директора МБОУ СОШ «ЦО №1» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 № 66/4-192-23-ППР/12-10041-И/57-64 от 28.02.2023, вынесенное в отношении

Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа «Центр образования №1» (далее – МБОУ СОШ «ЦО №1», Учреждение), находящегося по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 06.11.2002,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Государственной инспекции труда в Свердловской области №66/4-192-23-ППР/12-10041-И/57-64 от 28.02.2023, юридическое лицо МБОУ СОШ «ЦО №1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор МБОУ СОШ «ЦО №1» обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление должностного лица изменить, назначить МБОУ СОШ «ЦО №1» административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании законный представитель МБОУ СОШ «ЦО №1» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, указав, что в связи с задержкой оплаты отпуска, работникам произведена оплата процентов за задержку в порядке ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации до вынесения оспариваемого постановления, следовательно, поскольку какой-либо имущественный ущерб не доказан, то в отношении Учреждения возможно вынести наказание в виде предупреждения. Кроме того, указала, что состав вменяемого административного правонарушения не доказан, так как согласно договору от 10.01.2012 заключенному между школой и МКУ «Центр бухгалтерского, экономического, правового и инженерно-технического обеспечения муниципальных учреждений образования города Нижний Тагил» обязанность по соблюдению сроков выплаты заработной платы работникам возложена на центральную бухгалтерию, со своей стороны школа необходимые для выплаты отпускных работникам передала своевременно.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, прокурор Тагилстроевского района г. Нижний Тагил Свердловской области, извещенные надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, о чем в деле имеются данные, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав законного представителя МБОУ СОШ «ЦО №1» ФИО1, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья установил следующее.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством, которое состоит, в том числе из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (ст. 5 Трудового кодекса РФ).

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей (ст. 1 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

В силу ст. 419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Тагилстроевского района г. Нижний Тагил Свердловской области в период с 09 января 2023 года по 24 января 2023 года проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в МБОУ СОШ «ЦО №1», в ходе которой были выявлены нарушения требований 136 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно: нарушены сроки оплаты отпусков работникам - Б. вместо установленного законом срока до 05.09.2022 выплата произведена 07.09.2022, Г., С. оплата отпуска должна быть произведена до ***, выплачена ***.

Данные нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении МБОУ СОШ «ЦО №1» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и привлечения Учреждения к административной ответственности постановлением №66/4-192-23-ППР/12-10041-И/57-64 от 28.02.2023.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ разрешение вопроса о виновности лица в совершении вменяемого правонарушения имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, выражается в том числе в невыплате в установленный срок заработной платы, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

С субъективной стороны рассматриваемое административное правонарушение характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Из материалов дела следует, что 10.01.2012 между МБОУ СОШ «ЦО №1» и МКУ «Центр бухгалтерского, экономического, правового и инженерно-технического обеспечения муниципальных учреждений образования города Нижний Тагил» заключен договор № 79 на бухгалтерское обслуживание централизованной бухгалтерией.

Как следует из п. 1.2 указанного договора Исполнитель принял на себя обязательства по начислению и обеспечению выплаты в установленные сроки заработной платы работникам Заказчика.

Согласно п. 2.1.1. договора заказчик обязуется своевременно предоставлятьнеобходимую первичную документацию, в т.ч. копии выписок из приказов и распоряжений, относящихся непосредственно к исполнению планов финансов-хозяйственной деятельности, договоры, акты приема-сдачи работ, услуг и другие.

Согласно ответу на судебный запрос, поступивший из МКУ «Центр бухгалтерского, экономического, правового и инженерно-технического обеспечения муниципальных учреждений образования города Нижний Тагил», суд приходит к выводу, что обязательства по своевременному предоставлению первичных учетных документов, необходимых для своевременного начисления отпускных указанным выше работникам работодателем МБОУ СОШ «ЦО №1» были исполнены в полном объеме. Открытие по заявке от 09.11.2022 (в отношении работников Г., С.) финансовым управлением Администрации города Нижнего Тагила осуществлено 14.11.2022, и в тот же день денежные средства перечислены данным работникам. Кроме того, Б. 07.09.2022 производилась выплата заработной платы, а не отпускных.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что нарушения положений ст. 22, 136 Трудового кодекса РФ в части несвоевременной выплаты отпускных работникам Г., С. обусловлены не бездействием работодателя, а ненадлежащим исполнениемМКУ «Центр бухгалтерского, экономического, правового и инженерно-технического обеспечения муниципальных учреждений образования города Нижний Тагил» условий договора № 79 от 10.01.2012 об оказании услуг. При этом работодателем – МБОУ СОШ «ЦО №1» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению трудового законодательства в части соблюдения срока выплаты отпускных, что свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого правонарушения. Доказательств нарушения со стороны работодателя п.2.1.1 указанного выше договора материалы дела не содержат и из представленного выше ответа МКУ «Центр бухгалтерского, экономического, правового и инженерно-технического обеспечения муниципальных учреждений образования города Нижний Тагил» не следует.

С учетом ответа МКУ «Центр бухгалтерского, экономического, правового и инженерно-технического обеспечения муниципальных учреждений образования города Нижний Тагил», в части задержки выплаты отпускных Б. нарушение административным органом также не доказано.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. статей 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах постановление должностного лица о назначении МБОУ СОШ «ЦО №1» административного наказания подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях МБОУ СОШ «ЦО №1» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 30.9, пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора Государственной инспекции труда в Свердловской области №66/4-192-23-ППР/12-10041-И/57-64 от 28.02.2023, вынесенное в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа «Центр образования №1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.271 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Т.А. Евдокимова

<...>

<...>