Дело №2а-1304/2022
61RS0017-01-2022-002026-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2022 года г. Красный ФИО1,
Ростовской области
Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Мищенко Е.В.,
при секретаре Аликиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Красносулинского районного отделения судебных приставов УФССП России по РО ФИО3, Управлению ФССП России по Ростовской области, о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском, в котором указала, что 27 июня 2022 года на основании исполнительного листа № от 11 мая 2022 года, выданного районным судом , судебным приставом-исполнителем Красносулинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу ФИО4 денежной суммы в размере 25000 рублей. С указанным постановлением административный истец не согласна, так как сумма подлежащая взысканию на основании определения районного суда от 16 сентября 2021 года составляет 12500 рублей (поскольку должников по данному делу двое), в связи с чем нарушены её права и законные интересы. Указанное постановление истцом не получено. Просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления на постановление о возбуждении исполнительного производства от 27 июня 2022 года, признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства от 27 июня 2022 года.
В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержала доводы административного иска и пояснила, что с ФИО5 уже взыскали 25000 рублей. Никаких платежных документов о том, что с ФИО5 взыскано 25000 рублей она приставам не относила. Ей только вчера поступило письмо, что она должна явиться и постановление о возбуждении исполнительного производства от 27 июня 2022 года. Она должна были оплатить половину суммы 12500 рублей. Она не обращалась в суд за разъяснением решения суда, но обратились приставы. Решение по данному заявлению еще не принято.
Судебный пристав-исполнитель ФИО6 представила надлежащим образом заверенную копию исполнительного производства и возражения относительно заявленных требований.
Дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ч.6 ст.226 КАС РФ.
Выслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действий (бездействия) должностного лица, в том числе, судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.
При отсутствии одного из указанных условий, основания для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
В соответствии со ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительным документом направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, является исполнительный лист, выдаваемый судом общей юрисдикции на основании принятого им судебного акта.
В силу ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:
1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;
2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;
3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;
4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника;
5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;
6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;
7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;
8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;
9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;
10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;
11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона;
12) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)");
13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").
Данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию судебным приставом-исполнителем.
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:
1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;
2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;
3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;
5) сведения о должнике и взыскателе:
а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);
б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;
в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;
г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;
6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;
7) дата выдачи исполнительного документа.
Как следует из материалов дела, указанные требования, предъявляемые к исполнительному документу, были соблюдены.
27 июня 2022 года в Красносулинский РОСП УФССП России по Ростовской области поступило заявление ФИО4 и исполнительный лист № от 16 сентября 2021 года в отношении должника ФИО7
27 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем Красносулинского РОСП УФССП России по ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от 11 мая 2022 года, выданного районным судом о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО4 денежных средств в размере 25000 рублей.
Резолютивная часть определения суда, содержащая требование о возложении на должников ФИО2 и ФИО5 обязанности по передаче взыскателю денежных средств, дословно воспроизведена в исполнительном листе.
Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации, в Пенсионный Фонд РФ, в ФНС РФ, в органы ГИБДД, Росреестр.
Согласно ответу Росреестра - за должником зарегистрировано недвижимое имущество, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий.
В соответствии с Пленумом Верховного Суда № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень исполнительных действий, приведённый в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).
Вместе с тем, поскольку ни в исполнительном документе, ни в определении районного суда от 16 сентября 2021 года не установлен порядок взыскания денежных средств - в долевом либо в солидарном порядке с ФИО2 и ФИО5, судебный пристав-исполнитель направил в районный суд заявление о разъяснении способа и порядка исполнения определения суда.
03 августа 2022 года судебным приставом исполнителем ФИО6 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.
Ссылка истца на нарушение её прав вынесенным постановлением о возбуждении исполнительного производства отклоняется судом, поскольку никаких взысканий по данному исполнительному производству не произведено, исполнительные действия отложены до разъяснения способа и порядка исполнения определения суда от 16 сентября 2021 года.
В данном случае оспариваемое постановление принято судебным приставом-исполнителем в соответствии с законом, в пределах его полномочий, права либо свободы административного истца нарушены не были.
При этом административный истец не лишен возможности представить судебному приставу-исполнителю доказательства полного погашения задолженности вторым должником – ФИО8
Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.
Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статья 9 КАС РФ).
При этом, по своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) должностных лиц и государственных органов, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации).
Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Частью 11 названной статьи закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Из материалов административного дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства ФИО2 получила 09 августа 2022 года. Следовательно, срок на обращение в суд с административным исковым заявлением, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, заявителем не пропущен.
Поскольку материалы дела не содержат доказательств незаконных действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП, и, суд приходит к выводу о том, что требования административного искового заявления не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.В. Мищенко
Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2022 года.