УИД 77RS0034-02-2021-008360-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2025 года адрес
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-672/2025
по иску Департамента городского имущества адрес к ФИО1, ФИО2 о признании постройки самовольной и приведении и земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит с учетом уточнений признать самовольной постройкой здание площадью застройки 661,06 кв.м., общей площадью 1620,5 кв.м. с кадастровым номером 77:18:0171113:78, расположенное в пpeдeлax земельного участка с кадастровым номером 50:26:0171103:58 по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, з/y 3; обязать ответчиков привести земельный участок с кадастровым номером 50:26:0171103:58 пo адpecy: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, з/у 3, в соответствие с градостроительным, гражданским законодательством, Правилами землепользования и застройки адрес, видом разрешенного использования земельного участка путем сноса самовольной постройки в течение 30 дней c момента вступления решения в законную силу; в cлyчae неисполнения ответчиками в установленные сроки решения суда, предоставить Государственной инспекции по контроль зa использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольную постройку - здание площадью застройки 661,06 кв.м., общей площадью 1620,5 кв.м. с кадастровым номером 77:18:0171113:78, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:26:0171103:58 по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, з/y 3, за счет ответчиков; признать право собственности ответчиков на здание с кадастровым номером 77:18:0171113:78, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:26:0171103:58 по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, з/у 3, отсутствующим; установить, что принятое решение является основанием для внесения сведенийв EГPН о прекращении права собственности ответчиков на здание с кадастровым номером 77:18:0171113:78, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:26:0171103:58 по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, з/у 3, и снятия указанного объекта с кадастрового учета.
Свои требования истец мотивирует тем, что указанный объект незаконно размещен по указанному адресу, обладает признаками самовольной постройки, в связи с чем подлежит сносу.
Представитель истца в судебное заседание явился, доводы иска поддержал.
Ответчик ФИО2 представитель ответчиков в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения иска.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно нормам п.п. 1 , 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке за исключением если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 22, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.
В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.
Как указал истец в исковом заявлении, в Департамент городского имущества адрес (далее - Департамент) поступил Рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 21.102022 № 911082 (далее - Рапорт) о результатах планового (рейдового) обследования земельного участка с кадастровым номером 50:26:0171103:58 по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, з/у 3 (далее – Участок).
Согласно сведениям, поступившим в Департамент:
- Вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства;
- адрес – 1920 кв.м.;
- Участок находится в собственности ФИО2 (1/3 доля в праве) и ФИО1 (2/3 доли в праве);
- На Участке расположен – трехэтажный жилой дом, используемый под коммерческие цели, не обладающий признаками индивидуального жилого дома, площадью 1897.5 кв.м., (далее – Объект);
- Кадастровый номер Объекта – 77:18:0171103:4;
- Права на Объект – сведений не имеется.
Рапортом установлено, что визуальным осмотром без взаимодействия с пользователем установлено, что на земельном участке расположено трехэтажное здание 2012 г.п., общей площадью 1897,5 кв.м. В соответствии с картой градостроительного зонирования адрес адрес, предельная высота здания - 15 адрес процент застройки (%) - без ограничений. Максимальная плотность - 4 тыс.кв.м/га. Соответственно, максимальная площадь застройки на Участке - 768 кв.м. адрес в габаритах наружных стен на Участке вышеуказанного объекта составляет 1897,5 кв.м., что превышает технико-экономические параметры, нормируемые Правилами землепользования и застройки адрес (768 кв.м.). Также установлено, что фактически здание площадью 1897, 5 кв.м. используется в коммерческих целях и не обладает признаками индивидуального жилого дома.
Как установлено п.1 ст.79 Гражданского процессуального кодекса РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.
Определением суда от 29.09.2021 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам фио судебных экспертиз «Гарант».
В соответствии с выводами экспертов, содержащимися в заключение экспертов от 04 февраля 2022 № 2-6929/2021, рассматриваемоe зданиe обладает следующими характеристиками: общая площадь - 1 620,5 кв.м., без учёта помещений, в которые отсутствовал доступ; количество комнат - 98; наличие цокольного этажа - имеется; количество лестниц - 2 основные лестничные клетки для перехода между цокольными и надземными этажами; количество входов и выходов их здания - вход и выход в здание возможен через 8 помещений; количество санузлов (санузлов, туалетов, душевых) - 16, без учета помещений, в которые отсутствовал доступ; количество общих помещений - 54, без учета помещений, в которые отсутствовал доступ.
Рассматриваемое здание по конструктивным характеристикам, инженерным системам, планировке, конфигурации помещений обладает признаками, как многоквартирного здания, так и здания блокированного типа.
Рассматриваемое зданиепо конструктивным xaрактеристикам, инженерным системам, планировке, конфигурации помещeний обладаeт признаками общежития и здания смешанного типа.
Рассматриваeмoe зданиe соответствует строительно-техническим и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.
Санитарным нормам и правилам в части санитарно-бытовых рaccтояний раccматpивaeмoe здание не соответствуeт. Нарушены расстояния до стены рассматриваемого здания до границ земельного участка с восточной стороны - 1,8 м, что не соответствует нормам.
Противопожарным нормам и правилам в части противопожарных расстояний рассматриваемое здание не соответствует. Нарушены минимальные расстояния от стены рассматриваемого здания до ближайших точек здания, расположенных на соседнем участке с восточной стороны - 8,53 м, что не соответствует нормам. Несоблюдение противопожарных расстояний несёт угрозу жизни и здоровью граждан.
Рассматриваемое здание несётг угрозу жизни и здоровью граждан в части нарушения противопожарных расстояний.
Также в экспертном заключении сказано, что земельный участок с кадастровым номером 50:26:0171103:58, c расположенным на нем pacсматриваемым зданием частично не соответствует Правилам № 120-ПП.
Предельная плотность застройки земельного участка, установленная вышеуказанными правилами, составляет 4 000 кв.м/га, общая площадь участка с кадастровым номером 50:26:0171103:58, составляет 1 920 кв.м. (по данным ЕГPН), то есть на земельном участке может размещаться здание общей площадью 768 кв.адрес площадь спорного дома составляет 1620,5 кв.м.
В результате картографического анализа выявлено, что исследуемое здание целиком располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 50:26:0171103:58, находящегося в долевой собственности ответчиков.
Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст.86 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержит подробное описание проведенных исследований, в обоснование сделанного вывода эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы.
Судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы экспертам данной организации в соответствии с профилем деятельности, определенным выданной им лицензией, содержит необходимые расчеты, ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы. Квалификация эксперта сомнений не вызывает.
Суд доверяет данному экспертному заключению, поскольку оно составлено в соответствии с требованиями закона, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, оснований не доверять заключению у суда не имеется, а потому суд полагает возможным положить его в основу решения.
Также материала дела установлено, что в отношении спорного объекта недвижимости в материалах делa имеется разрешение на строительство жилого дома от 14 марта 2011 № RU50524000-028 и разрешениe на ввод объекта в эксплуатацию от 23 декабря 2011 № RU50524000-134, выданные администрациeй адрес.
В обосновании заявленных требований истец ссылается на использование ответчиками спорного строения в коммерческих целях, в то время как разрешенным видом использования земельного участка, на котором расположен спорный объект, является ведение личного подсобного хозяйства.
Вместе с тем, материалы дела не содержат надлежащих доказательств, свидетельствующих об использовании ответчиками спорного здания в коммерческих целях.
Напротив, ответчики указывают на то, что в здании проживает 12 человек, являющиеся друг другу близкими родственниками.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 19 постановление от 12 декабря 2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», согласно которым использование не по целевому назначению объекта, возведенного в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, не является основанием для признания его самовольной постройкой.
Указание истца, а также ссылка эксперта в заключении о том, что yчасток с расположенным на нём рассматриваемым зданием частично нe соответствуeт Пpавилaм №120-ПП, судом отклоняются, поскольку спорное здание введено в эксплуатацию 23 декабря 2011, о чeм свидетельствуeт соответствующee разрешeниe № RU50524000-134, выданное администрацией адрес.
В то же время Правила землепользования и застройки адрес утверждены постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 № 120-ПП.
Таким образом, указанные Правила начали действовать 28 маpта 2017, а их действие не распространяется на строения, возведенные на земельных участках и введенные в эксплуатацию, до начала их действия.
Согласно Заключения кадастрового инженера фио от 25.06.2024, планировка здания изменилась в результате проведения строительных работ по перепланировке (возведение внутренних перегородок, дверных и оконных проемов в них и т. д). Площадь здания, пocлe проведения работ по перепланировки не изменилась и составляет 1897,5 кв.адрес внутренних перегородок не затронула несущих конструкции и не сделан пристрой.
Суд также отмечает, что ранее решением Щербинского районного суда адрес от 28.03.2018, вступившим в законную силу, исковые требования Департамента городского имущества адрес к ФИО1 и ФИО2 о признании самовольной постройки и приведении земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования оставлены без удовлетворения.
В рамках рассмотрения данного дела Департамент городского имущества адрес заявлял требования о признании самовольной постройкой здания с кадастровым номером 77:18:0171113:78, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0171103:58 по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, з/y 3.
В рамках рассмотрения данного дела судом была назначена и проведения судебная строительно-техническая экспертиза, согласно которой эксперт пришел к выводам о том, что постройка не нарушает охраняемые права третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям строительной нормативных документов, требованиям пожарной безопасности.
В настоящем иске истец просит повторно признать спорный объект самовольной постройкой.
Одним из признаков самовольной постройки является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
Постройка считается созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
При этом согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 171-ФЗ), разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.
В Земельном кодексе Российской Федерации (подпункт 5 пункта 1 статьи 1) закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно пункту 2 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается при соблюдении требований технических регламентов.
Исходя из положений части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае изменения градостроительного регламента земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, в которых использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований о признании постройки самовольной и приведении и земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.
Поскольку суд не нашел оснований для удовлетворения требований истца, требования о взыскании судебных расходов также подлежат отклонению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес к ФИО1, ФИО2 о признании постройки самовольной и приведении и земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, взыскании судебных расходов - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение принято 30 июня 2025 года
Судья