Дело № 2-47/2023(№ 2-734/2022)

УИД-52RS0058-01-2022-001018-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шахунья 07 февраля 2023 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шатохиной Н.В., при секретаре судебного заседания Горбуновой М.Е.,

с участием помощника Шахунского городского прокурора Волковой Д.А., истца ФИО1, ее представителя адвоката Смирновой Е.И., представителя Управления образования администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шахунья гражданское дело по иску Шахунского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании признать семью малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Шахунский городской прокурор в интересах ФИО1 обратился в Шахунский районный суд Нижегородской области с иском к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании признать семьи малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, мотивируя свои требования тем, что Шахунской городской прокуратурой на основании обращения истца о нарушении жилищных прав проведена проверка исполнения ответчикам требований законодательства, в ходе которой установлено следующее. На основании удостоверения многодетной семьи * * * * * * от * * * семья К-ных поставлена на учет в качестве многодетной, в состав семьи входят: ФИО1 – мать, ФИО3 – отец, ФИО4, * * * года рождения – дочь, ФИО5, * * * года рождения – сын, ФИО6, * * * года рождения – сын, ФИО7, * * * года рождения – дочь. В собственности семьи К-ных, согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от * * * имеется жилое помещение, расположенное по адресу: * * *, общей площадью 40,1 кв.м. (доля в праве 1/3). На основании справки * * * от * * *, выданной ООО «Тепло» в жилом помещении по вышеуказанному адресу зарегистрировано 5 человек. В рамках реализации права многодетно семьи на получение денежной компенсации в соответствии с Постановлением Правительства № 535 «О реализации Закона Нижегородской области от 02 апреля 2020 года № 26-З «О мерах социальной поддержки многодетных семей взамен предоставления им земельного участка на территории Нижегородской области и о внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области», в 2020 году ФИО1 обратилась в администрацию г.о.г. Шахунья по вопросу признания ее семьи малоимущей в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно ответу администрации г.о.г. Шахунья от * * * ФИО1 отказано в признании ее семьи малоимущей в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с тем, что обеспеченность семьи ФИО1 общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 13,3 кв.м., что более учетной нормы (учетная норма на территории городского округа город Шахунья установлена в размере 11 кв.м. общей площади на оного члена семьи и утверждена решением Совета депутатов от 25.01.2013 года № 13-13). В соответствии с выпиской из ЕГРН от * * * в собственности супруга истца – ФИО3 имеются следующие объекты недвижимости: жилое помещение, расположенное по адресу: * * *, общей площадью 60,6 кв.м., общая долевая собственность, доля в праве ? (основание: договор о безвозмездной передаче жилья в собственность от * * *); индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: * * *, общей лощадью 24,7 кв.м. (основание: договор купли-продажи жилого дома и земельного участка от * * *). Постановлением администрации г.о.* * * от * * * * * * ФИО1 отказано в признании ее семьи малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Согласно выписке из протокола комиссии по жилищным вопросам администрации г.о.г. Шахунья Нижегородской области от * * * * * * отказ ФИО1 в признании ее малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вынесен на основании того, что у ее мужа до * * * имелся объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: * * *. На повторное требование вернуться к рассмотрению заявления ФИО1 о признании ее малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, администрацией г.о.г. Шахунья сообщено, что у семьи ФИО1 произошло отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности, что является фактом добровольного ухудшения жилищных условий, на основании чего ФИО1 в признании семьи малоимущей в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма отказано. На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости на объект недвижимости от * * * дом, общей площадью 24,7 кв.м., назначение жилое, находящийся по адресу: * * *, кадастровый * * * и земельный участок общей площадью 4400 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: * * * принадлежит на праве собственности АО «Российский сельскохозяйственный банк», зарегистрированном * * *. Прекращение государственной регистрации права на объект недвижимости у ФИО3 произошло ввиду взыскания АО «Российский сельскохозяйственный банк» жилого дома, расположенного по адресу: <...> ввиду кредиторской задолженности. Ухудшение жилищных условий семьи К-ных было вынужденным и при данных обстоятельствах не имело альтернативы сохранения жилья. Данный факт не свидетельствует об умышленных действиях ФИО3 направленных на отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности. Полагает, что ответчик неправомерно отказал ФИО1 в признании семьи малоимущей в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании не истечения срока, предусмотренного ст. 53 Жилищного кодекса РФ. Просят обязать администрацию городского округа город Шахунья признать семью ФИО1 малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании помощник Шахунского городского прокурора Волкова Д.А. исковые требования поддержала.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, пояснила, что отказ администрации г.о.г. Шахунья безоснователен, постановлен с нарушением требований жилищного законодательства, т.к. прекращение права собственности на спорное жилое помещение произошло ввиду кредитной задолженности супруга ФИО3 перед АО «Россельхозбанк». Банк обратился в суд за взысканием задолженности по кредитному договору и судом были наложены обеспечительные меры на жилой дом и земельный участок. Впоследствии банк обратился в суд об отмене обеспечительных мер и снятии запрета на совершение действий по регистрации. В настоящее время право собственности на данные объекты недвижимости принадлежит другому человеку. Действия по отчуждению данных объектов недвижимости для семьи были вынужденными и намеренно отчуждать жилой дом и земельный участок семья не желала.

В судебном заседании представитель истца адвокат Смирнова Е.И. поддержала позицию своей доверительницы, просит иск удовлетворить.

Представитель Управления образования администрации г.о.г. Шахунья ФИО2 в судебном заседании полагала исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно заявлению просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно статье 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Согласно ст. 2 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 N 179-З "О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеют право граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования:

1) малоимущие, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) отнесенные в соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации к категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно статье 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 Кодекса срок.

Пунктом 3 части 1 статьи 8 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 N 179-З "О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" установлено, что отказ в принятии граждан на учет в соответствии с частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается в случае, если граждане с намерением приобрести право состоять на учете в течение пяти лет до дня подачи заявления совершили действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 6 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 N 181-З "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма" отказ в признании малоимущими допускается в случаях, если не истек пятилетний срок со дня совершения намеренных действий, предусмотренных статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решением Совета депутатов городского округа город Шахунья Нижегородской области № 13-13 от 25.01.2013 года на территории городского округа город Шахунья Нижегородской области установлен минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан, общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма (учетная норма) – 11 кв.м. общей площади на одного члена семьи. Минимальный размере площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения предоставляемого по договорам социального найма (норма предоставления) – 13 кв.м. обей площади на одного члена семьи.

В суде установлено, что ФИО1 состоит в браке с ФИО3

Семья К-ных является многодетной.

ФИО1 является матерью детей: ФИО4, * * * г.р., ФИО5, * * * г.р., ФИО6, * * * г.р.,, ФИО7, * * * г.р.

ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: * * *. Состав семьи: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь. Зарегистрировано пять человек с * * *.

Согласно Выписке из ЕГРП от * * * квартира, расположенная по адресу: * * *, площадью 40,1 кв.м. принадлежит ФИО5, ФИО4, ФИО8 на праве общей долевой собственности по 1/3 доле каждому.

* * * ФИО1 обратилась в администрацию г.о.г. Шахунья заявлением о признании ее семьи малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением администрации г.о.г. Шахунья Нижегородской области от * * * * * * ФИО1 отказано в признании малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации – не истёк срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.

ФИО3 являлся собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: * * *

Решением Воскресенского районного суда Нижегородской области от * * * с ФИО3 в пользу АО «Российский сельскохозяйственный банк» взыскана задолженность по кредитному договору * * * от * * * в размере 2467538 руб. 88 коп., из которых: основной долг – 2348011 руб. 24 коп.. проценты за пользование кредитом за период с * * * по * * * – 114012 руб. 16 коп., пени за невозврат основного долга с * * * по * * * – 2049 руб. 93 коп., пени за невозврат процентов за период с * * * по * * * – 3465 руб. 55 коп., а также расходы по оплате госпошлины в размере 2537 руб. 69 коп., всего 2488076 руб. 57 коп. Обращено взыскание на жилой дом с кадастровым номером 52:11:0090006:186 и земельный участок с кадастровым номером 52:11:0090006:79, находящиеся по адресу: * * *, предоставленные истцу в качестве обеспечения исполнения обязательства по кредитному договору * * * от * * *. Способ реализации имущества установлен – продажа имущества с публичных торгов. Решение суда вступил в законную силу * * *.

Согласно выписке из ЕГРП от * * * собственником жилого дома, площадью 24,7 кв.м., кадастровый * * *, земельного участка с кадастровым номером 52:11:0090006:79 по адресу: * * * является ФИО9 с * * *

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми в том случае, если гражданами совершались умышленные действия в целях создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 ЖК РФ должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьей 10 ГК РФ, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (Определения от 19 апреля 2007 года N 258-0-0, от 25 ноября 2010 года N 1543-0-0, от 29 мая 2012 года N 924-0, от 18 октября 2012 года N 1842-0, от 24 декабря 2012 года N 2363-0, от 16 июля 2013 года N 1190-0, от 24 декабря 2013 года N 1975-0, от 25 января 2018 года N 90-0).

Поскольку для установления нуждаемости гражданина в жилом помещении следует учитывать суммарную общую площадь всех жилых помещений, имеющихся не только у истца, но и у членов ее семьи, то и под намеренными действиями, в результате которых такой гражданин может быть признан нуждающимся в жилом помещении, следует понимать любые действия самого гражданина и членов его семьи по уменьшению площади принадлежащих им жилых помещений.

Исходя из положений статьи 53 Жилищного кодекса РФ не все действия по отчуждению права собственности на жилое помещение могут быть признаны намеренным ухудшением жилищных условий, препятствующим постановке на жилищный учет, а только такие, которые привели к тому, что гражданин, ранее не отвечающий критериям нуждаемости в жилом помещении, в результате совершения указанных действий стал нуждающимся в жилом помещении.

При разрешении вопроса о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, правовое значение имели жилищная обеспеченность гражданина жилым помещением менее установленной законом субъекта нормы и совершение гражданином намеренных действий, в результате которых он мог быть признан нуждающимся в жилых помещениях.

Решение вопроса о том, можно ли рассматривать действия, совершенные самим заявителем, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для признания нуждающимися в жилом помещении, требует оценки всех фактических обстоятельств конкретного дела.

Критерием намеренного ухудшения жилищных условий служит отсутствие объективных причин для совершения действий, приведших к созданию положения, вследствие которого гражданин признается нуждающимся в предоставлении жилого помещения или денежных средств на его приобретение за счет средств бюджета.

Поскольку отчуждение жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: * * * носили вынужденный характер и произошли в связи с не исполнением кредитных обязательств, данные действия нельзя рассматривать как недобросовестные.

С учетом изложенного, имеются основания для удовлетворения искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Шахунского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании признать семью малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) признать семью ФИО1, <данные изъяты> малоимущей с целью принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме * * *.

Судья Н.В. Шатохина