РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

по гражданскому делу №

21 апреля 2025 года <адрес>

Нижнеилимский районный суд <адрес> в составе председательствующей судьи Юсуповой А.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4,

представителя ответчика ИП ФИО1 –ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов и маломобильных групп населения.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района рассмотрено обращение администрации Железногорск-Илимского городского поселения по факту отсутствия доступности для инвалидов и маломобильных групп населения в здании магазина «Абсолют», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>, квартал 8 <адрес>, является индивидуальный предприниматель ФИО1. В соответствии с ч.1 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (статья 36). Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» утверждены требования к земельным участкам и территориям общего пользования. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе начальника отдела строительства и архитектуры администрации Железногорск-Илимского городского поселения ФИО5, заместителя председателя Железногорск-Илимской городской общественной организации общества инвалидов – эксперта в области создания и обеспечения безбарьерной среды для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения ФИО8, произведен осмотр здания магазина «Абсолют», расположенного по адресу: <адрес>, квартал 8, <адрес>. По результатам проведенного осмотра составлены акты, в которых указаны выявленные нарушения. По зданию магазина «Абсолют», расположенного по адресу: <адрес>, квартал 8, <адрес>: отсутствие технических средств связи, информации и сигнализации, доступные для маломобильных групп населения, предусмотренные СП 59.13330.2020 (п. 6.5, пп. 6.5.2); стоянка (парковка) транспортных средств для маломобильных групп населения не соответствует стандартам СП 59.13330.2020 (п.5.2., пп. 5.2.1); отсутствует кнопка вызова на начале маршрута движения. Ширина лестничного марша входной группы 510 см., высота 159 см., 11 ступеней, - вход не оборудован пандусом или подъёмником для посещения здания магазина маломобильной группой населения и людям, пользующимися инвалидными колясками, не соответствует стандартам, предусмотренным СП 59.13330.2020 (п.ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ); входная группа: дверь двухстворчатая, ширина проёма 170 см., в свету 94 см., глубина тамбура 1,62х1, 82м., не соответствует стандартам, предусмотренным СП 59.133302020, подпункт 6.1.8 «Глубина тамбуров и тамбур-шлюзов при прямом движении и одностороннем открывании дверей должна быть не менее 2,45 м при ширине не менее 1,6 м»., высота порога 7 см не соответствует стандартам, предусмотренным СП 5ДД.ММ.ГГГГ.2020, подпункт 6.2.4 «Дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов (при входе в жилой дом, общежитие, дом-интернат, выходе на балкон, лоджию и т.п.) их высота или перепад высот не должны превышать 0,014 м»; пути следования не оборудованы указателями и табличками со шрифтом брайля для людей с ограниченными возможностями по зрению. Пути следования не обозначены, что является несоответствием требованиям СП 59.133.30.2020 (п.6.5, пп. 6.5.1); ширина путей движения между стеллажами от 75 см.- 109 см. не соответствует стандартам СП 59.13330.2020 (п.6.2.1, 8.4.1); ширина прохода расчетно-кассовой зоны 80 см., не соответствует стандартам, предусмотренным СП 5ДД.ММ.ГГГГ.2020, (п.8.4.2.). «В расчетно-кассовой зоне должно быть приспособлено не менее одного доступного инвалидам контрольно-кассового аппарата. Ширина прохода около доступных инвалидов контрольно-кассового аппарата должна быть не менее 1,2 м». высота 79 см.

Таким образом, условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к вышеуказанному объекту не созданы, что является нарушением федерального законодательства.

С учетом частичного отказа от исковых требований, принятых определением суда, истец просит суд:

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов и маломобильных групп населения в здание магазина «Абсолют», расположенного по адресу: <адрес>, квартал 8, <адрес> соответствии с «СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» путем:

установления технических средств связи, информации и сигнализации, доступных для маломобильных групп населения, предусмотренных СП 59.13330.2020 (п.6.5, пп. 6.5.2); установления кнопки вызова на начале маршрута движения в соответствии с п.6.1.1 СП 59.13330.2020; оборудования входа пандусом или подъёмником для посещения здания магазина маломобильной группой населения и людям, пользующимися инвалидными колясками, в соответствии со стандартом, предусмотренным СП 59.13330.2020 (п.ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ); проведения реконструкции входной группы здания в соответствии со стандартом, предусмотренным СП 59.13330.2020, подпункт 6.1.8, подпункт 6.2.4; оборудования пути следования в здании указателями и табличками с шрифтом брайля для людей с ограниченными возможностями по зрению в соответствии со стандартом СП 59.13330.2020 (п.6.5, пп. 6.5.1).

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, доводы представителя ответчика считает необоснованными.

Ответчик ИП ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика ИП ФИО7 – ФИО9, допущенная к участию в деле на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, серия <адрес>5 от 13.-2.2025, сроком на три года (л.д.93-94), иск не признала, просила отказать в удовлетворении требований, повторив доводы возражений на иск.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Железногорск-Илимская городская общественная организация общества инвалидов, ООО "Алкомаркет" в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» в суд не явился, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ИП ФИО2 извещены надлежащим образом, представили пояснения и фототаблицу, подтверждающие исполнение требований прокурора в части.

Суд, с учетом мнения истца и представителя ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, представителей третьих лиц по имеющимся в гражданском деле письменным доказательствам.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов. Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьями 2 и 7 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу статьи 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (часть 2 названной статьи).

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются (часть 4 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ).

Кроме этого, в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр утвержден Свод правил 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», который разработан, в том числе в целях соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», и предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения.

В судебном заседании установлено и следует из Выписки из ЕГРН на ДД.ММ.ГГГГ, что собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, является ФИО1 (л.д.17-27).

Также в судебном заседании установлено, что в вышеуказанном нежилом здании расположен магазин «Абсолют», то есть объект инфраструктуры населенного пункта, осуществляющие реализацию товаров и доступные к посещению неопределенного круга лиц, в том числе, инвалидов и маломобильных групп населения.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела актов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссией в составе начальника отдела строительства и архитектуры администрации Железногорск-Илимского городского поселения ФИО5 и заместителя председателя Железногорск-Илимской городской общественной организации общества инвалидов – эксперта в области создания и обеспечения безбарьерной среды для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения ФИО8, произведен осмотр здания магазина «Абсолют», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, по результатам которого выявлены следующие нарушения:

- отсутствие технических средств связи, информации и сигнализации, доступные для маломобильных групп населения, предусмотренные СП 59.13330.2020 (п. 6.5, пп. 6.5.2);

- стоянка (парковка) транспортных средств для маломобильных групп населения не соответствует стандартам СП 59.13330.2020 (п.5.2., пп. 5.2.1);

- отсутствует кнопка вызова на начале маршрута движения. Ширина лестничного марша входной группы 510 см., высота 159 см., 11 ступеней;

- вход не оборудован пандусом или подъёмником для посещения здания магазина маломобильной группой населения и людям, пользующимися инвалидными колясками, не соответствует стандартам, предусмотренным СП 59.13330.2020 (п.ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ).

- входная группа: дверь двухстворчатая, ширина проёма 170 см., в свету 94 см., глубина тамбура 1,62х1, 82м., не соответствует стандартам, предусмотренным СП 59.133302020, подпункт 6.1.8, высота порога 7 см не соответствует стандартам, предусмотренным СП 5ДД.ММ.ГГГГ.2020, подпункт 6.2.4;

- пути следования не оборудованы указателями и табличками со шрифтом брайля для людей с ограниченными возможностями по зрению, что не соответствует требованиям СП 59.133.30.2020 (п.6.5, пп. 6.5.1);

- ширина путей движения между стеллажами от 75 см.- 109 см. не соответствует стандартам СП 59.13330.2020 (п.6.2.1, 8.4.1);

- ширина прохода расчетно-кассовой зоны 80 см., не соответствует стандартам, предусмотренным СП 5ДД.ММ.ГГГГ.2020, (п.8.4.2.).

По заключению комиссии, изложенной в вышеуказанных актах, выявленные нарушения подлежат устранению путем реконструкции и оснащения здания необходимыми устройствами и приспособлениями, планировка помещений, конструкция здания это позволяет (л.д.9-10).

Тем самым, в судебном заседании установлено, что ответчиком не обеспечено в полном объеме исполнение требований действующего законодательства по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к зданию, в котором расположен магазин «Абсолют».

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 является собственником спорного нежилого здания как физическое лицо, а не как индивидуальный предприниматель, занимается сдачей в аренду, здание было построено в 1975 году, поэтому требования истца на ответчика не распространяются (л.д.33), не обоснованы, надуманы, на выводы суда не влияют, основанием для отказа истцу в иске не являются.

Согласно Выписке из ЕГРИП на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (л.д.12-16).

Так, согласно Выписке из ЕГРН на ДД.ММ.ГГГГ год завершения строительства здания по адресу: <адрес> <адрес>, указан 2015, а не 1979. ФИО1 сдал спорное здание в аренду (л.д.17-23, 48-63).

Довод представителя ответчика не обоснован, поскольку из смысла закона, в частности, ч. 4 ст 15 Закона о социальной защите инвалидов в российской Федерации следует, что обязанность по соблюдению прав инвалидов и маломобильных групп населения распространяется, в том числе, на собственников объектов социальной инфраструктуры, каковым является указанный магазин, собственником которого ответчик и является.

Независимо от даты постройки здания ответчик ИП ФИО1 обязан соблюдать требования закона и не нарушать права инвалидов и маломобильных групп населения, создавать условия для беспрепятственного доступа к принадлежащему ему объекту на праве собственности.

Представителю ответчика разъяснена ст. 79 ГПК РФ (л.д.95), однако ходатайств о назначении каких–либо судебных экспертиз, в том числе проектно-строительных или строительно-технических по пандусу, не заявлено.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводам о законности и обоснованности заявленных прокурором требований с учетом частичного отказа от иска.

В соответствии со статьей 206 ГК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Оценивая заявленный прокурором срок для исполнения ответчиком решения суда, суд находит его соответствующим требованиям разумности и исполнимости.

При таких обстоятельствах, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым исковые требования прокурора <адрес> к ИП ФИО1 об обязании обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов и маломобильных групп населения удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов и маломобильных групп населения в здание магазина «Абсолют», расположенного по адресу: <адрес>, квартал 8, <адрес>, в соответствии с <адрес>

- установления технических средств связи, информации и сигнализации, доступных для маломобильных групп населения, предусмотренных СП 59.13330.2020 (п. 6.5, пп. 6.5.2);

- установления кнопки вызова на начале маршрута движения в соответствии с п.6.1.1 СП 59.13330.2020;

- оборудования входа пандусом или подъёмником для посещения здания магазина маломобильной группой населения и людям, пользующимися инвалидными колясками, в соответствии со стандартом, предусмотренным СП 59.13330.2020 (п.ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ);

- проведения реконструкции входной группы здания в соответствии со стандартом, предусмотренным СП 59.13330.2020 (пп. 6.1.8, пп. 6.2.4);

- оборудования пути следования в здании указателями и табличками с шрифтом брайля для людей с ограниченными возможностями по зрению в соответствии со стандартом СП 59.13330.2020 (п.6.5, пп. 6.5.1);

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Председательствующий А.Р. Юсупова

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.