Дело № 5-177/2023

Изготовлено 06.10.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

03 октября 2023 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Шуминова Н.В.,

рассмотрев административный материал в отношении должностного лица - министра строительства Мурманской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, г. Мурманск, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Мурманска поступил протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – министра строительства Мурманской области ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, будучи надлежаще уведомлена о слушании, направила защитника.

Защитник ФИО3 в судебном заседании пояснила, что никакого нарушения со стороны министерства, и министра, не было, поскольку ежегодный отчет подавался в виде электронного документа, изначально были недочеты, но они были исправлены, затем отчет вновь был направлен, но в силу технического сбоя прошло не так, поэтому по сути нет нарушения срока предоставления.

Административный орган - Счетная палата РФ уведомлена, представителя н направила.

Нахожу обоснованным рассмотреть дело при настоящей явке.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ межбюджетные трансферты являются средствами, предоставляемыми одним бюджетом бюджетной системы РФ другому. В силу ст. 129 Бюджетного кодекса РФ данные трансферты могут предоставляться в том числе, в виде субсидий бюджетам субъектов РФ.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в ходе проведения контрольного мероприятия "Проверка исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2022 год (включая проверку исполнения федеральной адресной инвестиционной программы)" в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации установлено, что ФИО1, замещая должность министра строительства Мурманской области, допустила нарушение условий и (или) порядка предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов в отсутствие нецелевого использования бюджетных средств, а именно в нарушение подпункта 4.3.4 пункта 4.3 Соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта РФ № 069-08-2022-119 от 24.12.2021(в редакции допсоглашения от 08.12.2022 № 069-08-2022-119/1) получателем иного межбюджетного трансферта не обеспечено представление в Минстрой России в форме электронного документа в ГИИС "Электронный бюджет" ежегодного отчета о достижении значений результатов использования субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в рамках федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечение жильем и оплате ЖКУ» подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан РФ» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья содержатся в Приложении № 5 к государственной программе РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденной Постановлением Правительства РФ № 1710 от 230.12.2017 в редакции от 09.12.2022, которая действовала в период совершения правонарушения.

В силу п. 9, 10 и 16, предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения о ее предоставлении между Минстроем РФ и высшим исполнительным органом субъекта РФ согласно типовой форме. Содержание соглашения должно соответствовать требованиям установленным Правилами, в том числе, в части сроков, форм и порядка предоставления субъектом РФ отчетов об использовании субсидии. Высший исполнительный орган субъекта РФ ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Минстрой РФ в порядке, установленном Соглашением, отчетность об осуществлении расходов бюджета субъекта РФ в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результата использования субсидии, которым является количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение соцвыплаты.

Плановые сроки предоставления - не позднее трех рабочих дней месяца, следующего за отчетным (то есть, не позднее ДД.ММ.ГГГГ).

Отчет о достижении значений результатов использования субсидии за 2022 год по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размещен в ГИИС "Электронный бюджет" только ДД.ММ.ГГГГ, то есть, спустя 36 рабочих дней.

Указанное послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,копией акта по результатам контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ; документами, подтверждающими уведомление и иные процессуальные действия; копией Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ; перечнем расходных расписаний; расходным расписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; скриншотами; копиями отчетов в двух версиях; копией паспорта ФИО1; копией постановления №-ПГ от ДД.ММ.ГГГГ; копией табеля учета рабочего времени; ответом на запрос о предоставлении информации; скриншотом, постановлением об утверждении Положения о Министерстве строительства МО; Правилами предоставления субсидий и иными материалами дела.

В соответствии со статьей 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководителя.

Факт замещения должности министра в рассматриваемый период времени ФИО1 не оспаривается, но ее защитником выражено несогласие с несвоевременным предоставлением отчета, поскольку имел место быть технический сбой. Однако факт технического сбоя ничем не подтвержден, соответственно, именно ФИО1 допущены нарушения, составляющие состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица, ответственного за соблюдение условий предоставления межбюджетных трансфертов в виде субсидий, к исполнению своих обязанностей.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

В то же время, из материалов дела не следует, что ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, отягчающих и смягчающих обстоятельств также не выявлено.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - министра строительства Мурманской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированную и фактически проживающую по адресу: <адрес>, г. Мурманск, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10.000 (десять тысяч) рублей.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа:

Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (Счетная палата РФ) в операционном департаменте Банка России// Межрегиональное операционное УФК г. Москва,

ИНН <***>

КПП 770401001

БИК 024501901

ОКТМО 45383000

Единый казначейский счет 40102810045370000002

Казначейский счет для отражения операций по поступлению и распределению доходов: 03100643000000019500

КБК 305 116 01241 01 0000 140

УИН №

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья: Н.В. Шуминова