Решение по делу № 2-538/2023 от 28.12.2023 - о прекращении нарушения обязательных требований при предоставлении коммунальных услуг холодного водоснабжения населения и о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства при организации водоснабжения населения с использованием источника централизованного водоснабжения.

УИД 28RS0006-01-2023-000886-27

Дело № 2-538/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» декабря 2023 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области

в составе:

председательствующего судьи Шевчик Л.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3,

представителя ответчика ООО «Водоканал» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал», администрации Бурейского муниципального округа <адрес> о прекращении нарушения обязательных требований при предоставлении коммунальных услуг холодного водоснабжения населения и о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства при организации водоснабжения населения с использованием источника централизованного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и <адрес>х (далее-Управление, истец), обратилось в суд с настоящим иском к ответчикам, в обоснование в иске указав, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), ресурсоснабжающей организацией, эксплуатирующей имущество администрации Бурейского муниципального округа, предназначенное для водоснабжения населения пгт. Бурея, является ООО «Водоканал». Предмет настоящего иска затрагивает интересы потребителей пгт. Бурея Бурейского муниципального округа <адрес>, пользующихся коммунальной услугой холодного водоснабжения. С целью обеспечения приведения качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями в адрес администрации Бурейского муниципального округа и ООО «Водоканал» было направлено «Уведомление о несоответствии нормативам качества питьевой воды», согласно которого администрации Бурейского муниципального округа необходимо было до 01.03.2022 года внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие установленным требованиям. Ресурсоснабжающей организацией ООО «Водоканал» необходимо было в течение 3-х месяцев с момента получения технического задания разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его до ДД.ММ.ГГГГ с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и <адрес>х.

Ни администрацией Бурейского муниципального округа, ни ООО «Водоканал по реализации предусмотренных законом процедур не принято. До настоящего времени информация о проделанной работе в целях улучшения качества хозяйственно-питьевого водоснабжения населения пгт. Бурея Бурейского муниципального округа с приложением подтверждающих документов согласно Уведомления, истцу не поступала.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступило коллективное обращение граждан, перенаправленное из прокуратуры <адрес>, на ненадлежащее качество холодной питьевой воды, подаваемой населению пгт. Бурея в многоквартирные дома через централизованную систему холодного водоснабжения. Граждане в своем обращении сообщили, что питьевая вода в многоквартирные дома попадает мутная, периодически ржавая с болотистым запахом.

ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего обращения с целью проведения оценки достоверности изложенных в нем сведений проведено выездное обследование с привлечением экспертной организации АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» и отбором проб питьевой воды централизованного водоснабжения из внутренней водопроводной части многоквартирных домов пгт. Бурея.

По результатам лабораторных исследований, проведенных АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в <адрес>» установлено не соответствие качества питьевой воды внутренней сети многоквартирных домов, гигиеническим нормативном по санитарно - гигиеническим показателям:

- <адрес>. 47 по <адрес> в пгт. Бурея - показатель цветность 34,24±6,85 градусов гигиенический норматив не более 20 градусов, т.е. превышает установленный гигиенический норматив в 1,7 раза; массовая концентрация общего железа составила 4,53±0,79 мг/дм3 гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3, т.е. превышает гигиенический норматив в 15,1 раза, что подтверждается протоколом лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №/Б;

- <адрес>. 19 по <адрес> в пгт. Бурея - показатель массовая концентрация o6щего железа составила 1,24±0,31 мг/дм3, гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3, т.е. превышает гигиенический норматив в 4,1 раза, что подтверждается протоколом лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №/Б;

- <адрес>. 53 по <адрес> комсомола в пгт. Бурея -показатель цветность 28,26±5,65 градусов, гигиенический норматив не более 20 градусов, т.е. превышает установленный гигиенический норматив в 1,4 раза; массовая концентрация общего железа составила 1,08± 0,27 мг/дм3, гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3, т.е. превышает гигиенический норматив в 3,6 раза, что подтверждается протоколом лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №/Б.;

- <адрес>. 5 по <адрес> городок в пгт. Бурея - показатель цветность 148,76±14,88 градусов, гигиенический норматив не более 20 градусов, т.е. превышает установленный гигиенический норматив в 7,4 раза; массовая концентрация общего железа составила 4,26± 0,75 мг/дм3, гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3, т.е. превышает гигиенический норматив в 14,2 раза, что подтверждается протоколом лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №/Б.;

- <адрес>. 63 по <адрес> в пгт. Бурея -показатель цветность 34,11±6,82 градусов, гигиенический норматив не более 20 градусов, т.е. превышает установленный гигиеничен норматив в 1,7 раза; массовая концентрация общего железа составила 1,71 ±0,30 мг/дм3, гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3, т.е. превышает гигиенический норматив в 5,7 раза, что подтверждается протоколом лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №/Б.

ООО «Водоканал» объявлено предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения предостережения № от ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Водоканал» поступила информация о проведении промывки трубопроводов (сооружений) хозяйственно-питьевого водоснабжения по <адрес> шт. Бурея (акт от ДД.ММ.ГГГГ). При этом не представлены сведения о подтверждении качества и безопасности питьевой воды лабораторным контролем. Таким образом, органом местного самоуправления администрацией Бурейского муниципального округа, не обеспечено решение вопроса местного значения, в силу определенных законодательством полномочий, по обеспечению населения пгт. Бурея холодной водой надлежащего качества. ООО «Водоканал» не приняты меры по подаче потребителям питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Фактически истцом установлено, что водоснабжение населения пгт. Бурея не обеспечено в соответствии с требованиями действующего санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей. Указанная ситуация прямо нарушает права неограниченного круга потребителей коммунальной услуги питьевого водоснабжения.

Истец просил суд: Возложить на ООО «Водоканал», администрацию Бурейского муниципального округа <адрес> в течение 1 ( одного) года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по надлежащему обеспечению населения пгт. Бурея качественной услугой холодного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из централизованной системы водоснабжения, соответствующей гигиеническим нормативам по химическому веществу (железо), по органолептическим показателям (мутность, цветность).

Возложить на администрацию Бурейского муниципального округа обязанность в течение 3-х месяцев внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды пгт. Бурея Бурейского муниципального округа в соответствие с установленными требованиями.

Возложить на ООО «Водоканал» обязанность в течение 3-х месяцев со дня получения технического задания разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в пгт. Бурея Бурейского муниципального округа в соответствие с установленными требованиями и согласовать с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и <адрес>х.

Обязать ответчиков довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, через средства массовой информации.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, в обоснование привела те же доводы, что в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Водоканал» ФИО4 исковые требования не признал, суду пояснил, что ООО «Водоканал» приняты следующие меры по недопущению предоставления коммунальной услуги «Водоснабжения» ненадлежащего качества: выполнена промывка водонапорной бани «<адрес>», проведены лабораторные исследования проб питьевой воды с отбором проб в границах ответственности ресурсоснабжающей организации (магистральной сети), что подтверждается актом о проведении промывки трубопроводов (сооружений) от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами лабораторных исследований.

Представитель ответчика администрации Бурейского муниципального округа <адрес> в отзыве на исковое заявление указал, что ресурсоснабжающей организацией эксплуатирующей имущество администрации Бурейского муниципального округа, предназначенное для водоснабжения населения пгт. Бурея, является ООО «Водоканал». Просят вынести решение суда на усмотрение суда по имеющимся доказательствам, ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам.

В соответствии с положениями ч.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В силу ст.40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно Положению о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В соответствии с п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> является федеральным органом исполнительной власти, наделенным правом обращения в суд в порядке ст. 46 ГПК РФ, в случае нарушения санитарного законодательства.

Из содержания поданного истцом искового заявления следует, что настоящий иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц, проживающих в <адрес>, Бурейского муниципального округа <адрес>, в отношении которых допущены нарушения норм санитарно-эпидемиологических требований к качеству холодной воды централизованной системы питьевого водоснабжения.

Таким образом, обращение в суд Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> с данным иском в интересах неопределенного круга лиц жителей <адрес>, Бурейского муниципального округа, является законным и обоснованным.

В соответствии с положениями ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье гражданина подлежат защите.

Статьей 12 ГК РФ в качестве способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

К действиям, которые могут быть оспорены в судебном порядке, относятся любые юридические факты, возникающие в результате деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, не оформленные в виде правовых актов и затрагивающие права и свободы заявителя.

Бездействием является несовершение соответствующими органами, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложена на них законом или иным нормативно-правовым актом.

На основании ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установлены Санитарными правилами и нормами СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требованиями к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 предусмотрено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Пунктом 76 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 предусмотрено, что при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

Выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения подтверждается, что администрация Бурейского муниципального округа <адрес> является действующим юридическим лицом, ОГРН <***>.

Согласно п.4 ст.2 Устава Бурейского муниципального округа, в состав территории Бурейского муниципального округа входят в том числе и <адрес>.

Согласно п.4 ст.8 Устава Бурейского муниципального округа, к вопросам местного значения Бурейского муниципального округа относится организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 ч.1 ст.10 Устава Бурейского муниципального округа, в целях решения вопроса местного значения органы местного органы местного самоуправления Бурейского муниципального округа обладают, в том числе полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ООО «Водоканал» является действующим юридическим лицом, ОГРН <***>.

Из концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения муниципального образования рп.Бурея от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МКУ администрация рп. Бурея (концедент) и ООО «Водоканал» (концессионер) следует, что концессионер обязуется за свой счет выполнить реконструкцию, модернизацию муниципального имущества, описание которого приведено в раздел 2 настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит Концеденту, осуществлять бесперебойное водоснабжение, с использованием объектов Соглашения, Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектами Соглашения для осуществления указанной деятельности. Объекты Соглашения являются объекты водоснабжения, муниципального образования <адрес>, предназначенных для осуществления деятельности, указанной в п.1.1 настоящего Соглашения, подлежащие реконструкции и модернизации. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует в течении семи лет. В приложении №КС к концессионному соглашению указаны переданные объекты Соглашения.

Из уведомления о несоответствии нормативам качества питьевой воды Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ адресованного главе Бурейского муниципального округа и ООО «Водоканал» следует, что в связи с несоответствием санитарным правилам СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 средних уровней показателей отобранных в течении 2021 года проб холодной питьевой воды, подаваемой в водопроводные сети <адрес>, администрации Бурейского муниципального округа <адрес> до 01 марта текущего года необходимо внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями. ООО «Водоканал» в течении 3 месяцев с момента получения технического задания разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и согласовать его до 01 июля текущего года с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и <адрес>х. Данное уведомление ООО «Водоканал» было получено ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Бурейского муниципального округа- ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного главе Бурейского муниципального округа и ООО «Водоканал» следует, что Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в адрес администрации Бурейского муниципального округа <адрес> и ООО «Водоканал», было направлено Уведомление о несоответствии нормативам качества питьевой воды, которое ими было получено. С целью обеспечения приведения качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями, необходимо администрации Бурейского муниципального округа <адрес> до 01 марта текущего года внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями. ООО «Водоканал» в течение 3 месяцев с момента получения технического задания разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и согласовать его до 01 июля текущего года с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и <адрес>х. Информацию об исполнении уведомления, организации и проведения мероприятий предоставить в Управление Роспотребнадзора по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного главе Бурейского муниципального округа и ООО «Водоканал» следует, что информация о проведенной работе в целях улучшения качества хозяйственно- питьевого водоснабжения населения <адрес> с приложением подтверждающих документов, не поступила. Просят информацию направить в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> для организации проверки и рассмотрения по существу на предмет качества поставляемой питьевой воды, направлено коллективное обращение жителей домов, расположенных в <адрес>: <адрес> №,21,23, 25,27, 44; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №, 66, 66/1,120; <адрес>, №; <адрес>; <адрес> городок №,2,3,4,5,6; <адрес>, №; <адрес>, №. О результатах рассмотрения жалобы необходимо сообщить до ДД.ММ.ГГГГ.

Из Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Роспотребнадзора по <адрес>, адресованного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес> в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и <адрес>х, следует, что необходимо провести отбор и лабораторное исследование 4 проб холодной воды из внутренней разводящей сети холодного водоснабжения МКД Бурейского МО, <адрес> №; <адрес>, №, <адрес>, №, <адрес> городок № (квартиры на выбор), на соответствие гигиеническим нормативам СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, по органолептическим показателям, содержанию железа. Отборы проб провести на основании коллективного обращения граждан <адрес>, по факту предоставления коммунальной услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества. Выдать протокол лабораторных исследований в течении трех дней по окончании исследования, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Из Задания на выездное обследование от 03.04.20203 года № следует, что с целью проведения оценки достоверности сведений следует провести выездное обследование по адресу: <адрес> городок, <адрес>, жилые квартиры водоразборный кран воды холодного водоснабжения, с применением отбора пробы воды для проведения лабораторного исследования на соответствие гигиеническим нормативам по органолептическим показателям, железо. Срок проведения контрольного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год.

Из сообщения ООО «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного Управлению Роспотребнадзора по <адрес> следует, что обращений от жителей многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам <адрес> городок, <адрес>, по вопросам количества и качества коммунального ресурса не поступало. Водоснабжение многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу <адрес> комсомола, <адрес>, осуществляется посредством водонапорной башни <адрес>(скважина1,2). Водоснабжение многоквартирных жилых домов, расположенных по <адрес> городок, осуществляется посредством водонапорной башни Путейский городок (скважина). Водоснабжение многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу <адрес>, (скважина ВД-1,23). ООО «Водоканал» в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» заказано и оплачено проведение исследований проб воды на предмет контроля качества поставляемого коммунального ресурса. ООО «Водоканал» с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» проводится работа по разработке программы производственного контроля качества питьевой воды. По завершению работы программа будет направлена для согласования с Управлением Роспотребнадзора по <адрес>.

Протоколом отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что на основании Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ был произведен отбор проб холодной питьевой воды из внутридомовой сети многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, № <адрес>, кран в ванной комнате; <адрес>, кран в ванной комнате; <адрес>, № <адрес>, кран в ванной комнате; <адрес> городок № <адрес>, кран в кухне; <адрес>, кран в ванной комнат. Отбор проб питьевой воды подтвержден предоставленными фотографиями.

Протоколом лабораторных исследований №/Б от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что холодная питьевая вода, отобранная из внутридомовой сети, кран в ванной комнате, многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, имеет следующие показатели: цветность 34,11±6,82 градусов, гигиенический норматив не более 20 градусов, массовая концентрация общего железа составила 1,71 ±0,30 мг/дм3, гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3.

Протоколом лабораторных исследований №/Б от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что холодная питьевая вода, отобранная из внутридомовой сети, кран на кухне, многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> городок, <адрес>, имеет следующие показатели: цветность 148,76±14,88 градусов, гигиенический норматив не более 20 градусов, массовая концентрация общего железа составила 4,26± 0,75 мг/дм3, гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3.

Протоколом лабораторных исследований №/Б от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что холодная питьевая вода, отобранная из внутридомовой сети, кран в ванной комнате, многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> комсомола, 53 <адрес>, имеет следующие показатели: цветность 28,26±5,65 градусов, гигиенический норматив не более 20 градусов, массовая концентрация общего железа составила 1,08± 0,27 мг/дм3, гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3.

Протоколом лабораторных исследований №/Б от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что холодная питьевая вода, отобранная из внутридомовой сети, кран в ванной комнате, многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, имеет следующие показатели: цветность 24,96±4,99 градусов, гигиенический норматив не более 20 градусов, массовая концентрация o6щего железа составила 1,24±0,31 мг/дм3, гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3.

Протоколом лабораторных исследований №/Б от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что холодная питьевая вода, отобранная из внутридомовой сети, кран в ванной комнате, многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, имеет следующие показатели: цветность 34,24±6,85 градусов, гигиенический норматив не более 20 градусов, массовая концентрация o6щего железа составила 4,53±0,79 мг/дм3, гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3.

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в адрес ООО «Водоканал» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ год №, согласно которому необходимо принять меры к соблюдению федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ.

Из сообщения ООО «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного Управлению Роспотребнадзора по <адрес> следует, что рассмотрев Предостережение, ООО «Водоканал» приняты следующие меры по недопущению предоставления коммунальной услуги «Водоснабжения» ненадлежащего качества: выполнена промывка водонапорной бани «<адрес>», проведены лабораторные исследования проб питьевой воды с отбором проб в границах ответственности ресурсоснабжающей организации (магистральной сети), что подтверждается актом о проведении промывки трубопроводов (сооружений) от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами лабораторных исследований.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, что предусмотрено ст. 18 Конституции РФ.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право, в частности, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Нормативы качества и безопасности воды установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно п.10 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, содержание в воде взвешенных веществ неприродного происхождения (хлопья гидроксидов металлов, образующихся при обработке сточных вод, частички асбеста, стекловолокна, базальта, капрона, лавсана) не допускается.

Согласно п.3 Таблицы 3.1 Органолептические показатели качества различных видов вод, кроме технической воды, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, цветность воды питьевой централизованного водоснабжения, должна быть не более 20 градусов. Судом установлено, что по результатам проведенных лабораторных исследований, цветность воды превышает 20 градусов.

Согласно п. 556 Таблицы 3.13 Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков, количество содержания железа (Fe, суммарно), не должно превышать 0,3 мг/л. Судом установлено, что по результатам проведенных лабораторных исследований, массовая концентрация общего железа превышает 0,3 мг/л.

В силу положений п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. ст. 4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Как следует из ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу вышеназванного закона обязанность надлежащей организации водоснабжения на территории <адрес> возлагается на администрацию Бурейского муниципального округа, как на орган местного самоуправления, и на ООО «Водоканал», как на ресурсоснабжающую организацию, которой на основании концессионного соглашения переданы объекты водоснабжения рп. Бурея, которые в настоящее время принадлежат администрации Бурейского муниципального округа.

В связи с чем, администрацией Бурейского муниципального округа и ООО «Водоканал» должны приниматься соответствующие меры по обеспечению надлежащего качества питьевой воды населению <адрес>, в соответствии с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

В нарушение ст.56 ГПК РФ каких-либо доказательств надлежащей организации холодного водоснабжения населения <адрес> качественной водой централизованного водоснабжения администрацией Бурейского муниципального округа и ООО «Водоканал» не представлено.

Так же во исполнение Уведомления о несоответствии нормативам качества питьевой воды, вынесенного Управлением Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Бурейского муниципального <адрес>, до настоящего времени не представлены доказательства внесения изменений в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды пгт. Бурея Бурейского муниципального округа в соответствие с установленными требованиями. А ООО «Водоканал» не представлены доказательства разработки плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в пгт. Бурея Бурейского муниципального округа в соответствие с установленными требованиями и согласовании плана мероприятий с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и <адрес>х.

Население <адрес> в настоящее время не обеспечено водопроводной водой надлежащего качества с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, в связи с чем, исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц <адрес>, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения (ст.211, 212 ГПК РФ).

В резолютивной части должен быть точно определен срок его исполнения, то есть срок совершения действий в качестве способов защиты нарушенных субъективных прав, а также иные сведения, определяемые ст.204-207 ГПК РФ.

Относительно предлагаемых истцом сроков исполнения решения суда, суд считает их разумными, учитывая, что выполнение установленных законодательством мероприятий по организации водоснабжения отвечающего требования санитарно- эпидемиологического законодательства требует принятия организационных мероприятий и финансовых затрат, на основании ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда, заявленный Управлением Ропотребнадзора по <адрес>, в части возложения на ООО «Водоканал» и администрацию Бурейского муниципального округа <адрес>, меры по надлежащему обеспечению населения пгт. Бурея качественной услугой холодного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из централизованной системы водоснабжения, соответствующей гигиеническим нормативам по химическому веществу (железо), по органолептическим показателям (мутность, цветность), в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В части требований о возложении обязанности на администрацию Бурейского муниципального округа внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды пгт. Бурея Бурейского муниципального округа в соответствие с установленными требованиями, в течение 3-х месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

В части требований о возложении обязанности на ООО «Водоканал» разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в пгт. Бурея Бурейского муниципального округа в соответствие с установленными требованиями и согласовать с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и <адрес>х, в течение 3-х месяцев со дня получения технического задания.

В части возложения обязанности на ООО «Водоканал» и администрацию Бурейского муниципального округа <адрес> довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации, в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, полагая данные сроки разумными и достаточными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал», администрации Бурейского муниципального округа <адрес> удовлетворить.

Возложить на ООО «Водоканал» (ИНН <***>, КПП 281301001, ОГРН <***>), администрацию Бурейского муниципального округа <адрес> (ИНН <***>, КПП 281301001, ОГРН <***>) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по надлежащему обеспечению населения пгт. Бурея качественной услугой холодного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из централизованной системы водоснабжения, соответствующей гигиеническим нормативам по химическому веществу (железо), по органолептическим показателям (мутность, цветность).

Возложить обязанность на администрацию Бурейского муниципального округа (ИНН <***>, КПП 281301001, ОГРН <***>) в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды пгт. Бурея Бурейского муниципального округа в соответствие с установленными требованиями.

Возложить обязанность на ООО «Водоканал» (ИНН <***>, КПП 281301001, ОГРН <***>) в течение 3-х месяцев со дня получения технического задания разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в пгт. Бурея Бурейского муниципального округа в соответствие с установленными требованиями и согласовать с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и <адрес>х.

Обязать ответчиков ООО «Водоканал» (ИНН <***>, КПП 281301001, ОГРН <***>), администрацию Бурейского муниципального округа <адрес> (ИНН <***>, КПП 281301001, ОГРН <***>) довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Л.В. Шевчик

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.