АД №2а-118/2023

46RS0017-01-2023-000094-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» марта 2023 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гузенкова Д.А.,

с участием представителя административного истца - заместителя прокурора Октябрьского района Курской области Челнокова С.С.,

при секретаре Симоненковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обустроить контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов,

установил:

Прокурор Октябрьского района Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обустроить контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, указав в обоснование заявленных требований, что проверкой, проведенной прокуратурой Октябрьского района Курской области установлено, что на территории Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области у д.Алябьево Октябрьского района Курской области расположено общественное кладбище, земельный участок под которым не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.

Указывая о том, что на несоблюдение Администрацией Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области требований санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании кладбища, просит суд:

признать незаконным бездействие Администрации Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к обустройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов на кладбище д.Алябьево Октябрьского района Курской области;

обязать Администрацию Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на кладбище д.Алябьево Октябрьского района Курской области.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Октябрьского района Курской области Челноков С.С. исковые требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просил административный иск удовлетворить.

Представители ответчика Администрации Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом, направили в суд заявление, просили дело рассмотреть без участия представителя, требования прокурора признали в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя административного истца, проверив материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно, является необходимой формой осуществления власти народа, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения (статья 12, часть 2 статьи 3, часть 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона №52-ФЗ, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу п.22 ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих Принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с п.5 ст.1 Закона Курской области от 23.08.2016 года №57-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения», за сельскими поселениями Курской области закреплены вопросы организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 12.01.1996 года №8-Ф3 «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляет в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке; установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п.65 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), на кладбище его: владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки, для накопления ТКО в соответствий с пунктом 3 Санитарных правил.

Согласно п.3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведенной прокуратурой Октябрьского района Курской области проверки установлено, что на территории Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области у д.Алябьево Октябрьского района Курской области расположено общественное кладбище, земельный участок под которым не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.

В нарушение ч.1 и ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.17 Федерального закона от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», п.65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище д.Алябьево Октябрьского района Курской области контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, обустроенная в соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21, отсутствует.

При указанных обстоятельствах суд считает, что административным ответчиком допущено бездействие, поскольку им не выполняются возложенные на него приведенным выше федеральным законодательством и уставом обязанности охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия, что подтверждается материалами дела.

Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

В результате бездействия Администрации Филипповского сельсовета Октябрьского района ущемляются права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Как усматривается из поданного, в порядке ст.39 КАС РФ, в суд административного иска прокурором Октябрьского района, административный иск подан в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

С учетом изложенного, прокурор обоснованно, в соответствии со ст.39 КАС РФ, обратился в суд с данным административным иском, при этом им был избран надлежащий способ защиты права.

При таких обстоятельствах, требование прокурора Октябрьского района Курской области к Администрации Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности подлежащим удовлетворению.

Срок для устранения выявленных нарушений законодательства – 6 месяцев отвечает требованиям разумности, является достаточным для исполнения возложенной обязанности. Доказательств необходимости установления более длительного срока для исполнения требований прокурора суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обустроить контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к обустройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов на кладбище д.Алябьево Октябрьского района Курской области.

Обязать Администрацию Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на кладбище д.Алябьево Октябрьского района Курской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «27» марта 2023 года.

Судья (подпись).