Дело № 5-30/2025

№

Срок предъявления к исполнению два года

Дата выдачи: 21.01.2025 г.

постановлениЕ

21.01.2025 г. г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края Анциферова О.Е. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «ДВ-ТрансСети» №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ

Согласно постановлению прокурора Первомайского района г. Владивостока о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а так же справке представленной отдел надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по ДФО, составленной по результатам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ДВ-ТрансСети» установлено, что юридическим лицом - ООО «ДВ-ТрансСети» совершено правонарушение, выразившееся в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 11.15.1. КоАП РФ.

Действия юридического лица ООО «ДВ-ТрансСети» квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ с учётом того обстоятельства, что постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДВ-ТрансСети» было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Защитник ООО «ДВ-ТрансСети» в судебном заседании не отрицал факт наличия нарушений со стороны общества, при этом указал, что в настоящее время нарушения частично устранены. В случае назначения штрафа, просил назначить минимальное наказание.

Помощник прокурора Первомайского района г. Владивостока ФИО4 полагал, что факт совершения ООО «ДВ-ТрансСети» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, нашел своё подтверждение в судебном заседании и подтвержден материалами дела об административном правонарушении.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Закон № 35-ФЗ) одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона № 35-ФЗ террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

На основании п. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).

В силу ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 3 ст. 12 Федерального закона от 09.02.2007 № 16- ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон), субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1.1 ст. 10 Закона проверка сведений, указанных в ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 16-ФЗ, в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, проводится субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ) субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными Федеральными законами.

В целях принятия мер по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются различные уровни безопасности в транспортном комплексе. Перечень уровней безопасности и порядок их объявления при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 г. № 1637 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта (далее – Требования)

Согласно п.п. 4 п. 6 Требований 9в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3 - 1.5 статьи 9 Закона по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт транспортного средства).

Для транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок и эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком), у которых идентичны категории и классы, соответствующие Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», конструктивные, технические, технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться и утверждаться на группу таких транспортных средств по одному маршруту регулярной перевозки.

В соответствии с пп. 5 п. 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны обеспечить защиту транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с паспортом транспортного средства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, а в установленных настоящим документом случаях - подразделениями транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Согласно п.п. 7 п. 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны обеспечить обращение со сведениями, содержащимися в паспорте транспортного средства, в порядке, установленном в соответствии с частью 8 статьи 5 Закона.

В соответствии с пп. «г» п. 8 Правил обращения со сведениями, содержащимися паспортах обеспечения транспортной безопасности транспортных средств и являющимися информацией ограниченного доступа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2022 г. № 205, носители информации ограниченного доступа хранятся в запираемых и опечатываемых шкафах (ящиках, хранилищах).

На основании п.п. 10 п. 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны проверять лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, в порядке, установленном в соответствии с частью 1.1 статьи 10 Закона. Проверка сведений, указанных в части 1 настоящей статьи, в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, проводится субъектами транспортной инфраструктуры в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Приказом Минтранса России от 28.08.2020 № 332 «Об утверждении перечня документов, представляемых в целях проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений, в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу» утвержден перечень документов.

Согласно п.п. 12 п. 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с порядком, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 12.1 Закона.

Согласно п.п. 1 п. 11 Требований в случае объявления уровня безопасности № 2 дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 6 и 10 «Требований» субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) обязаны: обеспечить в соответствии с паспортом

транспортного средства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обследование средствами досмотра не менее 30 процентов проходящих (перемещаемых) на транспортное средство пассажиров (багажа, ручной клади).

На основании п. 12 Требований в случае объявления уровня безопасности № 3 дополнительно к требованиям пунктов 6, 10 и 11 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) обязаны обеспечить силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства проведение обследования средствами досмотра всех проходящих (перемещаемых) на транспортное средство пассажиров (багажа, ручной клади).

Согласно справке, представленной отделом надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ, составленной по результатам проверки, ООО «ДВ-ТрансСети» на проверку представило 9 паспортов транспортных средств, разработанных на группу транспортных средств по одному маршруту регулярной перевозки. В соответствии с представленной группировкой ООО «ДВ-ТрансСети», транспортные средства включены в 9 групп. В одну группу (первая по счету) включены транспортные средства идентичные по марке HYUNDAI, но не идентичные по модели SUPER AERO CINY и AEROCITY (в группу могут включаться транспортные средства идентичные по категории и классу, конструктивным, техническим, технологическим элементам). В соответствии с отчетом по выходу ООО «ДВ-ТрансСети» осуществляет перевозки по 10 маршрутам.

Таким образом, в нарушение п.п. 4 п. 6 Требований не по всем группам по одному маршруту регулярной перевозки разработаны, утверждены и направлены в Федеральное дорожное агентство паспорта транспортных средств.

В нарушение п.п. 7 п. 6 Требований, пп. «г» п. 8 Правил обращения со сведениями, содержащимися паспортах обеспечения транспортной безопасности транспортных средств и являющимися информацией ограниченного доступа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2022 г. № 205, паспорта транспортных средств ООО «ДВ- ТрансСети» хранятся в не опечатываемых шкафах.

В нарушение п.п. 10 п. 6 Требований ООО «ДВ-ТрансСети» в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств не в полной мере проведена проверка лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, в порядке, установленном в соответствии с ч. 1.1 ст. 10. Так, в ходе проверки выявлено, что у водителя транспортного средства ООО «ДВ- ТрансСети» ФИО3 Мансурбека отсутствует справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования и справка о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

В нарушение п.п. 12 п. 6 Требований в ходе проверки выявлено, что у водителей транспортных средств ООО «ДВ-ТрансСети» ФИО1, ФИО5, ФИО6 и ФИО2 отсутствуют документы, подтверждающие прохождение подготовки сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

В нарушение п.п. 1 п. 11, п. 12 Требований, на транспортных средствах ООО «ДВ-ТрансСети» средства досмотра отсутствуют.

Часть 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, то есть за повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Постановлением заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по ДФО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДВ-ТрансСети» за нарушение Требований было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление ООО «ДВ-ТрансСети» не обжаловалось, вступило в законную силу.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Неисполнение указанных требований законодательства влечет повышение вероятности совершения на объекте транспортной инфраструктуры актов незаконного вмешательства, в результате которых могут пострадать граждане, в том числе сотрудники и посетители объекта транспортной инфраструктуры.

Статья 2.10 КоАП РФ предусматривает, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ДВ-ТрансСети» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, поскольку ранее постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДВ-ТрансСети» было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судья полагает, что с учетом обстоятельств, связанных с характером и последствиями совершенного административного правонарушения, степенью вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, частичного устранения недостатков, возможно назначение наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

ООО «ДВ-ТрансСети» № признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб. (сто тысяч рублей).

<данные изъяты>

Неуплата штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Анциферова О.Е.