Решение по делу № 2-395/2023 от 20.01.2023 - о признании незаконным решения в части, обязании включить в специальный стаж периоды работы и военной службы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-395/2023

УИД 21RS0025-01-2022-004802-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2023 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при помощнике судьи Качиной Н.Г., с участием истца ФИО1, его представителя - адвоката Васильева С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным решения в части, обязании включить в специальный стаж периоды работы и военной службы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

с учетом уточнения требований от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части, обязании включить в специальный стаж периоды работы и военной службы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что оспариваемым решением истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом по подсчету пенсионного органа фактическая продолжительность специального стажа истца по Списку № 2 составила <данные изъяты> при требуемой продолжительности специального стажа в 2022 году для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения не менее 10 лет. Так, в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке в <данные изъяты>», включен не в полном объеме (<данные изъяты>), не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве газоэлектросварщика <данные изъяты>, поскольку представленными документами не подтверждаются дополнительные условия, предусмотренные Списком №, а именно подтверждение занятости газоэлектросварщика <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве газоэлектросварщика на <данные изъяты> по тому же основанию.

Не соглашаясь с решением, истец просит обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж в полном объеме, а также период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; указывает, что необходимость включения перечисленных периодов в специальный стаж подтверждается трудовой книжкой и представленными справками, период работы до ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж без подтверждения вида сварки и занятости в течение полного рабочего дня. После этой даты характер работы не менялся. Период службы в рядах Советской Армии подлежит включению в специальный стаж, поскольку ответчиком бесспорно включены периоды, предшествующий службе и следующий за ним.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны ответчика в спорном правоотношении с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель - адвокат Васильев С.И. исковые требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их представителя.

Заслушав пояснения стороны истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (части 1, 2 статьи 39), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 года эти правоотношения регулируются нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом согласно пункту 2 части 1 статьи 30 этого же Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет, а в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 (далее - Список № 2 от 1956 года).

В соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 1956 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные».

Списком № 2 от 1991 года раздел XXXIII «Общие профессии» предусмотрены следующие профессии: газосварщик (код 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905); электросварщик ручной сварки (код 23200000-19906).

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электрогазосварщики, если сварка осуществлялась ручным способом. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в Отделение пенсионного фонда по Чувашской Республике-Чувашии с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении заявления ввиду отсутствия необходимого специального стажа в 2022 году для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения не менее 10 лет. При этом по подсчету пенсионного органа фактическая продолжительность специального стажа истца по Списку № составила <данные изъяты>, в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке в <данные изъяты> включен не в полном объеме (<данные изъяты>), не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве газоэлектросварщика на <данные изъяты>, поскольку представленными документами не подтверждаются дополнительные условия, предусмотренные Списком № 2, а именно подтверждение занятости газоэлектросварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах либо на автоматических машинах с применением флюсов не ниже 3 класса опасности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве газоэлектросварщика на <данные изъяты> по тому же основанию.

По мнению истца, период работы до ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж без подтверждения вида сварки и занятости в течение полного рабочего дня; следовательно, поскольку после этой даты характер работы не менялся, период работы до ДД.ММ.ГГГГ на том же Опытно-экспериментальном заводе керамических изделий также подлежит включению в специальный стаж. Период службы в рядах Советской Армии подлежит включению в специальный стаж, поскольку периоды работы до и после него включены ответчиком в специальный стаж.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу на <данные изъяты> газоэлектросварщиком по 3 разряду; ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 4 разряд электрогазосварщика; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом на военную службу; ДД.ММ.ГГГГ вновь принят на работу газоэлектросварщиком по 4 разряду; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом на военную службу; период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в <данные изъяты> электрогазосварщиком 5 разряда в <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведен электрогазосварщиком 5 разряда в <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведен электрогазосварщиком 5 разряда в <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведен электросварщиком ручной сварки по 5 разряду на <данные изъяты>; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода на <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ принят на работу на <данные изъяты> газоэлектросварщиком 5 разряда; ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>

Периоды работы, выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ по профессии электросварщик, газоэлектросварщик, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после ДД.ММ.ГГГГ данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Ответчиком бесспорно включены в специальный стаж периоды работы истца газоэлектросварщиком в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, включая первый из указанных периодов частично (фактически отработанное время продолжительностью <данные изъяты>), пенсионный орган исходил из сведений, содержащихся в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы.

Соглашаясь с требованием истца о необходимости включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, суд принимает во внимание справку №, предоставленную <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Так, согласно указанному документу в архивном фонде <данные изъяты> на ФИО1 хранятся лицевые счета за ДД.ММ.ГГГГ и личное дело за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он действительно работал полный рабочий день в <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в указанные периоды находился на выполнении гособязанностей: <данные изъяты> в отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, простоях не находился.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты>

Сведения, указанные в трудовой книжке истца, подтверждающие его постоянную занятость на льготной работе до ДД.ММ.ГГГГ, являются достаточным документальным подтверждением его постоянной занятости на работах в должности электрогазосварщика/газоэлектросварщика, в связи с чем периоды работы на <данные изъяты> и <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в его специальный стаж.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 под № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, т.е. в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 8 января 1992 г. под № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8.01.1992 № 3/235.

Исходя из изложенных выше норм следует, что для включения в специальный стаж данных периодов работы с 1 января 1992 года необходимо также установление факта работы в должностях, предусмотренных Списком № 2 1991 года, с особыми условиями труда и в течение полного рабочего дня, то есть, если до 1 января 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, то после 1 января 1992 года периоды работы в качестве электросварщика могут быть засчитаны в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, предусмотренных Списком № 2 1991 года, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Последующая работа истца газоэлектросварщиком на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также должна быть учтена пенсионным органом при подсчете специального стажа, поскольку в указанное время характер работы истца не менялся, он продолжал работать на ручной сварке в течение полного рабочего дня, имеет удостоверение электросварщика с группой допуска по электрической безопасности, архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № содержит сведения о его заработной плате за этот период, существенно не отличающейся от предыдущей.

В соответствии с пунктом 109 постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом "к" пункта 109 предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Министерства внутренних дел СССР, в органах милиции, приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

До и после прохождения службы в рядах Советской Армии по призыву истец был занят на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, что соответствует требованиям подпункта "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590.

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж периода военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает, что следовавший после него период работы включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом включенным судом периодов на дату ДД.ММ.ГГГГ истец имеет требуемую продолжительность специального стажа в 2022 году для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения не менее 10 лет, в связи с чем с указанного времени он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконными решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке в <данные изъяты> не в полном объеме (фактически отработанное время - <данные изъяты>), в части невключения периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве газоэлектросварщика на <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве газоэлектросварщика на <данные изъяты>

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в составе Вооруженных Сил СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве газоэлектросварщика на <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве газоэлектросварщика на <данные изъяты>; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено 25 января 2023 года.