Административное дело № 2а-3315/2022

УИД № 62RS0004-01-2022-004120-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 21 ноября 2022 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Марковой А.С.,

при секретаре судебного заседания Бебякине М.В.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Рязани Спиркиной Е.А.,

представителей административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Советского района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Рязанская городская станция юного натуралиста» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Советского района г. Рязани обратилась в суд с административным исковым заявлением к МБУДО «Рязанская городская станция юного натуралиста», в котором просит признать незаконным бездействие МБУДО «Рязанская городская станция юных натуралистов» в связи с непринятием мер по устранению дефектов асфальтового покрытия дорожек (дорожка от центрального входа на территорию организации, дорожки к участникам); ремонту сантехнического оборудования; обязать МБУДО «Рязанская городская станция юных натуралистов» устранить дефекты асфальтового покрытия дорожек (дорожка от центрального входа на территорию организации, дорожки к участкам); произвести ремонт сантехнического оборудования (унитазов в количестве 2 шт.) туалета для детей и персонала, размещенного в отдельно стоящем здании по адресу: <адрес>

Определением суда принят отказ Прокурора Советского района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Рязанская городская станция юного натуралиста» в части признания незаконным бездействия и обязании произвести ремонт сантехнического оборудования (унитазов в количестве 2 шт.) туалета для детей и персонала, размещенного в отдельно стоящем здании по адресу: <адрес> Производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца иск поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика иск признала, просила суд при определении достаточного срока учесть невозможность устранения дефектов дорожного покрытия в зимний период.

Суд, выслушав объяснения прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По смыслу ст. ст. 1, 218 КАС РФ, оспаривание решений, действий (бездействия) органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе органов местного самоуправления, осуществляется в порядке административного производства на основании административного иска гражданина, организации, а также иных лиц.

К лицам, наделенным правом на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и (или) неопределенного круга лиц, в том числе отнесен прокурор (ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование представляет собой единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В силу части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических мероприятий, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Согласно пункту 2.2.4 Санитарных Правил, покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Из материалов дела усматривается и административным ответчиком не оспаривается, что в рамках проверки, проведенной с привлечением специалиста Управления Роспотребнадзора по Рязанской области на территории МБУДО «РГСЮН» выявлены дефекты (выбоины) асфальтового покрытия дорожек (дорожка от центрального входа на территорию организации, дорожки к участникам, что противоречит п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес директора МБУДО «РГСЮН» внесено представление.

В ответ на представление, дд.мм.гггг. административным ответчиком направлено письмо за №, в котором он сообщил, что выявленные нарушения устраняются, однако срок устранения нарушений не определен, либо носит предположительный характер. Для внесения изменений в план финансово-хозяйственной деятельности должен быть рассмотрен вопрос о выделении денежных средств на оплату услуг сторонней организации, полномочий составить расчет сметы асфальтового покрытия, направлен запрос на дополнительное финансирование.

Данные обстоятельства подтверждаются письмом № от дд.мм.гггг. направленное административным ответчиком в адрес начальника управления образования и моложеной политики администрации г. Рязани.

Вопреки доводам административного ответчика, доказательств устранения выявленных нарушений полностью или частично в суд не представлено, а сами по себе факты недостаточности бюджетного финансирования юридического значения не имеют и на выводы суда не влияют.

Под содержанием автомобильных дорог понимается целый комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В свою очередь, введенный в действие с 1 сентября 2018 года Национальный стандарт ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в необходимое соответствие.

Так, в соответствии с данным стандартом, Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).

Таким образом, со стороны лиц, ответственных за содержание дорог, имеет место неправомерное бездействие по ликвидации повреждений дорожного покрытия на указанной территории.

При таких обстоятельствах, учитывая признание иска административным ответчиком, суд приходит к выводу о том, что обязанность по устранению допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе путем произведения ремонта дорожного покрытия на указанной территории должна быть возложена на Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Рязанская городская станция юного натуралиста», как на лицо, которое должно было обеспечить содержание собственной территории.

Разрешая в соответствии с требованием ч. 9 ст. 227 КАС РФ, вопрос об установлении срока для совершения административным ответчиком действий по устранению допущенных нарушений определенным судом способом, с учетом принципа разумности, характера, объема и сложности подлежащих выполнению работ, в целях обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, суд полагает целесообразным установить срок для устранения выявленных нарушений до 01 сентября 2023 года включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 293-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Советского района г. Рязани – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Рязанская городская станция юного натуралиста» в связи с непринятием ер по устранению дефектов асфальтового покрытия дорожек (дорожка от центрального входа на территории организации, дорожки к участкам)

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Рязанская городская станция юного натуралиста» устранить дефекты асфальтового покрытия дорожек (дорожка от центрального входа на территорию организации, дорожки к участкам).

Установить срок для исполнения решения суда до 01 сентября 2023 года включительно.

Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Рязанская городская станция юного натуралиста» сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Советского района г. Рязани в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья

Копия верна. Судья. А.С. Маркова