Дело № 2а-5267/2023
УИД 30RS0001-01-2023-007301-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Астрахань 14 ноября 2023 г.
Кировский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи
ФИО1,
при секретаре
ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Туапсинского района Краснодарского края, администрации Туапсинского городского поселения Туапсинский район, администрации муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края о признании незаконным уведомления и возложении обязанности,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия.
В обоснование исковых требований указала, что ФИО3 является собственником земельного участка площадью 500 кв.м. с кадастровым номером № находящегося по адресу: <адрес>, на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства.
7 августа 2023 г. ФИО3 обратилась в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район с уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилищного строительства.
8 августа 2023 г. управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район выдало уведомлении о несоответствии, которым отказал в согласовании планируемого строительства жилого дома.
Административный ответчик не согласен с указанным уведомлением, в связи с чем просит суд признать незаконным Уведомление Управления архитектуры и градостроительства Администрации Туапсинского района Краснодарского края от 08 августа 2023 г. за номером - 3/Х о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, аул Агуй-Шапсут, массив Садовый.
Возложить обязанность на Управление архитектуры и градостроительства Администрации Туапсинского района Краснодарского края устранить нарушение прав, свобод и законных интересов Административного истца и выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства и.г садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>.
Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, доверила полномочия представителю.
Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещались всевозможным способом, возражений не представили.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительного кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; направляет застройщику уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (пункты 1 и 2 части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 2 части 10, часть 11 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве. В уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием видов ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
Из материалов дела следует, что ФИО3 является собственником земельного участка площадью 500 кв.м. с кадастровым номером № находящегося по адресу: <адрес>, на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства.
7 августа 2023 г. ФИО3 обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №.
8 августа 2023 г. Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район выдано уведомление № 3318 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.
Причиной отказа послужило то, что в соответствии с распоряжения главы администрации Краснодарского края от 25 октября 2005 года № 890-р земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № отнесен к землям особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Туапсинского района, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством.
В федеральных законах от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» провозглашен принцип открытости сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в государственном земельном кадастре.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В соответствии с пунктом 21 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в границах зоны с особыми условиями использования территории, должны быть уведомлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальные органы) о внесении сведений о данной зоне в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок по адресу: <адрес> отнесен к землям населенных пунктов. Сведений о том, что данный земельный участок отнесен к землям особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий не имеется.
Из градостроительного плана земельного участка также не усматривается, что спорный земельный участок отнесен к землям особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования о признании незаконным уведомления подлежат удовлетворению.
Что касается требований иска о возложении обязанности на Управление архитектуры и градостроительства администрации Туапсинского района Краснодарского края устранить нарушения и выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта они удовлетворению не подлежат поскольку, суд не вправе подменять деятельность органов государственной власти, и, принимая решение о возложении обязанности совершить определенные действия по конкретному вопросу, не вправе предрешать какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.
В этой связи, суд полагает, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на административного ответчика управление архитектуры и градостроительства администрации Туапсинского района Краснодарского края обязанность повторного рассмотрения заявления ФИО3 обеспечив устранение нарушения ее прав.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 175-180 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО3 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Туапсинского района Краснодарского края, администрации Туапсинского городского поселения Туапсинский район, администрации муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края о признании незаконным уведомления и возложении обязанности – удовлетворить частично.
Признать незаконным уведомление управления архитектуры и градостроительства администрации Туапсинского района Краснодарского края №3-3/Х от 8 августа 2023 года.
Возложить на управление архитектуры и градостроительства администрации Туапсинского района Краснодарского края обязанность повторно рассмотреть уведомление ФИО3 о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2023 года.
Судья подпись ФИО1
Копия верна
Судья Секретарь