Дело № 2-1043/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2023 года г. Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой Н.И.,

при секретаре Шульгине П.А.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке ФИО1, представителя ответчика муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа г.Торжка» ФИО2, представителя третьего лица администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г.Торжке к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа г.Торжка» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке (далее – Территориальный отдел Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа г.Торжка» (далее – МБУ ДО «Спортивная школа г. Торжка») о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных требований указало, что Территориальным отделом Роспотребнадзора в период с 13.03.2023 года по 24.03.2023 года в МБУ ДО «Спортивная школа г. Торжка» была проведена плановая выездная проверка с целью установления факта наличия (отсутствия) нарушений установленных требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ходе которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: при спортивном зале не оборудованы душевые раздельные для мальчиков и девочек, что не соответствует требованиям п. 3.6.3 СП 2.4.3648-20; для персонала не выделен отдельный туалет (кабина), что не соответствует требованиям п. 3.6.1 СП 2.4.3648-20; имеются дефекты отделки административного помещения на стенах местами шелушится краска, имеются дефекты отделки санузла для девочек на стене шелушится и отваливается краска, имеются дефекты отделки комнаты для хранения уборочного инвентаря, на стенах отваливается плитка, имеются дефекты спортивного зала, на стенах шелушится и трескается краска, имеются дефекты отделки тренерской, на стенах и потолке шелушится и отваливается краска, что не позволяет выполнить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п. 2.7 (раздел II) СП 2.1.3678-20, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20; в раздевалках не оборудованы устройства для сушки волос, что не соответствует требованиям п. 3.6.3 СП 2.4.3648-20. Указанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства непосредственно затрагивают права и законные интересы несовершеннолетних, посещающих МБУ ДО «Спортивная школа г. Торжка», а также интересы родителей и могут представлять непосредственную угрозу жизни и здоровью детей.

Территориальный отдел Роспотребнадзора просит возложить обязанность на МБУ ДО «Спортивная школа г. Торжка» в срок до 01.09.2024 года устранить выявленное нарушение санитарного законодательства, а именно: при спортивном зале оборудовать душевые раздельные для мальчик и для девочек; для персонала оборудовать отдельный туалет (кабину); провести ремонт стен административного помещения, санузла для девочек, комнаты хранения уборочного инвентаря, спортивного зала, а так же стен и потолка тренерской комнаты; в раздевалках для мальчиков и для девочек оборудовать устройство для сушки волос.

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Роспотребнадзора ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям, полагала, что отсутствие финансирования не является основанием для освобождения от обязанности исполнять требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

Представитель ответчика МБУ ДО «Спортивная школа г. Торжка» К.Н.ВБ. в судебном заседании факт имеющихся нарушений не оспаривала, указала, что при спортивном зале оборудовать душевые раздельные для мальчик и для девочек не представляется возможным, так как проведение данных мероприятий возможно только при осуществлении капитального ремонта здания, однако полномочия на проведение капитального ремонта у нее отсутствуют, остальные нарушения возможно устранить путем проведения косметического и текущего ремонта, в связи с чем обязуется их устранить в испрашиваемый истцом срок.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области ФИО3 в судебном заседании поддержала позицию представителя ответчика ФИО2, просила отказать в удовлетворении требований в части возложения обязанностей оборудования при спортивном зале душевые раздельные для мальчик и для девочек, так как проведение данных работ не входят в полномочия ответчика как арендатора помещения, в остальном разрешение требований оставила на усмотрение суда.

Третьи лица Управление образования администрации города Торжка, комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Торжок Тверской области, МБУ г. Торжка «Городской дом культуры» в судебное заседание представителей не направили, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, позиции относительно заявленных исковых требований не выразили. Представитель третьего лица МБУ г. Торжка «Городской дом культуры» Артюшенков Н.Н. ранее в судебном заседании пояснил, что как собственник здания провести работы по оборудованию помещения при спортивном зале душевыми не может, так как для осуществления его деятельности душевые не нужны, следовательно, финансирование на их оборудование не может быть выделено, а МБУ ДО «Спортивная школа г. Торжка» как арендатор помещения не имеет полномочий по проведению капитального ремонта и переоборудования помещения, решение оставляет на усмотрение суда.

В связи с изложенным, принимая во внимание положения статьи 167 ГПК РФ, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В Российской Федерации детство находится под защитой государства, которое в том числе прочих обязательств гарантирует им право на охрану здоровья. Данные положения закреплены в статьях 38 (часть первая) и 41 (часть первая) Конституции Российской Федерации.

Согласно ст.54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Частью первой ст.51 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992г. №3266- 1 «Об образовании» определено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепления здоровья обучающихся.

Согласно ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

В соответствии с п. 1.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний(отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования обеспечению безопасных условий образовательной деятельности.

Согласно п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 3.6.3 СП 2.4.3648-20 при спортивных и хореографических залах, бассейнах оборудуют туалеты, душевые, помещения для переодевания раздельно для мальчиков и девочек. Раздевалки оборудуются скамьями и шкафчиками (вешалками), устройствами для сушки волос.

Разделом VI СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйственных субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ по оказанию услуг» установлены санитарно-эпидемиологические требования к предоставлению услуг в области спорта, организации досуга и развлечений.

Пунктом 6.1.11. СП 2.1.3678-20 предусмотрено, что материалы для внутренней отделки должны быть устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами.

В судебном заседании установлено, что 24.11.2018 года между МБУ г.Торжка «Городской дом культуры» (ссудодатель) и МБУ ДО «Спортивная школа г. Торжка» (ссудополучатель) заключен Договор № 5 о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование, по условиям которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование муниципальное имущество для ведения образовательной деятельности: спортивный зал; подсобное помещение; кабинет; раздевалки; душевые; туалеты; коридор; фойе; лестничный марш; подсобное помещение – часть здания (левого крыла ГДК) площадью 535,4 кв.м., расположенного по адресу: <...> (п. 1.1 Договора).

По результатам проведенной Территориальным отделом Роспотребнадзора плановой выездной проверки МБУ ДО «Спортивная школа г. Торжка» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: при спортивном зале не оборудованы душевые раздельные для мальчиков и девочек; для персонала не выделен отдельный туалет (кабина), что не соответствует требованиям; имеются дефекты отделки административного помещения на стенах местами шелушится краска, имеются дефекты отделки санузла для девочек на стене шелушится и отваливается краска, имеются дефекты отделки комнаты для хранения уборочного инвентаря, на стенах отваливается плитка, имеются дефекты спортивного зала, на стенах шелушится и трескается краска, имеются дефекты отделки тренерской, на стенах и потолке шелушится и отваливается краска, что не позволяет выполнить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; в раздевалках не оборудованы устройства для сушки волос, что не соответствует требованиям п. 3.6.3 СП 2.4.3648-20.

На основании выявленных нарушений МБУ ДО «Спортивная школа г. Торжка» было привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа.

До настоящего времени выявленные Территориальным отделом Роспотребнадзора нарушения санитарного законодательства не устранены. Однако, поскольку, последние могут представлять непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, они должны быть устранены, следовательно, требования истца законны и обоснованы.

Одновременно суд учитывает, что по условиям Договора № 5 от 24.11.2018 Ссудополучатель обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, содержать помещение в надлежащем санитарном и противопожарном порядке, самостоятельно обеспечивать гигиеническую уборку, в разумный срок проводить текущий ремонт имущества (п. 3.2.3), права и обязанности проводить капитальный ремонт и реконструкцию переданного в безвозмездное пользование имущества Договором не предусмотрено.

Из представленного в материалы дела сообщения от 11.07.2023 года ООО«Тверьпроект» следует, что работы по оборудованию при спортивном зале душевых раздельных для мальчиков и для девочек относятся к капитальному ремонту, для их выполнения необходимо техническое обследование помещений, обмерочные работы и составление дефектной ведомости объемов работ, по результатам которых выполняется проектно-сметная документация. Работы по косметическому ремонту стен и потолков административного помещения, комнаты хранения уборочного инвентаря, санузла и спортивного зала относятся к текущему ремонту.

Таким образом, доводы ответчика о невозможности устранения выявленного нарушения и оборудования при спортивном зале душевых раздельных для мальчик и для девочек силами и средствами МБУ ДО «Спортивная школа г. Торжка» суд находит заслуживающими внимания и приходит к выводу о необоснованности требования истца в части возложения на ответчика обязанности по оборудованию при спортивном зале душевых раздельных для мальчик и для девочек, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения требований в указанной части.

Требования истца в части возложения обязанности на ответчика оборудовать для персонала отдельный туалет (кабину); провести ремонт стен административного помещения, санузла для девочек, комнаты хранения уборочного инвентаря, спортивного зала, а так же стен и потолка тренерской комнаты; в раздевалках для мальчиков и для девочек оборудовать устройство для сушки волос относятся к текущему ремонту, могут быть выполнены за счет средств и силами МБУ ДО «Спортивная школа г. Торжка», в связи с чем подлежат удовлетворению.

Обсуждая вопрос о сроке, в течение которого решение должно быть исполнено, суд учитывает, что последнее не должно отдалять реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов круга лиц, в защиту которых обратился истец. При этом принимает во внимание объем возложенных на МБУ ДО «Спортивная школа г. Торжка» обязательств по решению суда, в связи с чем считает испрашиваемый истцом срок – до 01.09.2024 года разумным и обеспечивающим соблюдение баланса прав сторон.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г.Торжке к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа г.Торжка» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить частично.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа г.Торжка» в срок до 01.09.2024года:

- оборудовать для персонала отдельный туалет (кабину);

- провести ремонт стен административного помещения, санузла для девочек, комнаты хранения уборочного инвентаря, спортивного зала, стен и потолка тренерской комнаты;

- в раздевалках для мальчиков и для девочек оборудовать устройства для сушки волос.

В удовлетворении требований в части возложения обязанности на муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа г.Торжка» при спортивном зале оборудовать душевые раздельные для мальчик и девочек, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Торжокский межрайонный суд Тверской области.

Председательствующий Н.И. Уварова

Решение в окончательной форме принято 04 августа 2023 года.

Председательствующий Н.И. Уварова