№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 января 2023 года город Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края, Супрунов В.М. рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении гражданки Узбекистан

Мукимовой Матлубы Хуррам кизи, <данные изъяты> которой разъяснены права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, в том числе и право, пользоваться услугами переводчика,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

установил:

20 января 2023 года в 10 часов 40 мин. В помещении отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Кисловодску по адресу: <...> установлено, что гражданка республики Узбекистан ФИО1 к. нарушила режим пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (проживания), а именно, согласно миграционной карты серии № законный срок пребывания истек 15.08.2022 года, чем нарушила положения п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации", ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1998 года №114-ФЗ, о чем 20 января 2023 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 к. вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялся, пояснила, что на территории Российской Федерации проживает с мая 2022 года. По прибытию оформила постановку на миграционный учет по адресу <адрес> сроком до 15.08.2022 года. В июне 2022 года подготовила необходимый пакет документов для оформления патента на осуществление трудовой деятельности и 15.06.2022 обратилась в УВМ ГУ МВД России по СК с заявлением о выдаче данного документа. 20.06.2022 УВМ ГУ МВД России по СК в выдаче патента отказано. По окончании срока действия временного пребывания – 15.08.2022 года, территорию РФ не покинула в связи с длительной болезнью. 30.12.2022 года вступила в брак с гражданином РФ ФИО2 и в настоящее время проживает с супругом по месту его регистрации в квартире <адрес>,. Просит строго не наказывать, не выдворять за пределы Российской Федерации, поскольку её супруг является гражданином РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ОВМ ОМВД России по г. Кисловодску ФИО3 пояснил, что ФИО1 к., въехала на территорию РФ в 18 мая 2022 году и по истечении срока пребывания – 15.08.2022 года уклонилась от выезда из РФ, нарушив положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации", что влечет административную ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Просил назначить наказание в соответствии с законом.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по следующим основаниям.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судьей установлено и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, что ФИО1 к., являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, установленный ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Факт совершения ФИО1 М,Х.к. административного правонарушения и её виновность подтверждены собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20.01.2023 года №, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, паспортом гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО1 к., сведениями по автоматизированной базе данных в отношении ФИО1 к., объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, копией миграционной карты серии №, согласно которой срок пребывания ФИО1 к. истек 15.08.2022 года, копией свидетельства о заключении брака №, выданного 30.12.2022г. отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния СК по гор. Кисловодску, согласно которого 30.12.2022 года ФИО1 к. вступила в брак с гражданином РФ ФИО2 о чем составлена актовая запись №, копией паспорта гражданина РФ в отношении супруга ФИО1 к. – ФИО2

Представленные доказательства оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Вина ФИО1 к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ доказана полностью, действия квалифицированы правильно.

Обстоятельств исключающих производство по делу судьей не установлено.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания за совершение ФИО1 к. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья приходит к следующему.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

К смягчающим обстоятельствам судья относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Приведенные выше обстоятельства, в совокупности с материалами дела свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи ФИО1 к. в стране пребывания. При таких данных, выдворение ФИО1 к. за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше правовых норм, выраженной в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовой позиции и конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным назначить ФИО1 к. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей в доход государства без применения административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

постановил:

признать ФИО1 Матлубу Хуррам кизи, <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

УИН 18891269990126475029; Наименование платежа Административный штраф суда УФК по СК (ГУ МВД России по СК л/с <***>); ИНН получателя платежа 2634050372;Номер расчетного счета <***>; в ГРКЦ ГУ ЦБ по СК г. Ставрополь (наименование банка получателя платежа); Номер ОКТМО 07701000;БИК 010702101;кор сч. 40102810345370000013; КБК18811601181019000140.

В силу ч. 1.1 ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Кисловодский городской суд.

Судья

Кисловодского городского суда В.М. Супрунов