Дело № 2-691/2026

УИД 33RS0014-01-2025-003690-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2026 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Синицыной О.Б.

при секретаре Руденко Т.В.,

с участием помощника Муромского городского прокурора Громовой Л.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области гражданское дело по иску Муромского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению округа Муром «Благоустройство» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды,

установил:

Муромский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБУ округа Мурома «Благоустройство» и просит обязать ответчика в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные места складирования отходов на землях общего пользования по адресу: ...., на территории кладбища в географических координатах (номер).

В обоснование исковых требований указано, что (дата) проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления должностными лицам МБУ округа Муром «Благоустройство». В ходе проверки, установлено, что на землях общего пользования по адресу: ...., на территории кладбища в географических координатах (номер), имеются места несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов (сухие ветви деревьев, бытовой мусор, изделия из полипропилена). Наличие несанкционированных свалок влечет за собой нарушение установленного права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Помощник Муромского городского прокурора Громова Л.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МБУ округа Муром «Благоустройство» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседание не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Право на судебную защиту нарушенных прав и законных интересов гарантировано заинтересованному лицу положениями ст. 46 Конституции РФ, ст. 11 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

По смыслу ст. 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием безопасных и благоприятных условий труда и быта.

Как следует из ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 26 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

В силу п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Решением Совета депутатов округа Мурома Владимирской области № 378 29 августа 2017 года утверждены Правила по обеспечению чистоты и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов.

В п. 2 указанных Правил по обеспечению чистоты и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов установлены единые требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определен перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, установлен порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, установлены требования по благоустройству и содержанию территории муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Согласно ч. 10 ст. 32Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, не подлежащим перераспределению между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относится создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Полномочиями по осуществлению работ по благоустройству и содержанию территории округа Муром наделено МБУ округа Муром «Благоустройство», созданное на основании постановления администрации о. Муром от 17 июня 2011 года № 1775 «Об утверждении порядка создания и реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений округа Муром, а также утверждения уставов Муниципальных образований и внесения в них изменений».

В силу ч. 1 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

МБУ «Благоустройство» является бюджетным учреждением, созданным для обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления округа Муром в сфере благоустройства округа Муром в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования округ Муром, Уставом учреждения, утвержденным Приказом первого заместителя Главы округа Муром по ЖКХ, начальником управления ЖКХ от 30 мая 2012 года № УЖКХ-80.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц учредителем МБУ округа Муром «Благоустройство» является УЖКХ округа Муром. Основным видом деятельности МБУ округа Муром «Благоустройство» является деятельность по благоустройству ландшафта.

Из устава МБУ округа Муром «Благоустройство», утвержденного приказом первого заместителя главы администрации округа Муром по ЖКХ, начальником управления ЖКХ от 30 мая 2012 года № УЖКХ-80, следует, что МБУ округа Муром «Благоустройство» является некоммерческой организацией. Учредителем и собственником имущества МБУ округа Муром «Благоустройство» является муниципальное образование округа Муром. Функции и полномочия учредителя МБУ округа Муром «Благоустройство» осуществляет управление жилищно-коммунального хозяйства администрации округа Муром.

Пунктом 3.4.5 устава МБУ округа Муром «Благоустройство», предусмотрено, что одной из целей деятельности учреждения является ликвидация несанкционированных свалок на территории муниципального образования округ Муром, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования округ Муром, на земельных участках общего пользования, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Судом установлено, что (дата) Муромской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательств, законодательства об отходах производства и потребления администрацией округа Мурома.

Согласно акту проверки соблюдения требований природоохранного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления от (дата) на землях общего пользования по адресу: ...., на территории кладбища в географических координатах (номер), имеются места несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов (сухие ветви деревьев, бытовой мусор, изделия из полипропилена).

Фототаблицей зафиксировано наличие несанкционированной свалки, расположенной по адресу: ...., на территории кладбища в географических координатах (номер) (л.д. 9).

Наличие несанкционированных свалок влечет за собой нарушение установленного права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку создает угрозу жизни и здоровью граждан.

До настоящего времени несанкционированная свалка не ликвидирована.

Наличие на землях общего пользования несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, заявленные требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУ округа Муром «Благоустройство» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение округа Муром «Благоустройство» (ИНН (номер), ОГРН (номер)) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные места складирования отходов на землях общего пользования по адресу: ...., на территории кладбища в географических координатах (номер).

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы и представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 9 февраля 2026 года.

Председательствующий судья О.Б. Синицына