УИД 74RS0028-01-2022-006948-73
Дело № 2-5693/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2022 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Зозули Н.Е.,
при ведении протокола помощником судьи Щербаковой О.Н.,
с участием помощника Челябинского транспортного прокурора Тимшиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования гражданское дело по иску Сочинского транспортного прокурора к ФИО1, ФИО2 о запрете эксплуатации маломерного судна в целях перевозки пассажиров в отсутствии разрешительной документации на данный вид деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Сочинский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о запрете эксплуатации маломерного судна в целях перевозки пассажиров в отсутствии разрешительной документации на данный вид деятельности, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: право собственности на маломерное судно «Зоро» (строительный номер <***>, длина корпуса 7,32 м, ширина корпуса 2,57 м, водоизмещение 3,577 м, максимальное количество людей на борту 8, масса укомплектованного судна 2477 кг, 2004 года постройки, США) с регистрационным номером <***> (далее - судно, маломерное судно «Зоро» с регистрационным номером <***>) зарегистрировано за ФИО2 в реестре маломерных судов, в связи с чем 12.05.2021 года последнему должностным лицом Сочинского ИУ Центра ГИМС ГУ МЧС России по КК выдан судовой билет <***>. Согласно представленным службой капитана морского порта Сочи информациям в период с 01.05.2022 года по 31.08.2022 года судно «Зоро» осуществило 107 выходов в акваторию морского порта Сочи и с его помощью осуществлена перевозка 370 пассажиров, из них: в мае - 24 выхода и 70 пассажиров, в июне - 43 выхода и 153 пассажира, в июле - 37 выходов и 143 пассажира, в августе - 3 выхода и 4 пассажира. В то же время в соответствии с информацией службы управления движения судов АЧБФ ФГУП «Росморпорт» на маломерном судне «Зоро» за 2021 год перевезено 843 пассажира, за истекший период 2022 года - 410. Согласно судовой роли от 04.05.2022 года, объяснениям ФИО1 от 02.07.2022 года, последний является судоводителем (капитаном) маломерного судна «Зоро». В реестре лицензий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на осуществление перевозок морским транспортом пассажиров судно «Зоро» с идентификационным номером <***>, как объект, используемый при осуществлении лицензируемого вида деятельности, не значится, соответствующая лицензия ни ФИО1, ни ФИО2 не выдавалась. Наряду с этим, постановлением мирового судьи судебного участка № 106 г. Сочи от 27.07.2022 года № 5-602/2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в связи с осуществлением перевозки пассажиров на данном маломерном судне. Постановление ФИО1 не обжаловалось и вступило в законную силу, в связи с чем факт осуществления перевозки пассажиров на маломерном судне «Зоро» с идентификационным номером <***> доказан в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении. Таким образом, в нарушение требований законодательства на судне «Зоро» с идентификационным номером <***>, принадлежащем на праве собственности ФИО2, осуществляется деятельность без специального разрешения (лицензии), если такая лицензия обязательна, а именно, перевозка пассажиров морским транспортом. Сочинский транспортный прокурор просит запретить ФИО1, ФИО2 и другим лицам эксплуатацию маломерного судна «Зоро» (строительный номер <***>, длина корпуса 7,32 м, ширина корпуса 2,57 м, водоизмещение 3,577 м, максимальное количество людей на борту 8, масса укомплектованного судна 2477 кг, 2004 года постройки, США) с регистрационным номером <***> в целях перевозки пассажиров в акватории Черного моря до получения соответствующей лицензии (л.д.3-6).
Истец Сочинский транспортный прокурор извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился (л.д.123,124).
Помощник Челябинского транспортного прокурора Тимшина Е.А. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержала, просила об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. По сведениям, содержащимся в отделе адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, ФИО1 зарегистрирован по адресу: АДРЕС (л.д.72). Заказная корреспонденция, направленная ответчику по имеющимся в деле адресам, возвращена с отметкой «Истек срок хранения» (л.д.109,110,112,125,127).
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. По сведениям, содержащимся в отделе адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, ФИО2 зарегистрирован по адресу: АДРЕС (л.д.120). Заказная корреспонденция, направленная ответчику по имеющимся в деле адресам, возвращена с отметкой «Истек срок хранения» (л.д.71,111,126,128).
В соответствии с ч.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Применительно к положениям п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 года № 221, и ч.2 ст.117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чём свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.
В соответствии с п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (п.1 ст.165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п.63).
В силу изложенного выше суд полагает ответчиков надлежащим образом извещенными по адресу регистрации.
Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.
Заслушав помощника Челябинского транспортного прокурора Тимшину Е.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.3 ст.7 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее - КТМ РФ) под маломерным судном понимается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.
В силу п.1 ст.33 КТМ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; бербоут-чартерном реестре; Российском международном реестре судов; Российском открытом реестре судов; реестре строящихся судов.
В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в ч.1 ст.2 названного Федерального закона ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Согласно п.20 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 на праве собственности принадлежит маломерное судно «Зоро» (строительный номер <***>, длина корпуса 7,32 м, ширина корпуса 2,57 м, водоизмещение 3,577 м, максимальное количество людей на борту 8, масса укомплектованного судна 2477 кг, 2004 года постройки, США) с регистрационным номером <***>, зарегистрировано за ним в реестре маломерных судов, в связи с чем 12.05.2021 года последнему должностным лицом Сочинского ИУ Центра ГИМС ГУ МЧС России по КК выдан судовой билет <***> (л.д.43-44).
Согласно представленной службой капитана морского порта Сочи информации, в период с 01.05.2022 года по 31.08.2022 года судно «Зоро» осуществило 107 выходов в акваторию морского порта Сочи и с его помощью осуществлена перевозка 370 пассажиров, из них: в мае - 24 выхода и 70 пассажиров, в июне - 43 выхода и 153 пассажира, в июле - 37 выходов и 143 пассажира, в августе - 3 выхода и 4 пассажира.
В соответствии с информацией службы управления движения судов АЧБФ ФГУП «Росморпорт» на маломерном судне «Зоро» за 2021 год перевезено 843 пассажира, за истекший период 2022 года - 410.
Согласно судовой роли от 04.05.2022 года, объяснениям ФИО1 от 02.07.2022 года, последний является судоводителем (капитаном) маломерного судна «Зоро».
В реестре лицензий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на осуществление перевозок морским транспортом пассажиров судно «Зоро» с идентификационным номером <***>, как объект, используемый при осуществлении лицензируемого вида деятельности, не значится, соответствующая лицензия ни ФИО1, ни ФИО2 не выдавалась.
Постановлением мирового судьи судебного участка <***> Центрального внутригородского района г. Сочи от 11.07.2022 года (дело <***>) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, за осуществление в акватории Черного моря перевозки пассажиров морским транспортом на маломерном судне «Зоро» с регистрационным номером <***> без специального разрешения (лицензии), а именно без лицензии на осуществление деятельности по перевозке морским транспортом пассажиров, которая согласно п.20 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», входит в число видов деятельности, подлежащих лицензированию, ему назначено наказание в виде административного штрафа. Постановление вступило в законную силу 27.09.2022 года.
Постановлением мирового судьи судебного участка <***> Центрального внутригородского района г. Сочи от 27.07.2022 года (дело <***>) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, за осуществление в акватории Черного моря перевозки пассажиров морским транспортом на маломерном судне «Зоро» с регистрационным номером <***> без специального разрешения (лицензии), а именно без лицензии на осуществление деятельности по перевозке морским транспортом пассажиров, которая согласно п.20 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», входит в число видов деятельности, подлежащих лицензированию, ему назначено наказание в виде административного штрафа. Постановление вступило в законную силу 20.09.2022 года.
Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства, на судне «Зоро» с идентификационным номером <***>, принадлежащем на праве собственности ФИО2, осуществляется деятельность без специального разрешения (лицензии), если такая лицензия обязательна, а именно, перевозка пассажиров морским транспортом, что в соответствии с п.20 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» является лицензируемым видом деятельности.
В соответствии с лицензионными требованиями подп. «а» п.5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 года № 2111, одним из лицензионных требований, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке морским транспортом пассажиров, является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании судов, предназначенных для перевозки пассажиров, соответствующих требованиям Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2012 года № 620.
Суда, поставленные на учет в реестре маломерных судов, в силу требований законодательства не могут использоваться в целях торгового мореплавания, в связи с чем под действие Технического регламента не подпадают, что указывает на их невозможность в силу законодательства быть объектом, при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Таким образом, эксплуатация указанного судна в целях перевозок пассажиров морским (водным) транспортом противоречит требованиям законодательства, и при отсутствии оценки соответствия судна заявленным сведениям о нем в соответствии с требованиями Технического регламента, в том числе техническим требованиями и готовности к плаванию, напрямую влияющих на безопасность нахождения на нем людей, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, пользующихся услугами перевозки или экскурсионными услугами на данном судне, т.е. неопределенному кругу лиц.
С учетом изложенного, исковые требования Сочинского транспортного прокурора к ФИО1, ФИО2 о запрете эксплуатации маломерного судна в целях перевозки пассажиров в отсутствии разрешительной документации на данный вид деятельности подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Иск Сочинского транспортного прокурора удовлетворить.
Запретить ФИО1 (ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ паспорт <***> выдан ДАТА МЕСТО ВЫДАЧИ, код подразделения <***>), ФИО2 (ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ паспорт <***> выдан ДАТА МЕСТО ВЫДАЧИ) и другим лицам эксплуатацию маломерного судна «Зоро» (строительный номер <***>, длина корпуса 7,32 м, ширина корпуса 2,57 м, водоизмещение 3,577 м, максимальное количество людей на борту 8, масса укомплектованного судна 2477 кг, 2004 года постройки, США) с регистрационным номером <***> в целях перевозки пассажиров в акватории Черного моря до получения соответствующей лицензии.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Зозуля Н.Е.