УИД: 61RS0033-01-2023-000284-62 Дело №2-559/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

07 апреля 2023 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе судьи Полякова Н.В., единолично, при секретаре Асланян К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кагальницкого района Ростовской области, в интересах ФИО6, к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центральная районная больница» в Кагальницком районе, третьему лицу Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о возмещении убытков в связи с нарушением порядка расследования случая причинения вреда здоровью медицинскому работнику,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района обратился в суд с данным исковым заявлением, в котором указал следующее. Прокуратурой Кагальницкого района проведена проверка соблюдения Государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Центральная районная больница» в Кагальницком районе (далее по тексту - ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в Кагальницком районе) прав граждан на получение единовременной выплаты в связи с заболеванием новой инфекцией COVID-19. ФИО6 в период с 01.01.2005 находилась в должности медицинской сестры по функциональной диагностики МБУЗ «ЦРБ» Кагальницкого района. В период осуществления своей деятельности, ФИО6 оказывалась медицинская помощь пациенту имеющему диагноз «Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19». 05.03.2022 ФИО6 обратилась к врачу-терапевту с жалобами на повышение температуры, першение в горле и иные признаки недомогания, ей поставлен диагноз – «Коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, лабораторно подтвержденная». Период нетрудоспособности установлен с 05.03.2022 по 22.03.2022. ФИО6 поставила в известность работодателя о своем заболевании в марте 2022 года. МБУЗ «ЦРБ» Кагальницкого района нарушен порядок и срок расследования страхового случая, в связи с чем Фондом пенсионного и социального страхования РФ по РО отказано в предоставлении ФИО6 единовременной страховой выплаты.

В окончательной редакции иска от 07.04.2023 прокурор Кагальницкого района просил взыскать с Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Кагальницком районе в пользу ФИО6 денежные средства в размере 68811 рублей, как убытки в связи с неполучением ею страховой выплаты.

В судебном заседании помощник прокурора Кагальницкого района Ростовской области Яценко Д.В. поддержал иск в полном объёме, подтвердил доводы иска, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Кагальницком районе ФИО7, иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать. Центральная районная больница не является надлежащим ответчиком, указанные выплаты ФИО6 должны быть произведены Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области.

В судебном заседании представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ФИО8 считала иск подлежащим удовлетворению.

В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО6.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статей 405, 1064 ГК РФ, причинитель вреда несет риск наступления невозможности возместить вред в натуре с момента совершения правонарушения и остается обязанным возместить убытки.

Согласно пункту 1 статьи 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статье 1064 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 № 6 «О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств», по общему правилу, риск наступления невозможности исполнения несет сторона обязательства, находящаяся в просрочке (статьи 405, 406 ГК РФ). В этом случае правоотношения сторон не прекращаются, и наступление невозможности исполнения обязательства в натуре не исключает обязанности стороны, находящейся в просрочке, возместить причиненные убытки (риск убытков).

Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", действовавшего по 14.07.2022 (далее по тексту - Указ от 06.05.2020 № 313), постановлено, в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты (п.1).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 № 313 одним из страховых случаев, при наступлении которых производилась единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 № 1272-р (далее – Распоряжение от 15.05.2020 № 1272-р).

Размер единовременной страховой выплаты в указанном случае, в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа от 06.05.2020 № 313, составлял 68811 рублей.

Единовременная страховая выплата производилась Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации (пункт 6 Указа от 06.05.2020 № 313).

Таким образом, из Указа от 06.05.2020 № 313 следует, что для получения гражданином дополнительных страховых гарантий должны быть соблюдены следующие условия:

- гражданин должен работать в медицинской организации в должности, указанной в Указе от 06.05.2020 № 313: врача или среднего или младшего медицинского персонала или водителя автомобиля скорой медицинской помощи,

- при исполнении гражданином его трудовых обязанностей его здоровью должен быть причинен вред в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в распоряжение от 15.05.2020 № 1272-р,

- заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, то есть врачебной комиссией должен быть установлен факт контакта с данными пациентами при оказании им медицинской помощи,

- заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких,

- заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность.

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 № 313 Правительство Российской Федерации постановлением Правительства от 20.02.2021 №239 утвердило Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (далее - Временное положение о расследовании страховых случаев), которым устанавливался порядок создания и состав органа, уполномоченного на проведение расследования указанных выше случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией, закончившихся выздоровлением медработника – врачебной комиссии (далее - ВК) (пункты 2 и 3), устанавливался документ, который составлялся ВК при признании случая заболевания медработника новой коронавирусной инфекцией страховым – справка (пункт 5), определялся механизм обжалования медработником результатов расследования ВК (пункты 7 и 11) и устанавливались сроки для осуществления страховой выплаты по подпункту б) пункта 2 Указа от 06.05.2020 № 313 (пункт 6). Указанное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.08.2022 № 1508, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 30.08.2022).

Поскольку в соответствии с пунктом 4 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, региональные отделения Фонда (далее – региональные отделения Фонда) являются самостоятельными юридическими лицами, приказом Фонда 21.01.2022 № 18 «Об уполномочивании Государственных учреждений – региональных отделений Фонда социального страхования Российской Федерации на участие во врачебных комиссиях по расследованию страховых случаев, а также в заседаниях апелляционной комиссии по пересмотру результата расследования страхового случая» до 31.12.2022 региональным отделениям Фонда переданы полномочия по участию в комиссиях по расследованию страховых случаев, предусмотренных подпунктом «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 № 313, а также участие в заседании апелляционной комиссии по пересмотру результата расследования страхового случая.

В судебном заседании установлено следующее.

В связи с реорганизацией медицинских учреждений Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Кагальницком районе является правопреемником МБУЗ «ЦРБ» Кагальницкого района.

Прокуратурой Кагальницкого района Ростовской области проведена проверка соблюдения Государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Центральная районная больница» в Кагальницком районе (далее по тексту - ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в Кагальницком районе) прав граждан на получение единовременной выплаты в связи с заболеванием новой инфекцией COVID-19.

ФИО6 с 16.06.2003 работает в МУЗ «ЦРБ» Кагальницкого района, что подтверждается трудовым договором № от 16.06.2003 (л.д.31).

В период осуществления своей деятельности, ФИО6 оказывалась медицинская помощь пациенту имеющему диагноз «Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19». 05.03.2022 ФИО6 обратилась к врачу-терапевту, ей поставлен диагноз – «Коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, лабораторно подтвержденная». Период нетрудоспособности установлен с 05.03.2022 по 22.03.2022, что подтверждается справкой, сведениями об электронном листке нетрудоспособности (л.д.28-29,30).

Согласно приказу № от 30.08.2022 МБУЗ «ЦРБ» Кагальницкого района создана врачебная комиссия для расследования случая заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и наличия осложнений в отношении медицинского работника ФИО6 (л.д.24).

Согласно уведомлению № от 30.08.2022 МБУЗ «ЦРБ» Кагальницкого района уведомило Филиал № Фонда социального страхования РФ по Ростовской области об установлении факта заболевания работником ФИО6 новой коронавирусной инфекцией (л.д.23).

Согласно протоколу врачебной комиссии № от 31.08.2022, установлено, что причинение вреда здоровью медицинскому работнику ФИО6 связано с развитием у него заболевания, полученного при исполнении трудовых обязанностей и вызванного подтвержденного лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией, которое повлекло за собой нетрудоспособность, но не привело к инвалидности (л.д.25-27).

Согласно п. 13 Протокола врачебной комиссии (№ от 31.08.2022) ФИО6 24.02.2022 проводила функциональные диагностические исследования (регистрация ЭКГ) пациенту ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с окончательным диагнозом: <данные изъяты>, пациенту ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с окончательным диагнозом: «<данные изъяты>, пациентке ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с окончательным диагнозом: <данные изъяты>), 01.03.2022г. проводила функциональные диагностический исследования (регистрация ЭКГ) пациентке ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с окончательным диагнозом: «<данные изъяты>.)

ФИО6 осмотрена 05.03.2022 участковым врачом – терапевтом МБУЗ ЦРБ Кагальницкого района Ростовской области ФИО5, ей установлен диагноз: <данные изъяты>». Пациентка признана временно нетрудоспособной, выдан листок нетрудоспособности № с 05.03.2022 у <данные изъяты>.

22.03.2022 ФИО6 выписана в удовлетворительном состоянии с выздоровлением, листок нетрудоспособности № закрыт 22.03.2022 к труду с 23.03.2022. Период нетрудоспособности с 05.03.2022 г. по 22.03.2022 г.

При этом, по факту выздоровления уведомление о заболевании медицинского работника ФИО6 от медицинской организации, установившей случай заболевания работника, в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области не поступало.

Уведомление МБУЗ ЦРБ Кагальницкого района Ростовской области об установлении факта заболевания работником ФИО6 новой коронавирусной инфекцией от 30.08.2022 № поступило в Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области только 30.08.2022 (вх. №).

Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2022 № 464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации» (далее – Указ от 15.07.2022 № 464) Указ от 06.05.2020 № 313 с 15.07.2022 признан утратившим силу.

Пунктами 2 и 3 Указа от 15.07.2022 № 464 установлено, что при наступлении (возникновении) до 15.07.2022 страховых случаев, предусмотренных Указом от 06.05.2020 № 313, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий перечисленным в Указе от 06.05.2020 № 313 работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1 и 3 Перечня утративших силу актов Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2022 № 1508 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» с 30.08.2022 отменены Распоряжение от 15.05.2020 № 1272-р и постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 № 239, утверждавшее Временное положение о расследовании страховых случаев.

В связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.08.2022 № 1508 с 30.08.2022 у медицинских организаций отсутствуют основания для создания Комиссии в соответствии с требованиями Временного положения и организации расследования случаев причинения вреда здоровью медицинских работников, а у территориальных органов Фонда отсутствуют полномочия по участию в расследованиях случаев заболевания медицинских работников новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), не рассмотренных своевременно в соответствии с требованиями Временного положения.

Таким образом, назначение и осуществление медицинским работникам страховой выплаты, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 Указа № 313, в случае поступления в территориальный орган Фонда Справки после 29.08.2022 возможно при соблюдении следующих условий:

1) случай повреждения здоровья медицинского работника произошел до 14.07.2022 включительно;

2) расследование случая повреждения здоровья медицинского работника было осуществлено до 29.08.2022 включительно Комиссией, созданной работодателем в легитимном составе, при этом указанный случай признан Комиссией страховым.

При этом, справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, по результатам расследования врачебной комиссии должна быть оформлена до 29.08.2022 (включительно) и направлена в ФСС РФ не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем принятия решения врачебной комиссии о наличии страхового случая.

Таким образом, после 29.08.2022 включительно проведение расследований случаев заболевания медработников новой коронавирусной инфекцией, наступивших (возникших) до 15.07.2022 и закончившихся их выздоровлением для признания их страховыми случаями по подпункту «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 № 313 по Временному положению о расследовании страховых случаев невозможно ввиду его отмены и отсутствия в постановлении Правительства Российской Федерации от 29.08.2022 № 1508 нормы, позволяющей его применять к расследованию указанных случаев (статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В целях организации расследования случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), но не приведших к инвалидности, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 № 313, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации подготовлены и направлены в Фонд письма от 01.11.2022 № 15-3/10/В-15075 и от 03.11.2022 № 16-6/И/2-18777, согласно которым указанные случаи причинения вреда здоровью медицинского работника расследуются в порядке, предусмотренном Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 № 967 (далее – Положение о расследовании). Оформленный по результатам расследования акт о случае профессионального заболевания будет являться основанием для осуществления указанной единовременной страховой выплаты.

С 01.03.2023 указанное Положение о расследовании утратило силу, в связи с принятием Правительством Российской Федерации Постановления от 05.07.2022 №1206 «О порядке расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников».

В период с 30.08.2022 по 28.02.2023 вопросы о порядке расследования и установления профессионального заболевания работникам медицинских организаций вследствие развития заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 регулировались следующими нормами Положения о расследовании.

В соответствии с пунктом 7 Положения о расследовании, при установлении медработнику, перенесшему заболевание новой коронавирусной инфекции предварительного диагноза - острое профзаболевание (отравление), учреждение здравоохранения обязано было в течение суток направить экстренное извещение о профзаболевании работника в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляющий надзор за объектом, на котором возникло профзаболевание (далее именуется - Роспотребнадзор), и сообщение работодателю по форме, установленной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

При этом, в экстренном извещении, как и в других документах, составленных при проведении расследования случая профзаболевания медработника должно быть указано 3 самостоятельных диагноза по МКБ 10:

- U07.1 (уточненный) или U 07.2 (не уточненный) COVID-19, с обязательным подтверждением лабораторными методами исследования, т.к. без наличия данного заболевания на медработника Указ от 06.05.2020 № свои гарантии не распространяет,

- код заболевания или осложнения из Распоряжения от 15.05.2020 №-р, т.к. наличие данного заболевания прямое условие из подпункта «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 №,

- код Т 75.8 «Другие уточнённые эффекты воздействия внешних причин» из пункта 3.1 Перечня профзаболеваний «Инфекционные и паразитарные заболевания, связанные с воздействием инфекционных агентов», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 27.04.2012 №н во исполнение пункта 15 части 2 статьи 14 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», поскольку при отсутствии данного заболевания невозможно проведение расследования профзаболевания медработника по Положению о расследовании.

При установлении учреждением здравоохранения предварительного диагноза - хроническое профессиональное заболевание (отравление) извещение о профессиональном заболевании работника в 3-дневный срок направляется в Роспотребадзор (пункт 11 Положения о расследовании), а медработник в месячный срок направляется на амбулаторное или стационарное обследование в специализированное лечебно-профилактическое учреждение или его подразделение: центр профессиональной патологии, клинику или отдел профессиональных заболеваний медицинских научных организаций клинического профиля (далее - центр профпатологии) (пункт 13 Положения о расследовании).

Роспотребнадзор, получивший экстренное извещение, в течение 1 суток со дня его получения приступает к выяснению обстоятельств и причин возникновения заболевания, по выяснении которых составляет СГХ (пункт 8 Положения о расследовании).

Пунктом 9 Положения о расследовании установлено право работодателя, в случае несогласия с содержанием СГХ, письменно изложив свои возражения, приложить их к СГХ.

В соответствии с пунктом 12 Положения о расследовании, Роспотребнадзор в 2-недельный срок со дня получения извещения представляет в учреждение здравоохранения СГХ.

Центр профпатологии на основании клинических данных состояния здоровья работника и представленных документов устанавливает заключительный диагноз - хроническое профзаболевание (в том числе возникшее спустя длительный срок после прекращения работы в контакте с вредными веществами или производственными факторами), составляет медицинское заключение и в 3-дневный срок направляет соответствующее извещение в Роспотребнадзор, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного (пункт 14 Положения о расследовании).

В соответствии с пунктом 15 Положения о расследовании, медицинское заключение о наличии профзаболевания выдается работнику под расписку и направляется страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2011 № «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», при рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного здоровью в результате возникновения у застрахованного профессионального заболевания, необходимо иметь в виду, что в силу Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 №, заключительный диагноз - профзаболевание имеют право устанавливать впервые только специализированные лечебно-профилактические учреждения, клиники или отделы профзаболеваний медицинских научных учреждений или их подразделения (далее - центр профпатологии). Установленный диагноз может быть отменен или изменен только центром профессиональной патологии в порядке, предусмотренном пунктом 16 названного Положения.

Работодатель, в соответствии с пунктом 19 Положения о расследовании, обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у медработника профзаболевания (далее именуется - расследование), создав в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профзаболевания комиссию, возглавляемую главным врачом Роспотребнадзора.

Пунктами 24 и 26 Положения о расследовании установлено, что в процессе расследования комиссия опрашивает сослуживцев работника, иных лиц, получает необходимую информацию от работодателя, устанавливает обстоятельства и причины профзаболевания работника, определяет лиц, допустивших нарушения нормативных актов, и меры по устранению причин возникновения и предупреждению профзаболеваний.

В соответствии с пунктом 27 Положения о расследовании, по результатам расследования комиссия составляет акт о случае профзаболевания по утвержденной форме.

Таким образом, в расследовании случая профзаболевания в обязательном порядке, кроме работодателя, который обязан создать комиссию по расследованию, принимали участие учреждение здравоохранение, установившее предварительный диагноз профзаболевания, Роспотребнадзор и центр профпатологии, на основании заключений которых (СГХ, извещения об установлении предварительного и заключительного диагноза профзаболевание, медицинское заключение о наличии (или отсутствии) профзаболевания) комиссия работодателя, возглавляемая главным врачом Роспотребнадзора, приходит к выводу о наличии у медработника профзаболевания или его отсутствия и составляет соответствующий акт расследования по утвержденной форме или произвольной.

Таким образом, ответчиком нарушен порядок расследования страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, установленный Временным положением о расследовании страховых случаев: при установлении работнику ФИО6 указанного диагноза заболевания территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области не был своевременно уведомлен. Расследование случая заболевания ФИО6 проведено спустя 5 месяцев.

Учитывая, что с 30.08.2022 Временное положение о расследовании страховых случаев отменено, ненадлежащее составление протокола и признание работодателем случая страховым не влечет правовых последствий и не порождает у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области каких-либо обязательств.

При этом, лишение ФИО6 возможности реализации своего права на расследование случая её заболевания COVID-19 с целью получения единовременной страховой выплаты по подпункту «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 № произошло в результате незаконного бездействия со стороны должностных лиц МБУЗ ЦРБ Кагальницкого района Ростовской области, правопреемником которого является ответчик - Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Кагальницком районе.

Бездействие ответчика выразилось в не направлении уведомления о наличии у работника заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в Распоряжение от 15.05.2020 №-р, и не организации расследования страхового случая в порядке и сроки, установленные Временным положением о расследовании страховых случаев, действовавшим до 30.08.2022.

В силу положений пункта 1 статьи 1064 ГК РФ и пункта 1 статьи 1068 ГК РФ, из-за неправомерного бездействия должностных лиц ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в Кагальницком районе ФИО6 была лишена возможности реализовать предоставленное ей Указом от 06.05.2020 № право на получение страховой выплаты по подпункту «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 №, тем самым ей был причинен материальный ущерб, подлежащий возмещению в соответствии с положениями статей 1064, 1068 ГК РФ.

В связи с установлением судом условий, являющихся основанием для признания заболевания истца COVID-19 страховым случаем, предусмотренным подпунктом «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 №, недополученный доход ФИО6 в виде единовременной страховой выплаты в размере 68811 рублей подлежит взысканию в порядке, установленном 401, 405, 1064, 1068 ГК РФ, с причинителя вреда- ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в Кагальницком районе.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск прокурора Кагальницкого района Ростовской области удовлетворить.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Кагальницком районе в пользу ФИО6 денежные средства в размере 68811 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 апреля 2023 года.

Судья Н.В.Поляков