Дело № 2а-358/2023

УИД 68RS0016-01-2023-000452-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года р.п.Мучкапский Тамбовской области

Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Борисовой О.А.,

при секретаре Цываревой Н.А.,

с участием административного истца пом. прокурора Мучкапского района Тамбовской области Щеголькова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мучкапского района Тамбовской области, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мучкапского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры к созданию запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мучкапского района Тамбовской области обратился в суд с административным иском, с учетом уточнения, просил признать незаконным бездействия и возложить обязанность принять меры к созданию запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, в течении двенадцати месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне. Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №28-ФЗ «О гражданской обороне». В силу ст. 8 указанного Федерального закона органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств. Порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств». В силу п. 5 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Согласно п. 3 Положения, запасы материально-технических средств включают в себя специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. Запасы продовольственных средств включают в себя крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты. Запасы медицинских средств включают в себя лекарственные препараты, медицинские изделия. Запасы иных средств включают в себя вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства. В нарушение требований вышеуказанных норм закона администрацией муниципального района не созданы и не содержатся в целях гражданской обороны продовольственные, медицинские и иные средства, объем запасов материально-технических средств не соответствует минимально необходимой достаточности запасов. Непринятие мер по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств может повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, у которых в определенных случаях могут возникнуть потребности в их использовании. При этом, отсутствие таких запасов в натуральной форме, в случае военных конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера лишит возможности местных властей обеспечивать жизнеобеспечение населения района. Кроме того, в случае военных конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, обеспечение исполнения договоров на экстренную поставку материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств может быть затруднительным либо невозможным, что также приведет к серьезным последствиям и лишит возможности местных властей обеспечивать жизнеобеспечение населения.

В судебном заседание административный истец пом. прокурора Мучкапского района Тамбовской области Щегольков В.А. заявленные требования, с учетом уточнения, поддержал.

Представитель административного ответчика администрации Мучкапского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, уточненные административные исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска известны и понятны, о чем собственноручно написал заявление.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся вопросы организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 8 Федерального закона №28-ФЗ от 12.02.1998г. «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

По мнению суда, в деле имеется достаточно доказательств невыполнения административным ответчиком возложенных на них законом обязанностей. В связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Мучкапского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Мучкапского района Тамбовской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мучкапского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по созданию запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Обязать администрацию Мучкапского района принять меры к созданию запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в течении двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мучкапский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Борисова

Мотивированное решение составлено 13.12.2023 г.

Судья О.А. Борисова