Дело № 2а – 565 / 2022 год
УИД 73RS0006-01-2022-000873-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2022 года г. Барыш Ульяновской области
Барышский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.И., при секретаре Григорян Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Хуторскому казачьему обществу «Хутор Барышский» Симбирского окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Хуторскому казачьему обществу «Хутор Барышский» Симбирского окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленных требований указано, что данное Хуторское казачье общество зарегистрировано Управлением ФНС по Ульяновской области 19.11.2018 г. В ходе осуществления контроля за соблюдением данным Хуторским казачьим обществом законодательства РФ было установлено, что Устав казачьего общества противоречит действующему законодательству в части порядка его согласования и утверждения. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 августа 2019 года № 281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» уставы казачьих обществ, созданных до дня вступления в силу Федерального закона № 281-ФЗ, подлежат приведению в соответствие с нормами действующего законодательства о государственной службе российского казачества. Истцом в адрес ответчика было направлено информационное письмо о необходимости устранения выявленного нарушения законодательства в срок до 01.12.2021 г., представив в Управление заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по форме № Р13014, для государственной регистрации устава казачьего общества, согласованного и утвержденного в установленном законом порядке. До настоящего времени выявленное нарушение законодательства не устранено. Ссылаясь на п.п.3 п.3 ст.61 ГК РФ, истец просит ликвидировать данное казачье общество и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне заседания извещены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дне заседания извещен надлежащим образом. Представлен отзыв на иск, где указано о принятии решения на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица – Управления ФНС по Ульяновской области в судебное заседание также не явился, о дне заседания извещены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Возражений по иску не представлено.
Проверив письменные материалы дела, суд находит административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Хуторское казачье общество «Хутор Барышский» Симбирского окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества зарегистрировано Управлением ФНС по Ульяновской области 19.11.2018 г., ОГРН <***>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 01 апреля 2022 года.
В ходе осуществления административным истцом контроля за соблюдением данным Хуторским казачьим обществом законодательства РФ было установлено, что Устав казачьего общества противоречит действующему законодательству в части порядка его согласования и утверждения.
Письмом от 27.10.2021 г. административный истец предложил административному ответчику в срок до 01.12.2021 г. представить в Управление заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по форме № Р13014, для государственной регистрации устава казачьего общества, согласованного и утвержденного в установленном законом порядке.
До настоящего времени выявленное нарушение законодательства не устранено.
Данное обстоятельство не оспаривалось административным ответчиком и доказательства, опровергающие данное обстоятельство, административным ответчиком не представлены.
Административным ответчиком не принято мер к устранению нарушений не только в сроки, установленные Управлением Министерства юстиции, но и до настоящего времени.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 августа 2019 года № 281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ» уставы казачьих обществ, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами Федерального закона от 05 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (в редакции настоящего Федерального закона) в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Доказательств приведения устава в соответствии с нормами федерального законодательства, как того требует статья 2 Федерального закона № 281-ФЗ, административным ответчиком не представлено.
Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан.
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).
В каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения (пункт 32).
Анализ установленных в суде обстоятельств с учетом вышеуказанных положений закона позволяет суду прийти к выводу о том, что не выполнение законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, фактически не позволяют Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области осуществлять контроль за казачьим обществом и требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных ее учредительными документами, который, как это прописано в пункте 4.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, реализуется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о нежелании административного ответчика, несмотря на отсутствие каких-либо препятствий для этого, исполнять требования закона.
Соблюдение Конституции Российской Федерации и законов является конституционной обязанностью не только органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, но и граждан и их объединений (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации).
Осуществление деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона некоммерческой организацией Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает в качестве основания для ее ликвидации (подпункт 3 пункт 3 статьи 61).
В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что к грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.
Поскольку наличие нарушений в деятельности административного ответчика установлено в ходе судебного разбирательства, никаких мер к устранению названных нарушений принято не было, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
В силу ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В силу ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Оснований для освобождения административного ответчика от уплаты судебных расходов не имеется, в связи с этим с последнего подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.
Ликвидировать Хуторское казачье общество «Хутор Барышский» Симбирского окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества (ОГРН <***>. ИНН <***>, дата регистрации 19.11.2018 г.) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с Хуторского казачьего общества «Хутор Барышский» Симбирского окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 руб.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.И. Гаврилова
Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2022 года