Дело № 12-71/2023
УИД № 33RS0003-01-2023-001328-93
РЕШЕНИЕ
5 июля 2023 года г. Владимир
Судья Фрунзенского районного суда г. Владимира Крайнов А.В., находясь по адресу <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение начальника отдела – старшего государственного жилищного инспектора отдела аналитического учета и контроля за формированием фонда капитального ремонта Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области от 02.05.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Слово и дело»,
установил:
ФИО1 обратился в суд с жалобой на определение начальника отдела – старшего государственного жилищного инспектора отдела аналитического учета и контроля за формированием фонда капитального ремонта Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области от 02.05.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Слово и дело».
В обоснование жалобы заявитель указал, что 4 апреля 2023 года ООО «Слово и дело» предоставило ему неполный реестр собственников помещений многоквартирного дома. Это послужило основанием для обращения в Инспекцию государственного жилищного надзора Владимирской области с требованием о привлечении управляющей организации к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ответ на данное обращение из ГЖИ поступило определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Полагает, что вынесенное определение является необоснованным, поскольку в нем не отражен вопрос о возможности управляющей компании получать сведения о собственниках помещений многоквартирного жилого дома до 1 марта 2023 года, то есть до внесения изменений в действующее законодательство, предусматривающих возможность предоставления данной информации только с согласия самих собственников.
В связи с изложенным, просит:
- отменить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;
- Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области выдать предписание управляющей компании с требованием обеспечить ведение актуального реестра собственников и предоставить его инициатору собрания;
- Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области привлечь ООО «Слово и дело» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Дополнительно пояснил, что до 1 марта 2023 года сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме являлись общедоступной информацией и предоставлялись управляющей организации по ее запросу. Наличие у ООО «Слово и дело» неполных данных о собственниках помещений свидетельствует о том, что управляющая компания не проводила работу по ведению реестра и актуализации содержащейся в нем информации. Данные вопросы по мнению заявителя не были выяснены и проверены сотрудниками ГЖИ при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представил письменные пояснения, согласно которым указывает, что с 1 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 № 266-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части четырнадцатой статьи 30 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», согласно которому получение сведений из Росреестра о владельце объекта недвижимости возможно только с согласия такого владельца при наличии соответствующей записи в ЕГРН. В этой связи у управляющей компании ООО «Слово и дело» отсутствовала возможность получить актуальные данные из Росреестра, в связи с чем установить вину юридического лица не представилось возможным. Просит в удовлетворении жалобы отказать.
Представитель ООО «Слово и дело» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Каких-либо ходатайств, возражений не представлено.
Изучив доводы жалобы и имеющиеся материалы, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.
В силу положений статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии, с нарушением лицензионных требований и с грубым нарушением лицензионных требований.
Согласно части 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр.
Из представленных материалов усматривается, что 26 марта 2023 года ФИО1 обратился в ООО «Слово и дело» с заявлением о предоставлении реестра собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>.
4 апреля 2023 года заявителем был получен запрашиваемый реестр. Поскольку по мнению ФИО1 полученный реестр содержал неполную и неактуальную информацию, в тот же день (04.04.2023) он обратился в Инспекцию государственного жилищного надзора Владимирской области с соответствующей жалобой на управляющую компанию, в которой, в том числе, просил привлечь общество к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 был дан письменный ответ, а также вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Слово и дело» по статье 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В рассматриваемой жалобе заявитель просит указанное определение отменить, привлечь ООО «Слово и дело» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Вместе с тем, в соответствии с положениями статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Поскольку орган государственного жилищного надзора получил информацию о предоставлении ФИО1 реестра собственников помещений в неполном объеме 4 апреля 2023 года, то по состоянию на дату судебного заседания срок давности привлечения ООО «Слово и дело» к административной ответственности по статье 14.1.3 КоАП РФ истек.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может.
В связи с этим требование ФИО1 об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не подлежит удовлетворению.
Иные заявленные в жалобе требования о выдаче Инспекцией государственного жилищного надзора Владимирской области предписания в адрес ООО «Слово и дело» и о привлечении управляющей организации к административной ответственности не могут являться предметом рассмотрения суда в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
определение начальника отдела – старшего государственного жилищного инспектора отдела аналитического учета и контроля за формированием фонда капитального ремонта Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области от 02.05.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Слово и дело» оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.В. Крайнов