Дело № 2а-21/2023

УИД: 22RS0029-01-2022-000784-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Кулунда 13 января 2023 года

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Клименко О.А.,

при секретаре Сафоновой Н.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МО МВД России «Кулундинский», МО МВД России «Славгородский», ГУ МВД России по Алтайскому краю об оспаривании действий должностного лица и возложении обязанности поставить транспортное средство на регистрационный учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к МО МВД России «Кулундинский» об оспаривании действий должностного лица и возложении обязанности поставить транспортное средство на регистрационный учет, указав, что является собственником автомобиля «Mitsubishi space gear», г.р.з. №№№№, 1995 года выпуска, VIN №№№№. В 2021 г получила российское гражданство, и ///////// сняла указанный автомобиль с регистрационного учета в Республике Казахстан. В России хотела поставить автомобиль на регистрационный учет, но на ее обращение о прохождении процедуры таможенного оформления и дельнейшей постановки транспортного средства на учет сотрудники Кулундинского таможенного поста Алтайской таможни ответили, что в настоящее время они этим не занимаются и направили в ООО «Фаворит» г.Новосибирск. ООО «Фаворит» не могут поставить на регистрационный учет указанный автомобиль, поскольку нет справки о том, в каком году машина была поставлена на учет и растаможена на территории Казахстана. Из Департамента государственных доходов по Павлодарской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан поступил ответ о невозможности предоставить сведения по таможенному декларированию автомобиля в связи с истечением срока давности хранения документов. Из ГИБДД МО МВД России «Кулундинский» ею был получен ответ об отказе в постановке автомобиля на государственный учет. Считает отказ сотрудников ГИБДД МО МВД России «Кулундинский» в постановке транспортного средства – автомобиля «Mitsubishi space gear», 1995 года выпуска, VIN №№№№ на регистрационный учет незаконным. Просит возложить на отделение ГИБДД МО МВД России «Кулундинский» обязанность поставить указанный автомобиль на регистрационный учет.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле были привлечены в качестве соответчиков МО МВД России «Славгородский», ГУ МВД России по Алтайскому краю, в качестве заинтересованного лица государственный инспектор РЭО ГИБДД МО МВД России «Славгородский» в с.Кулунда ФИО2

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представители административных ответчиков, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

До судебного заседания представитель административного ответчика - МО МВД России «Славгородский» Милая Л.А. представила возражения относительно заявленного административного иска, в которых указала, что ///////// ФИО1 обратилась к государственному инспектору РЭО ГИБДД МО МВД России «Славгородский» в с.Кулунда ФИО2 для постановки транспортного средства «Mitsubishi space gear», 1995 года выпуска, VIN №№№№ на государственный учет. Инспектор ФИО2 разъяснил порядок регистрации (постановки на учет) транспортного средства в органах ГИБДД. В письменном сообщении было указано какие документы необходимы для постановки транспортного средства на учет. Однако, ФИО1 не представила инспектору необходимые документы в связи с чем ей было отказано в постановке автомобиля на регистрационный учет. Действия сотрудника РЭО ГИБДД являются законными, в связи с чем, просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Выслушав объяснение административного истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Федеральный закон от 03.08.2018 г № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяет правовую и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, за исключением отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией самоходных машин и других видов техники, а также отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники военными автомобильными инспекциями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военные автомобильные инспекции).

В Российской Федерации государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях: 1) государственного учета транспортных средств; 2) обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения (ст.3 ФЗ от 03.08.2018 г № 283-ФЗ).

Государственная регистрация транспортного средства - совокупность регистрационных действий и иных действий в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст.4 ФЗ от 03.08.2018 г № 283-ФЗ).

Государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа (далее - регистрационные подразделения) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Регистрационные подразделения осуществляют государственную регистрацию транспортных средств как самостоятельно, так и во взаимодействии со специализированными организациями, участвующими в государственной регистрации транспортных средств (далее - специализированные организации) (ст.7 ФЗ от 03.08.2018 г № 283-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" от 15 июня 1998 г. N 711 утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пп. "в" п. 11 Положения на Госавтоинспекцию возложена обязанность по регистрации и учету автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдача паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствие со ст.10 ФЗ от 03.08.2018 г № 283-ФЗ регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

Регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения.

К регистрационным действиям относятся: 1) постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные; 7) оформление документа, идентифицирующего транспортное средство, взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего; …

Документом, идентифицирующим транспортное средство, является паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства) ( ч.1 ст.14 ФЗ от 03.08.2018 г № 283-ФЗ).

В соответствие с положениями ст.15 ФЗ от 03.08.2018 г № 283-ФЗ должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления следующих документов: 1) заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий; 2) документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства; 3) документы, идентифицирующие транспортное средство. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных; 4) страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства; и иные указанные в данной статье.

Согласно ст.20 ФЗ от 03.08.2018 г № 283-ФЗ к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий помимо прочих оснований относится: 5) отсутствие электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов в отношении транспортного средства (шасси транспортного средства), на которое оформлен электронный паспорт.

В соответствие с п. е) Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 N 122 (ред. от 20.12.2022) "Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники" со 2 ноября 2020 г. транспортные средства, изготовленные в государствах-членах, регистрируются в Российской Федерации только при наличии электронных паспортов, оформленных в соответствии с Порядком. В отношении транспортных средств, выпущенных в обращение в государствах-членах, их регистрация в Российской Федерации осуществляется только при наличии электронных паспортов, оформленных в соответствии с пунктом 22 Порядка, на основании документов, предусмотренных законодательством государств-членов.

Наличие электронного ПТС является достаточным условием для регистрации и допуска транспортных средств к участию в дорожном движении.

Администратором системы электронных паспортов в Российской Федерации определено АО "Электронный паспорт". ФТС России и АО "Электронный паспорт" заключили соглашение об информационном взаимодействии, в рамках которого была успешно апробирована технология передачи сведений о выпуске транспортных средств в свободное обращение, а также об уплате утилизационного сбора.

Таможенные органы ограничиваются только совершением операций, связанных с выпуском транспортного средства в свободное обращение, уплатой утилизационного сбора и передачей сведений в Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов.

Сведения об организациях, включенных в Единый реестр с предоставленными Минпромторгом России полномочиями на оформление электронных ПТС, размещены на сайте Минпромторга России.

С 1 ноября 2020 года бумажные ПТС на ввозимые в Российскую Федерацию автомобили не выдаются.

Порядок оформления электронных паспортов транспортных средств, утвержденный Решением N 122, (далее - Порядок) предусматривает возможность оформления электронных паспортов на транспортные средства, выпущенные в обращение до даты начала применения электронных паспортов, в том числе принадлежащие физическим лицам, находящиеся в эксплуатации на территории государств - членов Союза и зарегистрированные в установленном порядке.

Электронные паспорта таких транспортных средств оформляются уполномоченным органом (организацией) в объеме сведений, указываемых в выписке из электронного паспорта (всего 15 полей паспорта (приложение N 1 к Порядку).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является собственником автомобиля «Mitsubishi space gear», 1995 года выпуска, VIN №№№№, который до ///////// состоял на государственном учете в Республике Казахстан.

В ///////// ФИО1 обратилась в РЭО ГИБДД МО МВД России «Славгородский» в с.Кулунда с заявлением о постановке указанного транспортного средства на государственный учет.

///////// государственный инспектор РЭО ГИБДД МО МВД России «Славгородский» в с.Кулунда ФИО2 направил ФИО1 письмо, в котором разъяснил, какие документы необходимы для регистрации ТС в органах ГИБДД России.

ООО «Фаворит» является организацией уполномоченной Минпромторгом России на право оформления электронных паспортов транспортных средств (ЭПТС).

ФИО1 обратилась в ООО «Фаворит» за выдачей ЭПТС, но ей было в этом отказано в виду отсутствия сведений о таможенном декларировании (сведения о выпуске товара) указанного выше автомобиля, а также отсутствия сведений о нем в базе ФТС.

Согласно ответа АО «Электронный паспорт» в настоящее время в СЭП информация об оформлении электронного паспорта на транспортное средство с идентификационным номером №№№№.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 не представила в РЭО ГИБДД МО МВД России «Славгородский» документы необходимые для постановки транспортного средства на государственный учет, в частности ЭПТС, в виду отсутствия последнего, в связи с чем, ей было отказано в постановке на государственный учет заявленного ею транспортного средства.

Изложенные выше обстоятельства не были оспорены сторонами в ходе настоящего судебного разбирательства.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства и собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что каких-либо данных, позволяющих говорить о неправомерном отказе в постановке на государственный учет транспортного средства со стороны должностных лиц РЭО ГИБДД МО МВД России «Славородский», материалы дела не содержат, поскольку, как указано выше ФИО1 не представила необходимые для этого документы. Действия должностного лица произведены в соответствие с нормами законов, регламентирующих деятельность по постановке ТС на государственный учет.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к МО МВД России «Кулундинский», МО МВД России «Славгородский», ГУ МВД России по Алтайскому краю об оспаривании действий должностного лица и возложении обязанности поставить транспортное средство на регистрационный учет.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке через Кулундинский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Клименко

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2023 г