№ 2а-2747/2025 (публиковать)

УИД 18RS0002-01-2025-002312-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2025 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Владимировой А.А.,

при помощнике судьи – Кассихиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ФИО1, мотивируя заявленные требования тем, что ответчик имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ответчика до снятия с диспансерного наблюдения в БУЗ УР «РНД МЗ УР» в связи со стойкой ремиссией, обязать ответчика возвратить водительское удостоверение в Управление Госавтоинспекции МВД по УР.

На основании ст.ст.150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица УГИБДД МВД по УР, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 07.11.2015 выдано водительское удостоверение №

ФИО1 с 18.09.2024 состоит на диспансерном наблюдении БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер МЗ УР» с диагнозом «<данные скрыты>», со стойкой ремиссией.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (Федеральный закон № 196-ФЗ), задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

В силу ст. 23 названного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Частью 1 ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п.1 ст.23.1 Федерального закона № 196-ФЗ).

Согласно ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утверждены заболевания, при наличии которых управлять транспортными средствами противопоказано.

Согласно раздела 2 данного Перечня к числу таких противопоказаний относятся, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

Согласно ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 года № 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случае наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Доказательства снятия с диспансерного учета, наличия у него стойкой ремиссии (выздоровления) в течение установленного законодательством срока, административным ответчиком не представлены.

Установление у административного ответчика противопоказания к управлению транспортными средствами (F10.4 абстинентное состояние с делирием) свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196 и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с административным исковым заявлением, в связи с чем, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь главами 15, 22 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Первомайского района г. Ижевска УР в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами согласно водительскому удостоверению №, выданному 07.11.2015, до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Обязать ФИО1, <дата> года рождения возвратить водительское удостоверение серия и №, выданное 07.11.2015, в Управление Госавтоинспекции МВД по УР.

Взыскать с ФИО1 (паспорт № №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики) в течение одного месяца со дня провозглашения.

Судья: А.А. Владимирова