№ ...а-732/2023

10RS0№ ...-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 сентября 2023 г. ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Чаловой Н.В., при секретаре Токаревой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании решения незаконным, понуждении к совершению действий.

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, мотивируя свои требования тем, что на основании договора аренды от ХХ.ХХ.ХХ № ...-м/03 является арендатором земельного участка с кадастровым № ..., площадью 1475 кв.м, расположенного по адресу: ........, д.Декнаволок, отнесенным к категории земель сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования». ХХ.ХХ.ХХ административный истец обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность. Письмом от ХХ.ХХ.ХХ Министерство отказало в удовлетворении заявления по тем основаниям, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, что является нарушением требований ст.42 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ). С указанными доводами административного ответчика истец не согласен. Указал, что предметом заключенного между административным истцом и Министерством договора аренды от ХХ.ХХ.ХХ № ...-м/03 предусмотрена цель использования земельного участка - ведение личного подсобного хозяйства, земельный участок приобретался административным истцом c целью ведение личного подсобного хозяйства, что согласовывалось с целевым назначением и соответствующим ему видом разрешенного использования. Считая, что правовые нормы действующего законодательства допускают использование земельных участков сельскохозяйственного назначения с видами разрешенного использования «сельскохозяйственное производство», «сельскохозяйственное использование в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках» и при этом допускается возведение объектов капитального строительства на таких земельных участках. На основании вышеизложенного, административный истец просит признать отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 10:03:0061204:730 незаконным и подлежащим отмене; обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия предоставить административному истцу в собственности за плату земельный участок с кадастровым номером 10:03:0061204:730, путем заключения договора купли-продажи земельного участка; восстановить срок для обжалования отказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .........

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, требования административного иска поддержали по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, в судебном заседании отсутствовали.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ХХ.ХХ.ХХ Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1 заключен договор № ...-м/03 аренды земельного участка.

Согласно п.1.1 договора аренды земельного участка, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок с кадастровым номером 10:03:0061204:730 площадью 1475 кв.м, с видом разрешенного использования – «для сельскохозяйственного использования», расположенный по адресу: Российская Федерация, ......... Земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 10:03:0061204.

Земельный участок предоставляется в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках (п.1.2 договора аренды).

Указанный договор аренды заключен на основании распоряжения Министерства от ХХ.ХХ.ХХ № ...м/20р, которым ФИО1 предварительно согласовано предоставление земельного участка и утверждена схема расположения земельного участка, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 10:03:0061204:336, площадью 1475 кв.м, местоположение: ........, вид разрешенного использования образуемого земельного участка «для сельскохозяйственного использования», категория земель «земли сельскохозяйственного назначения».

ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 обратился в Министерство с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность без проведения торгов для «ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках».

Письмом от ХХ.ХХ.ХХ исх.№ ....4-21 Министерство отказало в удовлетворении заявления,поскольку предоставление земельного участка с кадастровым номером 10:03:0061204:730 для цели «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» без нарушения требований действующего земельного законодательства не представляется возможным.

Административный истец, не согласившись с принятым решением, обратился в суд с настоящим административным иском, просил восстановить срок для обжалования решения Министерства.

Учитывая положения ч.7 ст.219 КАС РФ, суд полагает, пропуск срока административным истцом подачи искового заявления имел место по уважительной причине.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Пунктом 2 ст.15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов установлены ст.39.3 ЗК РФ.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в ст.39.16 ЗК РФ.

Согласно пп.«а» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» (далее - постановление № ...) в 2022-2023 годах допускается наряду со случаями, предусмотренными ЗК РФ, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 ЗКРФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.3 ст.11.2 ЗК РФ).

Согласно п.2 ст.7 ЗК РФ правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ХХ.ХХ.ХХ №П/0412 (далее - Классификатор), вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» подразумевает под собой ведение сельского хозяйства. Данный вид разрешенного использования включает в себя виды разрешенного использования с кодами 1.1-1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Следовательно, вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» включает в себя и вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» (п.1.16 Классификатора).

Спорный земельный участок предоставлен по договору аренды в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

При таких обстоятельствах, поскольку земельный участок с кадастровым номером 10:03:0061204:730 с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования», включающего в себя и вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках», предоставлен административному истцу в аренду без торгов в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, постольку указанный земельный участок как предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства и предоставленный в аренду без торгов подпадает под действие положений пп.«а» п.1 постановления № ... и может быть предоставлен административному истцу в собственность без проведения торгов.

Между тем, из ответа администрации Кондопожского муниципального района следует, что земельный участок с кадастровым номером 10:03:0061204:730 находится в границах территориальной зоны «РТ», предназначенной для размещения объектов в области спорта, туризма, санаторно-курортного назначения, расположенной на территориях за границами населенных пунктов Петровского сельского поселения.

Поскольку имеются противоречия относительно функциональной зоны в которой расположен спорный земельный участок, которые не являлись предметом проверки Министерства в рамках рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов для «ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках», учитывая разъяснения, данные в п.61 постановления Пленума Верховного суда РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд находит оспариваемое решение административного ответчика незаконным, а способом восстановления нарушенных прав истца является понуждение административного ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца от ХХ.ХХ.ХХ о предоставлении ему земельного участка в собственность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, сообщив об исполнении решения в суд и административному истцу.

Требование о возложении на административного ответчика обязанности предоставить административному истцу испрашиваемый земельный участок в собственность, удовлетворению не подлежит, поскольку суд не вправе подменять уполномоченный орган в решении вопросов, относящихся к его компетенции.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить частично.

Признать решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № ....4-21 незаконным.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО1 от ХХ.ХХ.ХХ о предоставлении земельного участка в собственность, сообщить административному истцу и в суд о принятом решении.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия расходы по оплате государственной пошлины в пользу ФИО1 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Чалова

Мотивированное решение изготовлено ХХ.ХХ.ХХ.