Дело № 2а-169/2025
76RS0008-01-2024-002158-62
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 марта 2025 года г. Переславль-Залесский
Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М. при секретаре Масальской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Моратуваге Саминта Ласиру Вирасингхе к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области, УМВД России по Ярославской области о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Моратуваге Саминта Ласиру Вирасингхе обратился в Переславский районный суд с административным иском к административным ответчикам, просит признать незаконным решение от 31.10.2024 года о прекращении гражданства Российской Федерации, вынесенное ОП ОВГ УВМ УМВД России по Ярославской области, согласованное УВМ УМВД России по Ярославской области, утвержденное начальником УМВД России по Ярославской области, о прекращении гражданства РФ у Моратуваге Саминта Ласиру Вирасингхе <дата скрыта> года рождения, признании паспорта гражданина РФ <номер скрыт> недействительным, указанное решение – отменить.
Требование мотивировано тем, что решением от 31.10.2024 года ОП ОВГ УВМ УМВД России по Ярославской области, в отношении административного истца принято решение о прекращении гражданства РФ, признании паспорта РФ недействительным. 05.11.2024 года в ОВМ ОМВД России по г.о. г. Переславль-Залесский российский паспорт у административного истца был изъят, что подтверждается актом об изъятии. С указанным решением и изъятием паспорта гражданина РФ административный истец не согласен. 20.03.2024 года административный истец обратился с заявлением о приеме в гражданство РФ, на основании проживания по виду на жительство и наличия родителя-гражданина РФ, постоянно проживающего на территории РФ. На момент рассмотрения заявления, оснований для отказа в приеме в гражданства не выявлено. Решением УМВД России по Ярославской области принят в гражданство РФ 12.09.2024 года, 20.09.2024 года принес Присягу гражданина РФ. Далее, ОМВД России по г.о. г. Переславль-Залесский 03.10.2024 года оформлен паспорт гражданина РФ, получен административным истцом 14.10.2024 года. При получении паспорта гражданина РФ, административный истец был уведомлен о том, что имеется необходимость первоначальной постановки на воинский учет в двухнедельный срок. Далее, после получения на руки паспорта гражданина РФ 14.10.2024 года, административному истцу сообщили, что он должен оформить регистрацию по месту жительства как гражданин РФ, без которого его не поставят на воинский учет, данную информацию подтвердили и в Военном комиссариате, куда обратился административный истец. При получении паспорта регистрация по месту жительства не проставлялась. Так же получил на руки направление в военный комиссариат, из которого следовало, что при нарушении обязанности постановки на учет он будет привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ. После чего, административный истец сдал паспорт для оформления регистрации по месту жительства. 21.10.2024 года получил на руки паспорт с оформленной регистрацией. Срок обращения в военкомат начал течь с 22.10.2024 года, истекал 04.11.2024 года. Обратиться в военкомат не успел сразу же, так как слег с температурой. 22.10.2-24 года обратился к врачу, находился на лечении до 05.11.2024 года, однако, чтобы нарушить сроки, после пройденного лечения, для того чтобы уложиться в срок, запланировал постановку на учет на 04.11.2024, но так как 14 день срока пришелся на праздничный день, на прием в военкомат пошел 05.11.2024 года. Однако, до военкомата не дошел, так как позвонили из Переславского миграционного отдела и попросили явиться на прием. Придя в отдел по вопросам миграции, узнал, что в отношении него уже принято решение о прекращении гражданства и имеется необходимость изъять паспорт. Паспорт был изъят 05.11.2024 года. Получил на руки копию решения и акта об изъятии. О том, что за непостановку в двухнедельный срок, будет лишен гражданства РФ, в известность не ставился. Из решения следует, что запрос из ОП ОВГ УВМ УМВД по Ярославской области направлялся в военный комиссариат г. Переславля-Залесского 31.10.2024 года, то есть до истечения двухнедельного срока. Как видно из решения о прекращении гражданства, оно было принято в день направления запроса в военный комиссариат, то есть 31.10.2024 года, до истечения двухнедельного срока. Наличие заболевания и выходных/праздничных дней, дней приема в военкомате, при принятии решения не учитывалось. При принятии решения не запрашивалась информация у административного истца о причинах отсутствия постановки на учет, на дату 31.10.2024 года, наличие заболевания, препятствующего постановке на учет не учитывались. Информация о возможности постановки на учет через Портал госуслуг, при получении паспорта гражданина РФ, до административного истца не доводилась, уведомлялся только о необходимости фактической явки в военный комиссариат при наличии регистрации по месту жительства. О том, что имел возможность постановки на учет через Портал госуслуг узнал только из решения о прекращении гражданства. Все близкие родственники имеют гражданство РФ, в том числе и родители, все проживают в РФ. Прекращение гражданства и его последствия влечет серьезные изменения для административного истца и его членов семьи, включая их разлучение.
В судебном заседании административный истец, представитель административного истца по устному ходатайству ФИО1 требования поддержали по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебном заседании перевод осуществлял Моратуваге Сачиихта Лахиру Вирасингхе в порядке ст. 52 КАС РФ.
Представитель административного ответчика УМВД России по Ярославской области в судебном заседании по доверенности ФИО2 в удовлетворении требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.66-68).
Представитель административного ответчика УВМ УМВД России по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.
Представитель заинтересованного лица ОМВД по г.о. г. Переславль-Залесский в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.
Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежаще, причины неявки суду не известны.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.
При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, обязательным условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует пресечения нарушения и восстановления права на момент рассмотрения дела. Обязанность доказывать факт нарушения прав, возлагается на лицо, обратившееся в суд (п.1 части 11 статьи 226 КАС РФ).
В соответствие с ч.1 ст. 219 КАС РФ по общему правилу, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемое административным истцом решение принято 31.10.2024 года УВМ УМВД России по Ярославской области (л.д.7-9).
УВМ УМВД России по Ярославской области является структурным подразделением УМВД России по Ярославской области (л.д.50-65).
Административный истец обратился с настоящим административным исковым заявлением (14.11.2024 года л.д.4) в пределах трехмесячного срока на его подачу.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.
Судом установлено, что 20.03.2024 года административный истец обратился с заявлением о приеме в гражданство РФ в УМВД России по Ярославской области (л.д.69-74). Решением УМВД России по Ярославской области от 12.09.2024 года принят в гражданство РФ (л.д.75-76). 20.09.2024 года принес Присягу гражданина РФ (л.д.77).
14.10.2024 года административному истцу выдан паспорт гражданина РФ <номер скрыт> от 03.10.2024 года УМВД по Ярославской области (л.д.43, 77 оборотная сторона).
14.10.2024 года административный истец был уведомлен о том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в целях обеспечения воинского учета, граждане обязаны: при приобретении гражданства РФ (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий для постановки на воинский учет. В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 части 1 статьи 22 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается за сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ, выразившееся в том числе в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет (л.д.78).
15.10.2024 года начальник ОВМ ОМВД России по Ярославской области по городскому округу майор полиции ФИО4 на имя начальника УВМ УМВД России по Ярославской области составил рапорт, что 14.10.2024 года сотрудниками ОВМ ОМВД России по г. Переславль-Залесский был вручен паспорт Моратуваге Саминта Ласиру Вирасингхе <дата скрыта> года рождения. Паспорт был вручен при сотруднике военного комиссариата городского округа г. Переславль-Залесский Ярославской области. Моратуваге С.Л.В. 14.10.2024 отказался взять направление для постановки на первоначальный воинский учет, пояснив, что намерен проживать в <адрес скрыт> и там будет регистрироваться (л.д.79).
18.10.2024 года административный истец обратился с заявлением о регистрации по месту жительства (л.д.49), получил направление для постановки на воинский учет (л.д.45).
29.10.2024 года УМВД РФ по Ярославской области направило запрос в военный комиссариат г.о. г. Переславль-Залесский об осуществлении Моратуваге С.Л.В. <дата скрыта> года рождения постановки на первичный воинский учет (л.д.80).
31.10.2024 года получен ответ от 31.10.2024 года, что Моратуваге С.Л.В. не состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.о. г. Переславль-Залесский Ярославской области (л.д.81).
Старшим инспектором по ОП ОВГ УВМ УМВД России по Ярославской области майором полиции ФИО5 принято решение о прекращении гражданства РФ у Моратуваге Саминта Ласиру Вирасингхе <дата скрыта> года рождения, уроженца Калубоуила, в соответствии с подпунктом «в» пункта 2 части 1 статьи 22 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», признании недействительным паспорта гражданина РФ серии <номер скрыт>, выданного 03.10.2024 ОМВД России по г.о. г. Переславль-Залесский, которое 31.10.2024 года согласовано начальником УВМ УМВД России по Ярославской области, начальником ОВГ УВМ УМВД России по Ярославской области, утверждено начальником УМВД России по Ярославской области (л.д.82-83).
02.11.2024 года извещение о принятом решении направлено Моратуваге С.Л.В. УМВД РФ по Ярославской области, ОМВД РФ по г.о. г. Переславль-Залесский (л.д.84,86), которое было получено административным истцом 05.11.2024 года (л.д.86).
05.11.2024 года от административного истца отобрана расписка, что ему разъяснено, что решением УМВД России по Ярославской области от 31.10.2024 года гражданство РФ в отношении его прекращено в соответствии с пп. «В» п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.04.2023 «О гражданстве РФ». Разъяснен и понятен порядок легализации на территории РФ. Претензий к сотрудникам ОВМ не имеет (л.д.85).
05.11.2024 года был составлен акт об изъятии российского паспорта (л.д.46).
В соответствии с п.п. «в» пункта 2 части 1 ст. 22 ФЗ № 138-ФЗ от 28.04.2023 года «О гражданстве Российской Федерации», гражданство Российской Федерации прекращается по следующим основаниям: сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе: в) в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет.
Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе», в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет.
В соответствии в ч. 4 ст. 22 ФЗ № 138-ФЗ от 28.04.2023 года «О гражданстве Российской Федерации», решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации. Решения о прекращении гражданства Российской Федерации, принимаемые федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальными органами, федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями, по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 настоящей статьи, подлежат согласованию с Президентом Российской Федерации.
Административный истец не оспаривал, что до настоящего времени не состоит на воинском учете.
Указывал, что при посещении военного комиссариата г. Переславля-Залесского было разъяснено, что для постановки на воинский учет необходимо пройти врачебную комиссию, которая проводиться каждую среду, в срок до 25 декабря.
Административный истец ссылался на показания свидетелей.
Свидетель <З.М.А.> в судебном заседании показала, что родственник муж Моратуваге Сачиихта Лахиру Вирасингхе (переводчик), иных родственников в зале суда не имеется. Состоит в браке с Моратуваге Сачиихта Лахиру Вирасингхе с декабря 2019 года, проживают <адрес скрыт>, познакомились в Москве, муж там учился на знание русского языка. Потом приехали сюда мама супруга, папа и 2 брата, папа позже примерно через год приехал. У свидетеля ребенок родился, приехали по приглашению, решили здесь остаться, в Шри- Ланке начался дефолт, решили тут обосноваться. Привезли деньги с собой и жили на них. Истец также проживает на <адрес скрыт>, состоит в браке, с супругой вместе проживал ранее, она тоже раньше у нас жила, но решила поработать в Москве, истец туда ездит, встречается с ней там. В планах у истца было: он хотел ехать работать в Москву и совместно там проживать с супругой. Когда получил паспорт свидетель была дома с детьми. Регистрацию сделали, показал повестку. Сказала, что поехали в Военкомат, узнаем все. Пришли в Военкомат втроем: свидетель, муж и Саминта. Сидела девушка на проходной и женщина разговаривала по телефону. Свидетель повестку показала и спросила, что дальше делать? Она сказала, что девушка поговорит и все объяснит. Свидетель спросила про второе гражданство, так как надо в Москву съездить, документы подать и вернуться. Сказали, что проблем не будет. Женщина поговорила, истец объяснил все ей, свидетель дополнила. Они нам сказали, что до 25 декабря все успеем, чтоб приезжали только в среду, ну мы и ушли. В семье 4 мужчин. Самир встал на учет по учебе. А муж и папа его только в декабре встали. Когда истец прописку получил, то пришел с направлением, а больше документов никаких не показывал, связанных с Военкоматом. Паспорт показал, чтоб проверить правильность написания, там все нормально было. Про Военкомат разговоров не было. После регистрации повестку получил только. Свидетель слышала краем уха по телевизору после получения паспорта о сроках, о новых изменениях, но до этого про сроки в семье не знали. Паспорт получили и поехали после обеда 21 числа в Военкомат. Женщины в Военкомате были не в форме, по гражданке были одеты, при входе не регистрировались.
Представитель административного ответчик в подтверждение своих доводов ссылалась на показания свидетелей.
Свидетель <А.А.А.> в судебном заседании показала, что старший инспектор, сотрудник УМВД, работает с 2002 года, истец не знаком, помнит, приходил за паспортом. Получил паспорт в октябре 2024 года. При получении паспорта гражданину разъясняли, что в течение 14 дней надо встать на учет в военкомате. На что сказал, что встанет на учет в Москве. Истец понимал, что свидетель ему говорит, пришел не один, но в кабинете был один. Никаких вопросов о времени регистрации свидетель не задавала. В должностные обязанности входит выдача паспортов. Во время общения с истцом никакого непонимания не возникало, никаких уточняющих вопросов истцом не задавалось. В кабинете сидел еще сотрудник, истец и все. Во время вручения паспорта вместе с сотрудником военного комиссариата стояли, и сначала свидетель разъясняла порядок действий, а потом сотрудник военкомата, которая говорила, что надо встать на воинский учет, а истец сказал, что поедет регистрироваться в Москву. Истец все понимал, что ему говорили, не просил переводчика. Сотрудник военкомата говорила, что с момента получения паспорта в течение 14 дней надо встать на учет в военкомат. Рассказывала, что медосмотр проводится только по средам. Направления никакого не вручалось, записали в тетради, что все пояснили. Направление истцу вручала ФИО6. После того как истец получил регистрацию, ему дали направление на воинский учет. На руки не дают, просто подписывают. Истец на регистрацию не к свидетелю приходил. Не может сказать, пояснили тогда про 14 дней или нет.
Свидетель <А.Е.А.> в судебном заседании показала, что работает в военном комиссариате, начальником отделения по воинскому учету. В должности работает 4 года. Истец знаком, внешне помнит. Встретились для вручения повестки, чтобы истец встал на воинский учет. Сказал, что повестка ему не нужна, поедет в Москву и там встанет на учет. Должен встать на воинский учет в 14 дней с момента как пропишется. Ему после регистрации вручали направление на учет, и сказали, что он может пройти комиссию. Это ФИО7 сказала. Уведомление вручала не свидетель, свидетель вручала повестку, но истец сказал, что пропишется в Москве и там встанет на воинский учет. Больше истца свидетель не видела. То, что истцу говорили про 25 число, это свидетелю сказала девушка, которую сейчас в коридоре. Больше истца свидетель не видела, не приходил. Надо было комиссию проходить, чтобы определить годность к военной службе и присвоить воинскую специальность. Истец мог медосмотр пройти в нашей ЦРБ. Без медосмотра не мог встать на воинский учет. Сначала проводится осмотр и определяется годность, а потом ставят на воинский учет. Видела только в паспортном столе, больше не видела. При общении сделала вывод, что истец свидетеля немного не понимает. Переводчика не просил, не просил что-то разъяснить. Без регистрации не ставят на воинский учет, ждут, когда будет хотя бы временная регистрация. От получения повестки истец отказался, сказал, что пропишется в Москве и там встанет на учет. То работают Госуслуги, то нет. Это истцу свидетель не разъясняла. Кроме свидетеля и истца в кабинете присутствовал сотрудник паспортного стола. Истец отказался устно от получения повестки. Свидетель сказала, что зарегистрироваться надо в течение 14 дней и ближайшее время встать на учет. Проходят медкомиссию в среду и в четверг приходят с заключением врача и пишут заявление на военный билет. Приемные дни: вторник и четверг. Истцу объясняли, что может пройти медосмотр сам. В неприемные дни дежурный звонит сотрудникам наверх и если примут, то примут. На приеме девочки Юля и Екатерина. Последствия пропуска срока для воинского учета административному истцу разъяснялись, что штраф будет, если на учет не встать.
01.11.2024 года административный истец обратился с заявлением через Портал государственных и муниципальных услуг в военный комиссариат для постановки на воинский учет (л.д.93-94), уведомлением от 13.11.2024 года было отказано в приеме и регистрации заявления.
24.01.2023 года административный истец заключил брак с ФИО3 (л.д.16).
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).
Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" изложена правовая позиция, согласно которой Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. В соответствии с этим конституционным положением судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия.
В обоснование своих требований административный истец указывал, что сотрудниками военного комиссариата были названы иные сроки постановки на воинский учет. Данный довод судом не принимается, поскольку в соответствии с уведомлением от 14.10.2024 года административному истцу были разъяснены сроки и последствия непостановки на воинский учет.
Дата, которая является последним днем исполнения административным истцом обязанности по постановки на воинский учет является 28 октября 2024 года.
Вместе с тем, административный истец проходил амбулаторное лечение в период с 22.10.2024 года по 05.11.2024 года в ГБУЗ города Москвы Городская поликлиника № 3 (л.д.18).
Таким образом, неисполнение возложенной на административного истца обязанности, было вызвано уважительными причинами, в день окончания амбулаторного лечения паспорт гр-на РФ у административного истца был изъят, решение о прекращении гражданства РФ было принято 31.10.2024 года.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение, принятое в соответствии с федеральным законом нельзя признать соразмерным (пропорциональным) допущенному административным истцом нарушению, отвечающим преследуемым государством целям и необходимым.
Таким образом, оспариваемое решение не соответствует требованиям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования к УМВД России по Ярославской области удовлетворить.
Признать незаконным решение от 31 октября 2024 года о прекращении гражданства Российской Федерации у Моратуваге Саминта Ласиру Вирасингхе <дата скрыта> года рождения, уроженца Калубоуила, в соответствии с подпунктом «в» пункта 2 части 1 статьи 22 ФЗ от 28.04.2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», о признании недействительным паспорта гражданина Российской Федерации серии <номер скрыт> <номер скрыт>, выданный 03.10.2024 ОМВД России по городскому округу город Переславль-Залесский.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья: Калиновская В.М.
Мотивированное решение изготовлено 20.03.2025 года.