43RS0017-01-2023-000012-60

Дело № 2-51/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2023 года г. Зуевка Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хлюпина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Катаевой А.Г., помощнике ФИО1,

с участием истца – ФИО2,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области ФИО3, действующей на основании доверенности № 22 от 09.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО2 (далее - истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее - ответчик) о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

Свои требования мотивировала тем, что она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, т.к. имеет стаж 37 лет, что дает право на досрочную пенсию и достижении возраста 58 лет. Решением от 11.10.2022 в назначении пенсии ей было отказано за недостаточностью стажа. Решением комиссии не зачтены периоды ее работы с 04.05.1992 по 28.07.1992 в должности подсобного рабочего в ясли-саде 17 на территории Республики Казахстан и с 28.07.1992 по 07.05.1996 в должности бухгалтера материального отдела ЦБ – 2 гороно на территории Республики Казахстан. Считает, что отказывая во включении данных периодов в стаж ответчик не учел положения Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, ратифицированного Федеральным законом от 09.11.2020 № 354-ФЗ, которым предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств – участников и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Так в стаж работы на территориях республик Казахстан, Кыргызстан, Армения до 01.01.2002 и бывших союзных республик в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды работы после 01.01.2002 учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию. В соответствии с пунктом 7 Соглашения, в случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства – члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств – членов в соответствии с законодательством каждого из государств – членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени. Доказательством ее работы на территории Республики Казахстан является трудовая книжка. Просила признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, спорные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения, то есть с 04.10.2022.

В судебном заседании истец - ФИО2 доводы, изложенные в иске, поддержала, на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика – ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях, в которых указано, что согласно приложению 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» женщины ДД.ММ.ГГГГ года рождения приобретают право на страховую пенсию по старости по достижению возраста 58 лет. В соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Закона женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия может быть назначена на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста, но не ранее достижения возраста 55 лет. Согласно ст.11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации. На дату обращения страховой стаж ФИО2 составляет 34 года 9 месяцев, что недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ. Право на назначение страховой пенсии по старости ФИО2 возникает при условии выработки страхового стажа 37 лет на общих основаниях по достижении возраста 58 лет.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, 04.10.2022 ФИО2 обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области от 11.10.2022 № 340527/22 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что страховой стаж ФИО2 для определения права на пенсию по достижении возраста 58 лет, составляет на дату обращения 34 года 9 месяцев вместо требуемого страхового стажа 37 лет. Ответчиком не включены в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы подсобным рабочим в ясли-саде № 17 с 04.05.1992 по 28.07.1992 и в бухгалтером материального отдела ЦБ 2 гороно с 28.07.1992 по 07.05.1996 на территории Республики Казахстан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона, то есть периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, периоды участия в специальной военной операции. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не входят.

Из материалов дела следует, что истец осуществляла трудовую деятельность в период с 04.05.1992 по 28.07.1992 в должности подсобного рабочего в ясли-саде 17, а также с 28.07.1992 по 07.05.1996 в должности бухгалтера материального отдела ЦБ – 2 гороно на территории Республики Казахстан. Кроме того доказательства уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации истцом не представлены.

Таким образом, оснований для включения спорных периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также для назначения указанной досрочной страховой пенсии по старости, в рассматриваемой ситуации не имеется. Стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", у истца составил менее 37 лет.

Также отсутствуют основания для удовлетворения требований о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области от 11.10.2022 № 340527/22.

В то же время, обращаясь в пенсионный орган за назначением страховой пенсии, ФИО2 в подтверждение страхового стажа представила трудовую книжку, согласно которой с 04 мая 1992 года она была принята на должность подсобного рабочего в ясли-сад № 17, 28.07.1992 принята в порядке перевода на должности бухгалтера материального отдела в ЦБ – 2 гороно, где работала по 07 мая 1996 года на территории Республики Казахстан.

Пунктом 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Факт работы ФИО2 в указанных организациях помимо трудовой книжки подтверждается также показаниями свидетеля ФИО4, архивной справкой ГУ «Отдел образования города Тимертау» от 22.02.2022.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периодов работы 04 мая 1992 года по 27 июля 1992 года в должности подсобного рабочего в ясли-сад № 17, с 28 июля 1992 года по 07 мая 1996 года в должности бухгалтера материального отдела в ЦБ – 2 гороно в общий (трудовой) страховой стаж ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области включить в общий трудовой (страховой) стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с 04 мая 1992 года по 27 июля 1992 года в должности подсобного рабочего в ясли-сад № 17 и с 28 июля 1992 года по 07 мая 1996 года в должности бухгалтера материального отдела в ЦБ – 2 гороно.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд Кировской области.

Судья Д.В. Хлюпин

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2023 года.