Решение по делу № 2А-1244/2025 от 04.04.2025 - о признании постановления в части незаконным, признании регистрации права собственности незаконным, заинтересованные лица: ООО «Олимп», Совет Министров Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, <ФИО>.

№а-1244/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

21 марта 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО5,

при участии представителя административных истцов ФИО6, представителя административного ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Государственному Совету Республики Крым, Государственному автономному учреждению «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» о признании постановления в части незаконным, признании регистрации права собственности незаконным, заинтересованные лица: ООО «Олимп», Совет Министров Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным иском к Государственному Совету Республики Крым, Государственному автономному учреждению «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», в котором просят:

- признать незаконными и исключить из Постановления Государственного Совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № "О вопросах управления собственностью Республики Крым" пункт 473, пункт 474, а также абзац первый пункта 472 (нежилое здание площадью 2477,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- признать незаконной регистрацию права собственности за Республикой Крым и право оперативного управления у Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>;

- признать незаконными результаты электронного аукциона извещение №, лот № аренда имущества, расположенного по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру, с заявлением о регистрации права на принадлежащие ей на праве частной собственности нежилые здания и сооружения, расположенные по адресу: <адрес>, общей площадью 2 477,2 кв.м, в том числе лит. «А, A1» (нежилое здание пансионат площадью 2 154,7 кв.м. с кадастровым номером 90:18:010131:1044), лит. «Б» (нежилое здание, склад площадью 75,4 кв.м с кадастровым номером 90:18:010134:1266), лит. «В, в1» (нежилое здание, общей площадью 135,3 кв.м. с кадастровым номером 90:18:010134:1269).

Заявление о регистрации права было подано на основании решения Евпаторийского городского суда Республики Крым, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО2 к ФИО4 о признании сделки не действительной и применении последствий недействительности сделки.

Евпаторийский городской суда Республики Крым решил, признать недействительным договор купли-продажи нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ заключенного от имени ФИО2 и ФИО4, удостоверенного частным нотариусом Белоцерковского городского нотариального округа <адрес> и применить последствия недействительности сделки, возвратить во владение ФИО2 нежилые здания и сооружения, расположенные по адресу: <адрес>., общей площадью 2 477,2 кв.м., в том числе лит. «А, A1» нежилое здание пансионат площадью 2 154,7 кв.м. с кадастровым номером 90:18:010131:1044, лит. «Б» нежилое здание, склад площадью 75,4 кв.м. с кадастровым номером 90:18:010134:1266, лит. «В, в1» нежилое здание, общей площадью 135,3 кв.м. с кадастровым номером 90:18:010134:1269; прекратить кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО4 на нежилое здание площадью 2477,2 кв. м. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 90:18:010134:4924 (исключить указанные сведения из ЕГРН) 28.11.2023г. Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым вынесенным по делу №, решение Евпаторийского городского суда Республики Крым оставлено без изменения и вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ государственный регистратор уведомил ФИО2 о приостановке государственной регистрации в связи с тем, что вместе с заявлением о регистрации права не подано заявление о прекращении права собственности ФИО4 и снятии с кадастрового учёта объекта недвижимости с кадастровым номером 90:18:010134:4924.

ФИО2 с целью устранения причин приостановки регистрации права по заявлению было подано дополнительно заявление о прекращении права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 90:18:010134:4924, однако согласно уведомления Феодосийского городского управления Госкомрегистра от ДД.ММ.ГГГГ регистрация права по данному заявлению была приостановлена в связи с тем, что в соответствии с Постановлением Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах управления собственностью Республики Крым» объект недвижимости с кадастровым номером 90:18:010134:4924 внесен в перечень имущества являющегося собственностью Республики Крым.

После изучения вышеуказанного перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, истцам стало известно о том, что в данный перечень под пунктом 472 включено движимое и недвижимое имущество гражданина ФИО4, а именно нежилое здание площадью 2477,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Включение несуществующего объекта недвижимости с кадастровым номером 90:18:010134:4924 в перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, препятствует истцам в регистрации права собственности на принадлежащее им имущество.

Также истцам стало известно о том, что в вышеуказанный перечень на основании Постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № введены два пункта № и №, согласно которым в перечень включено движимое и недвижимое имущество граждан ФИО2 и ФИО3

В целях досудебного порядка урегулирования административного спора, а также защиты конституционных прав на частную собственность и устранения препятствий в регистрации права собственности на нежилые здания и сооружения, расположенные по адресу: <адрес>, истцы направили в Совет Министров Республики Крым обращение по вопросу внесения изменений в пункты №, 473, 474 Перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденного постановлением Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах управления собственностью Республики Крым», как ошибочно включенных в данный перечень на основании Постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, как граждане чье движимое и недвижимое имущество является собственностью Республики Крым.

Совет Министров Республики Крым согласно обращения истцов поручил Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым рассмотреть обращение о внесении изменений в вышеуказанный перечень.

Вопрос, изложенный в обращении в части исключения пунктов 472, 474 из Перечня, ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен межведомственной комиссией по рассмотрению имущественных вопросов, созданной в соответствии с распоряжением Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-рг.

Комиссией принято решение направить обращение в адрес Антитеррористической комиссии Республики Крым, для рассмотрения возможности исключения пунктов 472, 474 из Перечня.

На сегодняшний день вопрос об исключении пунктов 472, 474 из Перечня, находится на рассмотрении Антитеррористической комиссии Республики Крым, однако согласно сведениям, размещенных на официальном сайте ГИС ТОРГИ, принадлежащее истцам имущество, расположенное по адресу: <адрес> зарегистрировано как собственность Республики Крым и передано в оперативное управление ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», является предметом электронного аукциона, извещение лот №.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе 21№, лот №, процедура торгов была признана не состоявшейся.

Административные истцы, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, направили представителя.

Административный ответчик Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд представителя не направил.

Заинтересованные лица, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, представителей не направили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель административных истцов в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Государственного Совета Республики Крым в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в возражениях. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Принимая решение по заявленному административному иску, суд учитывает следующее.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами" установлен особый порядок осуществления сделок (операций) с недвижимостью, влекущих за собой возникновение права собственности на ценные бумаги и недвижимое имущество, осуществляемых (исполняемых) с указанными в них лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия в отношении России.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №РК «О Государственном Совете Республики Крым - Парламенте Республики Крым» к полномочиям Государственного Совета Республики Крым относится, в том числе, принятие постановлений Государственного Совета и внесение в них изменений.

В соответствии с абз. 5 ч. 2 ст. 9 указанного закона Конституция Республики Крым, законы Республики Крым и постановления Государственного Совета, принятые в пределах eгo полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Республики Крым органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным Советом Республики Крым принято Постановление № «О вопросах управления собственностью Республики Крым», п. 1 которого установлено, что до разграничения собственности между Российской ФИО1, Республикой Крым и муниципальной собственностью все государственное имущество (государства Украины) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, а также движимое и недвижимое имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению, учитывается как собственность Республики Крым.

Также установлено, что как собственность Республики Крым учитывается в Приложении к настоящему Постановлению имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимого и движимого имущества, находящиеся на территории Республики Крым, принадлежащее по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ иностранным государствам, которые совершают в отношении Российской Федерации, ФИО1 юридических лиц и физических лиц недружественные действия, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, иностранным лицам, связанным с указанными иностранными государствами (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), а также их бенефициарам и лицам, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным Советом Республики Крым принято постановление № «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах управления собственностью Республики Крым», в соответствии с которым пункт 1 Постановления № дополнен абзацем следующего содержания: «Установить, что как собственность Республики Крым учитывается в Приложении к настоящему Постановлению имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимого и движимого имущества, находящееся на территории Республики Крым и принадлежащее по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ иностранным государствам, которые совершают в отношении Российской Федерации, ФИО1 юридических лиц и физических лиц недружественные действия, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, иностранным лицам, связанным с указанными иностранными государствами в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), а также их бенефициарам и лицам, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности».

ДД.ММ.ГГГГ Государственным Советом Республики Крым принято Постановление № «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах управления собственностью Республики Крым», которым введены, в том числе п. 472, 473, 474 в соответствии с которыми внесено в Перечень движимое и недвижимое имущество гражданина ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в том числе нежилое здание площадью 2477,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №; земельный участок площадью 700,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; движимое и недвижимое имущество гражданина ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; движимое и недвижимое имущество гражданина ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ч. 4 ст. 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №PK «О Государственном совете Республики Крым - Парламенте <адрес>» порядок принятия Государственным Советом законов и постановлений определяется Конституцией Республики Крым, настоящим Законом, Регламентом Государственного Совета. Порядок опубликования и вступления их в силу определяется законом Республики Крым на основании федерального законодательства.

Согласно ст. 1 Регламента Государственного Совета Республики Крым, утвержденного Постановлением Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, Регламент Государственного Совета Республики Крым устанавливает процедуру подготовки и рассмотрения вопросов, принятия законов Республики Крым и постановлений Государственного Совета Республики Крым и его Президиума.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 108 Регламента правом внесения проектов постановлений в Государственный Совет обладает Глава Республики Крым.

На рассмотрение Государственного Совета Республики Крым Главой Республики Крым внесен проект постановления.

Из содержания пояснительной записки к проекту постановления следует, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами» утвержден Перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, ФИО1 юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

Пунктом 1 Постановления № установлено, что как собственность Республики Крым учитывается в Приложении к настоящему Постановлению имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимого и движимого имущества, находящиеся на территории Республики Крым, принадлежащее по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ иностранным государствам, которые совершают в отношении Российской Федерации, ФИО1 юридических лиц и физических лиц недружественные действия, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, иностранным лицам, связанным с указанными иностранными государствами (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), а также их бенефициарам и лицам, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности.

Протоколом внеочередного заседания (путем заочного голосования) Антитеррористической комиссии в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ДСП) определен перечень граждан Российской Федерации, организаций, аффилированных организаций и иностранных лиц, имеющих принадлежность к иностранным государствам, которые планируют или совершают в отношении Российской Федерации, ее юридических и физических лиц недружественные действия, в том числе террористические акты.

По результатам рассмотрения вышеуказанного проекта, руководствуясь указанными правовыми нормами Государственным Советом Республики Крым принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах управления собственностью Республики Крым», в соответствии с которым Приложение к Постановлению № дополнено п. 472, 473, 474 следующего содержания:

«472. Движимое и недвижимое имущество гражданина ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в том числе:

нежилое здание площадью 2477,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №;

земельный участок площадью 700,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

473. Движимое и недвижимое имущество гражданина ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

474. Движимое и недвижимое имущество гражданина ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление принято Государственным Советом Республики Крым в пределах предоставленных ему полномочий.

На дату вынесения обжалуемого постановления, имелись сведения о регистрации права собственности за объектами под № за ФИО4

Таким образом, поскольку спорное имущество вошло в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, право собственности на указанное имущество возникло у Республики Крым и прекратилось у прежнего правообладателя, в связи с чем у Республики Крым возникло право распоряжаться указанным имуществом по своему усмотрению, в том числе производить отчуждение имущества.

Разрешая ходатайство о применении срока давности, изложенное представителем административного ответчика в отзыве на иск, в котором указано, что административный истец обратился с настоящим иском в суд после истечения установленного срока и уважительных причин для восстановления пропущенного срока не усматривается, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 4 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) исполнительного органа субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО2 к ФИО4 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, признан недействительным договор купли-продажи нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный от имени ФИО2 и ФИО4, удостоверенный частным нотариусом Белоцерковского городского нотариального округа <адрес> ФИО8, применены последствия недействительности сделки, во владение ФИО2 возвращены нежилые здания и сооружения, расположенные по адресу <адрес>, общей площадью 2 477,2 кв.м, в том числе лит. «А, А1» (нежилое здание, пансионат площадью 2 154,7 кв.м с кадастровым номером №), лит. «Б» (нежилое здание, склад площадью 75,4 кв.м с кадастровым номером №), лит. «В, в1» (нежилое здание, общежитие площадью 135,3 кв.м с кадастровым номером №); прекращен кадастровый учет и государственная регистрация права собственности ФИО4 на здание (нежилое здание) площадью 2 477,2 кв.м по адресу: <адрес> с кадастровым номером № (с исключением указанных сведений из ЕГРН).

Согласно имеющимся на сайте Верховного суда Республики Крым сведениям, указанное решение оставлено без изменения ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку оспариваемое постановление Государственного Совета Республики Крым № принято Государственным Советом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, опубликовано в официальном источнике «Крымские известия» №, ДД.ММ.ГГГГ, суд соглашается с доводами представителя административного ответчика о том, что административный истец пропустил трехмесячный срок, предусмотренный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на обращение с административным исковым заявлением в суд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный иск удовлетворению не подлежит, так как обжалуемое постановление принято Государственным Советом Республики Крым в пределах предоставленных ему полномочий, а также в связи с пропуском срока на обращение с административным исковым заявлением в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2, ФИО3 к Государственному Совету Республики Крым, Государственному автономному учреждению «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» о признании постановления в части незаконным, признании регистрации права собственности незаконным, заинтересованные лица: ООО «Олимп», Совет Министров Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, ФИО4, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В. Максимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.