Решение по делу № 2А-6447/2025 от 11.06.2025 | Курганский городской суд (Курганская область)

Дело № 2а-6447/2025

45RS0026-01-2025-007629-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.06.2025 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сухановой Т.В., при секретаре Медведевой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее также – МТУ Росимущества) к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Курганской области ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

при участии: от заинтересованного лица: помощник прокурора г. Кургана Губина Г.В.,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях обратилось в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Курганской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Определением Курганского городского суда от 15.05.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП России.

В обоснование административного иска указано, что решением Центрального районного суда г. Челябинска от 17.06.2022 по делу № 2-3694/2022 удовлетворены исковые требования прокурора г. Кургана в интересах неопределенного круга лиц к МТУ Росимущества по возложению обязанности по регистрации права федеральной собственности на защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <...> (далее также – ЗСГО), устранению указанных в акте плановой выездной проверки УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области от 01.10.2021 № 3/9 нарушений законодательства о гражданской обороне в указанном ЗСГО, путем приведения последнего в состояние, соответствующее требованиям законодательства о гражданской обороне, п.3.2.3-3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 13.10.2022 решение Центрального районного суда г. Челябинска оставлено без изменения, апелляционная жалоба МТУ Росимущества - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции решение и апелляционное определение оставлены без изменения.

В производстве ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области ФИО1 находится исполнительное производство № 37813/23/98045-ИП от 14.07.2023.

Решение по смыслу предполагает необходимость МТУ Росимущества совершить действия – осушить защитное сооружение гражданской обороны. Исполнить решение в настоящее время не представляется возможным. МТУ Росимущества является территориальным органом федерального органа исполнительной власти РФ, в связи с чем в своей деятельности обязан руководствоваться положениями Бюджетного кодекса РФ. До настоящего времени денежные средства на выполнение ремонтных работ объектов ЗСГО не выделялись. Собственными средствами для проведения ремонта МТУ Росимущества не располагает. Не являясь главным распорядителем средств федерального бюджета, МТУ Росимущества, при отсутствии финансирования по соответствующей статье расходов, осуществляет запрос денежных средств, что также требует дополнительного времени.

МТУ Росимущества осуществило все возможные действия во исполнение решения суда, не выходящие за пределы полномочий. В протоколе совещания у заместителя руководителя Росимущества от 22.10.2022 № 239 изложена позиция Министерства финансов РФ по данному вопросу, согласно которой средства на восстановление ЗСГО Росимуществу выделяться не будут в связи с тем, что в обязанности Росимущества не входят мероприятия по гражданской обороне и укрытию населения, вследствие чего расходование бюджетных средств на указанные цели будет являться нецелевым. Указанная информация неоднократно доводилась до сведения судебного пристава, однако 27.12.2024 судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Просит освободить МТУ Росимущества от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области ФИО1 от 27.12.2024 в рамках исполнительного производства № 37813/23/98045-ИП.

Представитель МТУ Росимущества в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Курганской области ГМУ России ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель прокуратуры г. Кургана - помощник прокурора г. Кургана Губина Г.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Установлено, что решением Центрального районного суда г. Челябинска от 17.06.2022 по делу № 2-3694/2022 удовлетворены исковые требования прокурора г. Кургана в интересах неопределенного круга лиц к МТУ Росимущества по возложению обязанности по регистрации права федеральной собственности на защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <...>, устранению указанных в акте плановой выездной проверки УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области от 01.10.2021 № 3/9 нарушений законодательства о гражданской обороне в указанном ЗСГО, путем приведения последнего в состояние, соответствующее требованиям законодательства о гражданской обороне, п.3.2.3-3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

14.07.2023 судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области возбуждено исполнительное производство № 27099/23/74022 – ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней.

15.09.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области ФИО1 15.09.2023 исполнительное производство от 14.07.2023 № 27099/23/74022 – ИП принято к исполнению.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области ФИО1 от 27.12.2024 с должника - МТУ Росимущества - взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, на что указано, в том числе в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П.

Освобождение от исполнительского сбора возможно при наличии уважительных причин, при соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Разрешая спор, суд исходит из того, что в течение установленного судебным приставом - исполнителем срока для добровольного исполнения решения суда, его реальное исполнение было невозможно, поскольку это взаимосвязано с наступлением иных юридических фактов и событий, вины Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в данном случае судом не усматривается.

Таким образом, суд считает взыскание исполнительского сбора с административного истца необоснованным.

Согласно ч. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление МТУ Росимущества к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Курганской области ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить МТУ Росимущества от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области ФИО1 от 27.12.2024 в рамках исполнительного производства № 37813/23/98045-ИП.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение месяца в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2025

Судья Т.В. Суханова