Решение по делу № 2А-250/2023 от 18.07.2023 - о признании незаконным бездействия по отсутствию организации и проведения мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроля за их поведением и по отсутствию заключенных договоров на оказание данных услуг, о возложении обязанности заключить контракт на проведение дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и провести данные обработки территории.

Дело № 2а-250/2023

УИД: 68RS0014-01-2023-000293-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Мордово 18 июля 2023 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Косых И.В.,

при секретаре судебного заседания Андреевой Л.Н.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Орловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по отсутствию организации и проведения мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроля за их поведением и по отсутствию заключенных договоров на оказание данных услуг, о возложении обязанности заключить контракт на проведение дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и провести данные обработки территории,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по отсутствию организации и проведения мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроля за их поведением и по отсутствию заключенных договоров на оказание данных услуг, о возложении обязанности заключить контракт на проведение дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и провести данные обработки территории.

В обоснование заявленных требований, с учетом их уточнения, административный истец – прокурор Мордовского района Тамбовской области указал в административном исковом заявлении (л.д. 5-7), что прокуратурой Мордовского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. В целях недопущения случаев причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних от укуса клещей прокуратурой Мордовского района продолжено проведение комплекса мероприятий по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей на территории Мордовского района. Согласно п.2.9.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. №28 в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений хозяйствующим субъектом проводится (за исключением организаций дополнительного образования, развивающих центров, игровых комнат, организаций социального обслуживания в части предоставления социальных услуг в полустационарной форме (с кратковременным дневным пребыванием)) работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроль за их проведением. Однако, муниципальным образованием работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроль за их проведением не проводилась, договора на оказание соответствующих услуг заключены также не были. Со ссылками на ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; ч.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пункты 1621, 989, 1678, 1679 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. №4; ст.ст. 39 и 218 КАС РФ; ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», административный истец прокурор Мордовского района Тамбовской области просит суд:

1. Признать незаконным бездействие администрации Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области в части отсутствия организации и проведения мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроля за их проведением, а также в отсутствии заключенных договоров на оказание данных услуг;

2. Обязать администрацию Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области заключить контракт на проведение дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и провести данные обработки территории.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Орлова А.В. на административном иске настаивала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области не явился; административный ответчик был надлежаще извещен о дне, времени и месте судебного заседания; не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. В материалах административного дела имеется письменное заявление главы Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области ФИО1 от 03.07.2023 г., поступившее в адрес суда 03.07.2023 г. (л.д. 15), из которого следует, что законный представитель административного ответчика - администрации Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области ФИО1 просит рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного ответчика Администрации Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области; исковые требования признал в полном объеме, указав, что с заявленными требованиями согласен полностью, замечаний и дополнений не имеет, о последствиях признания иска уведомлен.

Выслушав представителя административного истца - помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Орлову А.В., исследовав письменные материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Мордовского района Тамбовской области подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе и неопределенного круга лиц.

Согласно ч.ч. 3,5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.1 и ч.2 ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч.4 ст.2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

В ч.2 ст.304 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно ч.4 ст.194 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, руководствуясь положениями ч.4 ст.2, ч.2 ст.304 КАС РФ, ч.4 ст.194 ГПК РФ, считает возможным решить вопрос о принятии административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятия его судом.

Законный представитель административного ответчика Администрации Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области – глава Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области ФИО1 административные исковые требования административного истца прокурора Мордовского района Тамбовской области по настоящему административному делу признал в полном объеме, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия признания административного иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ, ему разъяснены и понятны.

Суд принимает признание административного иска законным представителем административного ответчика Администрации Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области - главой Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области ФИО1, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

По вышеуказанным основаниям суд находит нужным удовлетворить требования настоящего административного иска административного истца прокурора Мордовского района Тамбовской области в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области в части отсутствия организации и проведения мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроля за их проведением, а также в отсутствии заключенных договоров на оказание данных услуг.

Обязать администрацию Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области заключить контракт на проведение дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и провести данные обработки территории.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мордовский районный суд Тамбовской области.

Судья - И.В. Косых

Мотивированное решение составлено 18 июля 2023 года.

Судья - И.В. Косых