12-31/2023
РЕШЕНИЕ
30 августа 2023 года р.п.Знаменка
Судья Знаменского районного суда Тамбовской области С.В.Руднева, рассмотрев жалобу инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Знаменский» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Знаменского района Тамбовской области от 27 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренномч.1 ст.12.26КоАП РФ, в отношении ФИО2,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка Знаменского района Тамбовской области от 27 июня 2023 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренномч.1 ст.12.26КоАП РФ, в связи с отсутствием действиях ФИО2 состава правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением, инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России «Знаменский» ФИО1 подал на него жалобу, указав, что ДД.ММ.ГГГГ при надзоре за дорожным движением, им был составлен административный протокол № № по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО2, который управлял мопедом с признаками алкогольного опьянения и отказался от прохождения медицинского освидетельствования.
При проведении проверки по информационным системам ГИБДД, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового суда Тамбовского района № ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортом сроком на 18 месяцев. Постановление суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГИБДД с заявлением о начале исчисления срока лишения права управления, в связи с утерей водительского удостоверения (в/у №, выдано ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД Тамбовской области, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ). Административный штраф в размере 30000 рублей уплачен ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения права управления транспортом возобновляется со дня сдачи либо изъятия у лица, лишенного такого права, водительского удостоверения, а равно получения органом, исполняющим данный вид наказания, заявления о его утрате.
Таким образом, фактически срок лишения ФИО2 права управления транспортом начался со дня подачи соответствующего заявления - ДД.ММ.ГГГГ, и закончился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя 18 месяцев.
После окончания срока лишения права управления транспортом, ФИО2 не выполнил требования, предусмотренные ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ, необходимые для возврата водительского удостоверения (в данном случае для внесения сведений об окончании срока лишения в ФИС ГИБДД-М).
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 25.06.2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса об административных правонарушениях», управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами, и не выполнившим условия для получения водительского удостоверения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. В данном случае исполнение постановления суда окончено ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ФИО2 считался лицом, подвергнутым административному наказанию до ДД.ММ.ГГГГ.
Протокол по делу об административном правонарушении № составлен ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО2 уже не являлся лицом, лишенным права управления транспортом, и его действия подлежали квалификации не по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, как следует из постановления суда, а в соответствии с ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им).
На основании изложенного, инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России «Знаменский» ФИО1 просит постановление отменить, считая его незаконным, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явился.
Почтовое отправление (конверт с судебной повесткой),направленное на имя ФИО2, возвратилось в Знаменский районный суд Тамбовской области с отметкой «истек срок хранения».
В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 июля 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями и дополнениями,), лицо считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае факта возвращения в суд почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
Инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России «Знаменский» ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в заявлении, направленном в адрес суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
В силуабзаца 1 пункта 2.7Правил дорожного движения РФ водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.
Частью 1 ст.12.26 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение водителем транспортного средства законноготребованияуполномоченногодолжностного лицао прохождениимедицинского освидетельствованияна состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержатуголовно наказуемогодеяния.
Невыполнение водителем транспортного средства, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержатуголовно наказуемогодеяния, влечет административную ответственность, предусмотреннуючастью 2 ст.12.26КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на автомобильной дороге около <адрес> ФИО2 в нарушение требованийп.2.3.2Правил дорожного движения, управлял транспортным средством мопедом Альфа, без государственного регистрационного знака, с признаками алкогольного опьянения (запахом алкоголя изо рта), отказался выполнить законное требование уполномоченногодолжностного лицао прохождениимедицинского освидетельствованияна состояние опьянения.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья, ссылаясь на пункт 35 Обзора судебной практики Верховного суда РФ №2 (2022), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 12.10.2022 года, согласно которого действия лица по управлению транспортным средством в состоянии опьянения подлежат квалификации почасти 3 статьи 12.8КоАП РФ, а не почасти 1указанной статьи в том случае, если это лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии с положениямистатьи 4.6КоАП РФ, в том числе после истечения срока ранее назначенного ему лишения права управления транспортными средствами, и оно не выполнило условия, необходимые для возврата сданного водительского удостоверения (часть 41статьи 32.6КоАП РФ), пришел к выводу о том, что ФИО2 на момент совершения правонарушения, являлся лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, и его действия подлежали квалификации поч.2 ст.12.26КоАП РФ.
При этом суд первой инстанции исходил из того, что постановлением мирового судьи судебного участка №1 Тамбовского района Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Водительское удостоверение ФИО2 утеряно. Заявление об утере водительского удостоверения поступило в ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ. Срок лишения права управления транспортными средствами исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ. Условия, предусмотренныеч. 4.1 ст. 32.6КоАП РФ, необходимые для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания, ФИО2 не выполнены.
С таким выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
Пунктом 9постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренныхглавой 12Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что по истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами.
Вместе с тем следует учитывать, чточастью 4.1 статьи 32.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знанийПравилдорожного движения, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренныхчастью 1 статьи 12.8,частью 1 статьи 12.26ичастью 3 статьи 12.27Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с этим управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренногочастью 1 статьи 12.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом выполнение таких условий необходимо и в тех случаях, когда лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, заявило об утрате выданного ему удостоверения либо когда в течение срока лишения права управления транспортными средствами срок действия соответствующего удостоверения истек.
Как усматривается из материалов дела ФИО2 имеет водительское удостоверение сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
По информации, представленной начальником ОГИБДД МО МВД России «Знаменский», постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст.12.26КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.
Данное постановление мирового судьи вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Водительское удостоверение ФИО2 в органы ГИБДД не сдавал. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило заявление об утере водительского удостоверения.
Согласно положениямст.32.7КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренныеч.1-3.1 ст.32.6КоАП РФ (в том числе водительское удостоверение), в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
Следовательно, срок назначенного ФИО2 административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами истек ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не являлся лицом, лишенным права управления транспортными средствами.
При этом названное лицо не исполнило условия, установленныеч. 4.1 ст. 32.6КоАП РФ, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного водительского удостоверения по истечении срока административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.
В связи с указанными обстоятельствами, с учетом разъяснений, содержащихся вабзаце втором пункта 9постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренныхглавой 12Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ являлся лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, и его действия подлежали квалификации по ч.2 ст.12.26 КоАП РФ.
Вместе с тем мировым судьей не учтено следующее.
Управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим условий, установленныхчастью 4.1 статьи 32.6КоАП РФ, после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст. 12.7данного Кодекса.
Согласностатье 4.6КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Поскольку постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа с лишением права управления транспортными средствами вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, срок назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами истек ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с учетом норм ст. 4.6 указанного вышеКодексаДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не являлся лицом, подвергнутым административному наказанию.
Таким образом, выводы суда о том, что действия ФИО2 подлежали квалификации поч.2 ст.12.26КоАП РФ, обоснованными признать нельзя.
Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требованийст.ст. 24.1,26.1КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Изложенные выше обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, оставлены без внимания, что повлияло на исход дела.
Допущенные судом первой инстанции нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными, носят фундаментальный, принципиальный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем обжалуемый судебный акт нельзя признать законным, поэтому он подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить перечисленные выше нарушения и вынести обоснованное постановление.
На основании изложенного, руководствуясьст.ст. 30.17,30.18КоАП РФ, судья
постановил:
Жалобу инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Знаменский» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Знаменского района Тамбовской области от 27.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренномч.1 ст.12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО2 удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка Знаменского района Тамбовской области от 27.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренномч.1 ст.12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренномч.1 ст.12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО2 направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Знаменского района Тамбовской области.
Судья подпись С.В.Руднева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>