Дело № 2а-2698/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2023 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Митяевой О.В.,

при секретаре Рагимове Р.М.,

с участием

помощника прокурора Центрального района г. Тулы Волковой Е.В.,

представителя административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2698/2023 по административному исковому заявлению УМВД России по г. Туле об установлении дополнительных видов административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

УМВД России по г. Туле обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженец г. Тула, судим 21.07.2015 г. Пролетарским р/с г. Тулы ч.2 ст.228 УК РФ.

10.01.2017 г освобожден условно досрочно сроком 1 год 4 месяца 9 дней из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области.

Решением Центрального районного суда г. Тулы от 08.09.2022 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года, со следующими ограничениями: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения с 22.00 ч. до 06.00 ч. следующего дня, за исключением работы в ночное время суток.

В обоснование административного иска административный ответчик указывает, что ФИО2 проживает со своей женой ФИО3 и малолетнем ребенком ФИО4, официально не трудоустроен. За время проживания по вышеуказанному адресу жалоб и заявлений от соседей и родственников не поступало. После установления административного надзора, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.

После установления административного надзора ФИО2, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение установленных административных ограничений, поэтому в отношении ФИО2, решением Центрального районного суда г. Тулы от 14.06.2023 года были установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка 4(четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания регистрации.

Так как в отношении ФИО2 был установлен административный надзор, после установления административного надзора он неоднократно привлекался к административной ответственности, а так же с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, руководствуясь положениями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», УМВД России по г. Туле, просит суд установить дополнительные административные ограничения, в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий (митинге шествий) и участие в указанных мероприятиях; запрета посещения мест общественного питания, носящих увеселительный характер, в которых осуществляется продажа и распитие алкогольной продукции (бары, рестораны, кафе); запрет выезда за пределы территории муниципального образования избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел по избранному месту жительства пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения представителя административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение помощника прокурора Центрального района г. Тулы Волкову Е.В., полагавшей требования подлежащим удовлетворению в полном объеме, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания в отношении них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 данного закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 1 ст. 4 названного закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, административные ограничения.

При этом, необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В силу ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Судом установлено, что ФИО2 осужден по приговору Пролетарского районного суда г.Тулы от 21 июля 2015 года по ч.2 ст.228 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года. 10 января 2017 года освобожден условно-досрочно.

Решением Центрального районного суда г.Тулы от 08 сентября 2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время суток.

Решением Центрального районного суда г.Тулы от 14 июня 2023 года ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно заключению от 12 декабря 2022 года ОП «Центральный» УМВД России по г.Туле в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов административного дела, после установления административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности 23.05.2023года по ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ, 15.06.2023 года по ч.1 ст.6.24КоАП РФ, 24.08.2023 года по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются вынесенными в отношении него постановлениями, вступившими в законную силу и справкой по лицу, которые имеются в материалах дела.

Названные постановления о привлечении лица к административной ответственности не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно характеристике, предоставленной УУП отдела полиции «Центральный» УМВД России по г. Туле, ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что установленные решением Центрального районного суда г.Тулы от 08 сентября 2022 года и дополненные решением Центрального районного суда г.Тулы от 14 июня 2023 года ФИО5 административные ограничения, в настоящее время не обеспечивают выполнение задач, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поведение и образ жизни ФИО6, как поднадзорного лица, свидетельствуют о малоэффективности установленных ему административных ограничений.

Анализируя приемлемость предложенных УМВД России по г. Туле в административном исковом заявлении видов административных ограничений в рассматриваемом случае, суд приходит к следующему.

Суд, учитывая образ жизни и поведение поднадзорного, принимая во внимание, что ФИО2, состоящий под административным надзором в ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле, в течение года после установления в отношении него административного надзора неоднократно совершал административные правонарушения, считает, что в отношении него, в целях усиления контроля, необходимо установление дополнительных ограничений административного надзора.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Учитывая положения ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснения, содержащиеся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и характеризующие данные личности ФИО7 суд считает необходимым и возможным дополнить установленные в отношении него административные ограничения запрета посещения мест проведения массовых мероприятий (митинге шествий) и участие в указанных мероприятиях; запрета посещения мест общественного питания, носящих увеселительный характер, в которых осуществляется продажа и распитие алкогольной продукции (бары, рестораны, кафе); запрет выезда за пределы территории муниципального образования избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел по избранному месту жительства пребывания или фактического нахождения

Установление указанных дополнительных административных ограничений будет способствовать осуществлению органами внутренних дел систематического контроля за поведением лица, находящегося под административным надзором, чтобы лишить поднадзорного возможности продолжать преступную деятельность: ограничить его возможности по восстановлению преступных связей; не дать возможности совершать правонарушения в определенном месте, в наибольшей степени будут способствовать предотвращению им совершения новых преступлений и иных правонарушений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В дальнейшем ФИО2 не лишен права в соответствии со ст. 10, 11 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление УМВД России по г. Туле об установлении дополнительных видов административных ограничений в отношении ФИО2.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Центрального районного суда г.Тулы от 08 сентября 2022 года, с учетом решения Центрального районного суда г.Тулы 14 июня 2023 года, в отношении ФИО2 в виде:

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий (митингов, шествий) и участие в указанных мероприятиях;

- запрета посещения мест общественного питания, носящих увеселительный характер, в которых осуществляется продажа и распитие алкогольной продукции (бары, рестораны, кафе);

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд г.Тулы в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий